高新偉

在城市空間拓展過(guò)程中，城市組團(tuán)受自然環(huán)境或發(fā)展條件的影響，需要通過(guò)集約、高效的軌道交通來(lái)緩解城市交通壓力，支撐城市空間拓展。文章以海南公交化旅游列車為例，通過(guò)剖析線路所在城市組團(tuán)發(fā)展情況和沿線居民出行特征劃分站點(diǎn)類型，從用地比例、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、交通設(shè)施方面對(duì)不同類型的站點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)指引，為組團(tuán)式城市軌道交通站點(diǎn)周邊用地開(kāi)發(fā)提供參考。

一、研究背景

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)逐漸形成了眾多組團(tuán)式城市，居民中長(zhǎng)距離出行比例也不斷提高。而城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、時(shí)效性強(qiáng)、綠色安全等特點(diǎn)，是大中城市公共交通體系的骨干，也是現(xiàn)代城市公共交通的發(fā)展方向，是居民中長(zhǎng)距離出行優(yōu)先選擇的交通工具之一。

《城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》指出在站點(diǎn)層面劃分軌道站點(diǎn)核心區(qū)和影響區(qū)，分別為距離站點(diǎn)300-500m、500-800m范圍。在實(shí)際發(fā)展中，廣州市在軌道交通站點(diǎn)周邊綜合發(fā)展規(guī)劃研究中提出E-TOD模式，將站點(diǎn)影響范圍擴(kuò)大到1500-3000m，進(jìn)而與周邊次級(jí)單元進(jìn)行快捷聯(lián)系。因此文章在研究時(shí)，既關(guān)注站點(diǎn)500m范圍內(nèi)的用地比例、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、交通設(shè)施，也關(guān)注沿線居民出行特征、距離站點(diǎn)3000m內(nèi)的主要功能、站點(diǎn)所在城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，盡可能通過(guò)軌道交通站點(diǎn)及其周邊的發(fā)展完善片區(qū)功能，延伸城市組團(tuán)空間。

二、組團(tuán)式城市特征

1.用地特征

城市用地早期主要以城市建成區(qū)為中心向四周進(jìn)行外延式擴(kuò)展，其后進(jìn)入分散組團(tuán)擴(kuò)展階段，城市建成區(qū)沿交通干道不斷向外圍組團(tuán)擴(kuò)展，各組團(tuán)沿交通干道串聯(lián)，城市空間結(jié)構(gòu)逐漸由單中心演變?yōu)槎嘀行慕M團(tuán)式發(fā)展結(jié)構(gòu)。后期由于可利用土地有限，城市一邊填充內(nèi)部空間一邊向外擴(kuò)展，土地利用也變得有序集約。

根據(jù)組團(tuán)式城市空間擴(kuò)展過(guò)程，將城市用地分為飛地式、邊緣式、填充式三種擴(kuò)展模式。飛地式擴(kuò)展中，以工業(yè)用地為主，兼顧居住用地，配有主要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住配套的商業(yè)用地，帶動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)移，部分地區(qū)飛地以機(jī)場(chǎng)等大型交通設(shè)施或者旅游相關(guān)用地為主；邊緣式擴(kuò)展中，組團(tuán)位于城市邊緣，以居住用地為主，其次為工業(yè)用地以及提升服務(wù)品質(zhì)的商業(yè)用地，在發(fā)展中不斷完善城市配套設(shè)施；填充式擴(kuò)展中，土地位于城市中心區(qū)，以居住用地或者商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地為主。

2.居民出行特征

組團(tuán)式城市內(nèi)居民出行通常以中心城區(qū)、組團(tuán)中心城鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)等為目的地，由組團(tuán)內(nèi)部向外圍輻射，或者由外部向內(nèi)吸引。居民出行以組團(tuán)間中長(zhǎng)距離出行或者組團(tuán)內(nèi)部中短距離出行為主；通勤特征較為明顯，呈現(xiàn)早晚雙高峰出行特征；出行方式上，中距離及短距離出行對(duì)機(jī)動(dòng)車依賴性強(qiáng)，長(zhǎng)距離出行主要以機(jī)動(dòng)車為主。除此之外，城市各組團(tuán)之間交通體系脆弱，道路網(wǎng)規(guī)模相對(duì)較小，組團(tuán)間相聯(lián)通的道路唯一性強(qiáng)，部分道路交通連接度較弱，通勤高峰期交通節(jié)點(diǎn)壓力大。

三、海南公交化旅游列車沿線站點(diǎn)周邊用地開(kāi)發(fā)綜合研究

1.線路概況

海南公交化旅游列車依托海南西環(huán)高鐵和三亞至樂(lè)東段貨線進(jìn)行改造，線路全長(zhǎng)約107km，途經(jīng)吉陽(yáng)區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)和樂(lè)東縣，共14個(gè)車站，站間距5-14km不等。線路承擔(dān)三亞至嶺頭沿線城鎮(zhèn)間居民出行交流及三亞至沿線景區(qū)旅游客流等市域客流，同時(shí)利用富余能力夜間開(kāi)行貨物列車。

