袁薇薇

摘要：結(jié)合我國現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，對高校、政府、中小學(xué)三方聯(lián)合促進我國農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育的提高，具有明顯的時代性和針對性。U-G-S協(xié)同機制作為一種新的教師教育形式，三方遵循“目標一致、責任分擔、利益共享、合作發(fā)展”的原則，為我國高校進行師范生實習實訓(xùn)、中小學(xué)教師進行在職培訓(xùn)促進職業(yè)發(fā)展打開了一條改革創(chuàng)新的新道路。本文以此背景對農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育進行調(diào)查，探討U-G-S機制助力農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育的途徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;U-G-S機制;農(nóng)村;英語基礎(chǔ)教育

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村教育研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在2017年10月18日黨的十九大報告中首次提出的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略依托生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富裕的要求，構(gòu)建城市鄉(xiāng)村統(tǒng)一發(fā)展的政策體系及發(fā)展機制，是推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程的重要前提，是鄉(xiāng)村美好藍圖的總體描繪。平衡城市、鄉(xiāng)村政策，將鄉(xiāng)村視作有機的整體，立足于農(nóng)村的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、歷史等資源、充分激發(fā)農(nóng)村法制的活力，構(gòu)建農(nóng)村健康發(fā)展的驅(qū)動機制，以落實滿足農(nóng)村發(fā)展及適應(yīng)社會主義建設(shè)的需求出發(fā)，加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施的整改力度。

早在2015年，習近平總書記就提出“扶貧必扶智”，指出國家扶貧的重要任務(wù)是讓貧困地區(qū)孩子接受良好教育。中國扶貧研究院嚴重張琦指出“教育史最精準的扶貧”，因為教育扶貧是一個關(guān)系到扶貧脫貧持續(xù)性的重要問題。2018年1月2日，中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，明確提出了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”，并對其進行了總體安排，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障在人才，而人才培育的根本在教育。所以我們要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把鄉(xiāng)村教育放在重要位置，而英語教育在鄉(xiāng)村教育中處于薄弱環(huán)節(jié)，如何在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下提高農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育也是一個值得思考的問題。2019年6月1日，《求是》雜志發(fā)表習近平的重要文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新實施“三農(nóng)”工作總抓手》，文章強調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。我國高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，通過各項政策和改革推動了城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。

長期以來，我國鄉(xiāng)村中小學(xué)受地理、生活環(huán)境、物質(zhì)條件、師資力量等條件所限，其英語教育比較薄弱，英語教育的發(fā)展水平相對滯后。鄉(xiāng)村英語教師學(xué)歷多集中在專科和本科層級。在教育教學(xué)過程中，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約60%的老師表示目前仍使用傳統(tǒng)教育方法，教學(xué)理念陳舊落后，教學(xué)過程中有很多不足之處，教學(xué)效果往往無法達到預(yù)期。據(jù)《農(nóng)村發(fā)展教育報告2017》顯示，2016年我國義務(wù)教育階段，農(nóng)村中小學(xué)人數(shù)占全國總數(shù)的三分之二。近年來，國家非常重視平衡城鄉(xiāng)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量在國家政策扶持下有了很大善，但仍然存在著急需解決的實際問題，如在與城區(qū)教育對比中，學(xué)生、資源、教師三方面仍有差距。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育水平的提高，國家設(shè)立了：“兩免一補”（財政部，2001），“鄉(xiāng)村教師補助一貼兩補”（教育部，2019）、“國培計劃”（教育部、財政部，2010）等扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的政策。黨的十九大報告提出“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，旨在縮小城鄉(xiāng)教育的差距，促進城鄉(xiāng)教育公平。

2020年我國實現(xiàn)了全面脫貧，使鄉(xiāng)村地區(qū)的教育水平上了一個新臺階。教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》（2020）指出，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的大背景下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，推動實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育。

現(xiàn)在，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，如何讓鄉(xiāng)村英語教育得到長效發(fā)展，是各部門值得思考的問題。教師教育、師資隊伍關(guān)系這整個教育事業(yè)的發(fā)展水平，這不僅要靠學(xué)校的培養(yǎng)教育和教師的自身追求，也需要政府在政策、資金以及其他方面給予大力支持。地方高校也應(yīng)該利用人才，技術(shù)和知識優(yōu)勢，合理分配高校英語教育資源，推動農(nóng)村英語教育的發(fā)展。

2. U-G-S協(xié)同機制研究簡述

U-G-S（University-Government-School），（以下簡稱U-G-S），模式本質(zhì)上是一種教師教育的新模式，是加強大學(xué)、政府和中小學(xué)校的合作，建立新型的教師教育模式，共同促進教師專業(yè)成長的教育改革趨勢。國外大學(xué)、政府和中小學(xué)協(xié)同合作，促進教師教育發(fā)展這一合作模式發(fā)展較早，并且已日益普遍及規(guī)范化。國外最典型的U-G-S協(xié)同模式是美國的PDS（Professional Development School）專業(yè)發(fā)展學(xué)校模式及英國萊斯特大學(xué)與萊斯特郡中小學(xué)實施以中小學(xué)為基地的研究生教育證書課程PGCE（Postgraduate Certificate in Education）伙伴計劃IT-INSET（Initial Training-Inservice Training）模式。

美國的PDS模式以中小學(xué)為基地，大學(xué)和中小學(xué)合作研究，共同解決教育教學(xué)中的實際問題，促進教師專業(yè)發(fā)展，是職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)和教學(xué)改革為一體的新型教師教育模式。該模式基本的培養(yǎng)方案是：首先在校師范生必須完成所規(guī)定的教育課程及專業(yè)課程的學(xué)習。在此基礎(chǔ)之上，第三、第四學(xué)年在大學(xué)學(xué)習專業(yè)課程之外還需到PDS實習，即中小學(xué)教師進入大學(xué)課堂，大學(xué)教師走進中小學(xué)課堂。其次，師范生在完成四年的課程后，還需要到PDS進行一年的實習并需通過嚴格的考核。最后，師范生在PDS實習結(jié)束后需提交專業(yè)論文，由大學(xué)、PDS及其他參與者共同評估，鑒定其是否達到教師標準，方可畢業(yè)及走上教師教育崗位。

在英國萊斯特大學(xué)PGCE課程中，為了確?！爸行W(xué)為基地的師資培訓(xùn)”能有效實施，會成立由實習中小學(xué)校、地方教育局和大學(xué)教育學(xué)院組成的“伙伴關(guān)系指導(dǎo)現(xiàn)在”，并制定教師培訓(xùn)的指導(dǎo)方針和實施目標。在進行PGCE課程時，學(xué)校規(guī)定師范生每學(xué)年大約實習24周，每一周拿兩天時間到中小學(xué)實習，并將在實習中遇到的教育教學(xué)問題與學(xué)科課程和專業(yè)課程建設(shè)聯(lián)系起來，利用教育理論來解決教學(xué)實際中的問題，從教學(xué)實踐經(jīng)驗中總結(jié)所學(xué)的教育理論。并在實習過程中加強與中小學(xué)校、大學(xué)相關(guān)輔助老師的指導(dǎo)與監(jiān)督。

在我國，U-G-S協(xié)同機制是早于國家全面開展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的一個協(xié)同機制，是指師范大學(xué)、地方政府和中小學(xué)合作開展中小學(xué)教師的職前培養(yǎng)、入職教育和在職研修等系統(tǒng)性工作（董玉琦，2012）?？梢?，U-G-S機制旨在加強高校、政府和中小學(xué)三者之間的合作關(guān)系，以此提高我國中小學(xué)及師范院校教師教育事業(yè)的發(fā)展。U-G-S教師教育模式最早于1998年由東北師范大學(xué)提出，雛形為“長白山之路”。2001年首都師范大學(xué)在北京豐臺區(qū)和朝陽區(qū)建立了5所教師發(fā)展學(xué)校，開始構(gòu)建大學(xué)和中小學(xué)合作伙伴關(guān)系。2007年東北師范大學(xué)與東北三省教育廳共建了“教師教育東北試驗區(qū)”，旨在探索一條能破解中國高校師范生教育實習、農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)和教師教育者專業(yè)發(fā)展難題的特色之路，該試驗區(qū)的建立也標志著U-G-S模式正式進入實踐階段。2014年，教育部明確規(guī)定了“建立高校與地方政府、中小學(xué)‘三位一體’協(xié)同培養(yǎng)新機制”。至此，U-G-S機制在我國正式被提出和推廣。這一協(xié)同機制的目的是為了培養(yǎng)出具有專業(yè)的教學(xué)知識、熟練的教學(xué)技巧和較高專業(yè)素養(yǎng)的中小學(xué)教師。U-G-S協(xié)同機制讓農(nóng)村教育看到了希望，通過該協(xié)同機制，農(nóng)村英語師資隊伍也會因這一機制的實施得到改善。

綜上所述，在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下利用U-G-S協(xié)同機制助推農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育，通過地方高校，當?shù)卣稗r(nóng)村中小學(xué)三方共同合作，促進農(nóng)村教師教育發(fā)展，提高農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

3.研究方法

本文結(jié)合地方高校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)實際，在當?shù)卣嚓P(guān)部門、教育部門的政策、資金、技術(shù)等支持下，構(gòu)建具有本地特色的U-G-S協(xié)同機制。在此基礎(chǔ)之上，英語師范生進中學(xué)課堂頂崗和教育實習、將在高校所學(xué)的專業(yè)理論知識運用到實際中學(xué)英語的教學(xué)實踐中，并在中學(xué)實習期間不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗來指導(dǎo)理論學(xué)習;在職中學(xué)英語教師進大學(xué)課堂進行職業(yè)培訓(xùn)，檢查自己英語教學(xué)方面理論知識是否完備，專業(yè)技能是否熟練，加強自身的專業(yè)知識，實現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展，在返崗后能有所收獲，教學(xué)有所提高，從“輸血式”幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健卑l(fā)展。在雙方完成相應(yīng)的實習或培訓(xùn)之后對其進行教育教學(xué)評價，通過反思在教育教學(xué)過程中的優(yōu)缺點來改進下一次教育教學(xué)，從而不斷提高英語師范生課程改革的水平，也能有效提高農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)“雙贏”發(fā)展。