2.線路所在城市組團(tuán)發(fā)展情況

《三亞市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》公式版中提出“三城并舉，構(gòu)建城郊組團(tuán)”，融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間。線路所在城鎮(zhèn)以崖州灣科技城和三亞灣中心城區(qū)為主，向西聯(lián)動(dòng)樂(lè)東鶯歌海，形成大三亞灣中心城區(qū)、崖州灣科技城、樂(lè)東鶯歌海未來(lái)城三大組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)中包括多個(gè)城鎮(zhèn)。因此在沿線站點(diǎn)周邊用地開(kāi)發(fā)研究時(shí)，應(yīng)考慮組團(tuán)中城鎮(zhèn)的發(fā)展情況和輻射范圍等要素。

3.沿線居民出行特征

沿線出行居民主要來(lái)自三亞市吉陽(yáng)區(qū)、崖州區(qū)、天涯區(qū)，樂(lè)東縣九所鎮(zhèn)、利國(guó)鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、尖峰鎮(zhèn)等地區(qū)。根據(jù)《改建鐵路海南西環(huán)貨線三亞至樂(lè)東段公交化旅游化鐵路可行性研究》（下文簡(jiǎn)稱為《可研》）中2040年沿線車站居民客流OD預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，居民出行目的地分為三亞站-紅塘灣站、南山北站-鎮(zhèn)海站、龍棲灣東站-嶺頭站三段，與線路所在城市的組團(tuán)劃分基本吻合。

三亞站、三亞科技城、天涯海角站、紅塘灣站為2040年主要出行目的地，黃流站、利國(guó)站、樂(lè)東站為鶯歌海未來(lái)城組團(tuán)的主要站點(diǎn)。通勤距離一般在3-5個(gè)站左右，組團(tuán)間通勤主要集中在三亞段，即大三亞灣中心城區(qū)組團(tuán)、崖州灣科技城組團(tuán)，樂(lè)東段鶯歌海未來(lái)城組團(tuán)以組團(tuán)內(nèi)通勤為主。

圖1 2040年沿線車站居民客流OD交流表（人/日）

在旅游客流方面，根據(jù)《可研》數(shù)據(jù)2040年沿線車站OD游客客流預(yù)測(cè)將達(dá)到126811人/日，其中三亞站接待游客數(shù)量最多，占整條線路的35%，其次是南山北站和天涯海角站，分別占24%和14%。三亞站出發(fā)和到達(dá)的游客均主要來(lái)自南山北站、天涯海角站、龍棲灣東站、尖峰站，且大部分游客當(dāng)天往返。因此，旅游導(dǎo)向型站點(diǎn)周邊宜以居住為主，考慮旅游集散功能，旅館、酒店等商業(yè)設(shè)施不作為必備設(shè)施。

4.站點(diǎn)分類與開(kāi)發(fā)指引

首先，基于線路所在組團(tuán)、沿線居民和游客出行特征劃分主要?？空?；其次，根據(jù)站點(diǎn)所在城鎮(zhèn)的用地?cái)U(kuò)展模式及主要功能，劃分為生產(chǎn)導(dǎo)向型站點(diǎn)、旅游導(dǎo)向型站點(diǎn)、生活導(dǎo)向型站點(diǎn)和綜合型站點(diǎn)四種類型；最后，借鑒國(guó)內(nèi)外不同類型站點(diǎn)用地開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，綜合指導(dǎo)站點(diǎn)周邊用地比例、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及交通設(shè)施布局。

圖2 海南公交化旅游列車沿線站點(diǎn)類型與輻射范圍

鳳凰機(jī)場(chǎng)站位于城市邊緣，周邊以機(jī)場(chǎng)及配套服務(wù)設(shè)施為主，建議增加倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，遠(yuǎn)期可發(fā)展機(jī)場(chǎng)物流業(yè)；尖峰站和龍棲灣東站遠(yuǎn)期將承擔(dān)24%來(lái)自三亞的游客，在組織站前交通時(shí)宜增加或者預(yù)留旅游集散設(shè)施；利國(guó)站、尖峰站、嶺頭站位于城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)之外，站點(diǎn)周邊為基本農(nóng)田，宜優(yōu)先建設(shè)滿足旅客出行的交通設(shè)施，其余用地考慮遠(yuǎn)期以土地置換方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)；黃流站周圍為村莊建設(shè)用地，拆遷難度大，建議通過(guò)鄉(xiāng)村振興，美化村莊環(huán)境，完善商業(yè)設(shè)施和公服設(shè)施。

四、結(jié)語(yǔ)

文章以海南公交化旅游列車為實(shí)例，提供了組團(tuán)式城市軌道交通站點(diǎn)周邊用地開(kāi)發(fā)研究模式和規(guī)劃思路。在具體的站點(diǎn)周邊用地規(guī)劃編制和土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮軌道交通所帶來(lái)的城市空間拓展、沿線居民出行特征、站點(diǎn)周邊用地情況，因地制宜，結(jié)合軌道交通線路及站點(diǎn)所在城鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況，合理規(guī)劃站點(diǎn)周邊用地布局和交通設(shè)施，緩解城市組團(tuán)間的出行壓力，提高線路客流效益，促進(jìn)軌道沿線發(fā)展。