4.調(diào)查結(jié)果分析

英語，作為一門主要外語在我國教學(xué)，長期以滿足國家發(fā)展的需要為教學(xué)目標。通過對相關(guān)文獻查閱，對當?shù)爻跫壷袑W(xué)英語教師進行問卷及訪談，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育在國家相關(guān)政策扶持之下取得了較大的改善，但仍存在一些不容忽視的問題：從教師層面分析，教師專業(yè)知識能力不足、教學(xué)模式落后和教師職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏;學(xué)校層面分析，教師培養(yǎng)的長效機制尚未形成、教師任務(wù)重、教師考核方式單一激發(fā)不了教師積極性;教育管理層面的政策支持不夠，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村中小學(xué)英語教師工資低、資源分配不均導(dǎo)致師資力量不足。

首先，教師層面。農(nóng)村中小學(xué)英語教師職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏（溫秋銀，謝麗芳2006）。不少鄉(xiāng)村教師只把職業(yè)當作謀生手段，而沒有意識到自己本身所肩負的責任，缺少教學(xué)反思和職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴重制約著鄉(xiāng)村教育的改革和發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，教學(xué)模式落后，傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注入式、滿堂灌根深蒂固，死記硬背、機械訓(xùn)練的狀況還占領(lǐng)統(tǒng)治地位，這些成為當前鄉(xiāng)村英語基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸（邱曉霞，聶進2016）。另外，教師的專業(yè)素質(zhì)不達標，影響教學(xué)質(zhì)量這一問題。教師的專業(yè)水平直接關(guān)系到鄉(xiāng)村中小學(xué)英語教育的質(zhì)量，大部分鄉(xiāng)村中小學(xué)英語教師專業(yè)能力不足（陳俊2021）。

其次，學(xué)校層面。鄉(xiāng)村英語教師跨年級“頭”多，任務(wù)重。對于鄉(xiāng)村中小學(xué)英語教師而言，因為學(xué)校編制不合理的原因，普遍存在任教班數(shù)較多的問題，這使得英語教師的備課任務(wù)十分繁重，這自然而然地形成了英語教學(xué)低效的局面（羅朝富，2012）。另外，鄉(xiāng)村學(xué)?？己朔绞絾我唬ぐl(fā)不了教師的積極性。鄉(xiāng)村英語教師培養(yǎng)的長效機制尚未形成，學(xué)校沒有為教師提供專業(yè)培訓(xùn)（汪龍萍，2019）。鄉(xiāng)村本就處于貧困落后的地區(qū)，鄉(xiāng)村中小學(xué)英語教師必須通過學(xué)習、進修、培訓(xùn)，來提高自己的教育教學(xué)水平，學(xué)習新理念、新方法，以保證教學(xué)質(zhì)量的高效，但是鄉(xiāng)村學(xué)校缺少專業(yè)培訓(xùn)機制，教師的專業(yè)提升得到限制。

最后，教育管理層面。鄉(xiāng)村英語基礎(chǔ)教育政策支持不夠，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理（牛彥軍，2019）。有些鄉(xiāng)村中小學(xué)教師老齡化嚴重，缺少年輕力量，且轉(zhuǎn)崗英語教師占比較大，這些教師普遍缺乏基本的英語專業(yè)知識。有些學(xué)校則多為年輕教師，缺乏教學(xué)經(jīng)驗，在入職前受到的職業(yè)技能培訓(xùn)也不足。除此之外，由于資金資源投入少、分配不均導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)英語教師社會經(jīng)濟地位不高，師資力量不足。在農(nóng)村，教師工資待遇底下，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村英語教師隊伍的不穩(wěn)定，教師不僅要面臨待遇低的現(xiàn)實殘酷，還要受到來自繁重工作以及生活方面壓力，面對城市優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，許多骨干教師紛紛流入城市中小學(xué)，造成了許多英語教師的流失，師資力量不足。

5. U-G-S機制助力農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育途徑探究

《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》（2015）中要求，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，因為教師是發(fā)展鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵，把鄉(xiāng)村教育建設(shè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018）也強調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建好、建強鄉(xiāng)村教師隊伍?？梢?，國家相關(guān)政策的出臺給鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長帶來了福音和新的契機。鄉(xiāng)村教育的振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，而鄉(xiāng)村教育的振興，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村教師教育的發(fā)展（劉星，2018）。實施鄉(xiāng)村教育振興將縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距，提升鄉(xiāng)村教育水平，從而加速推進國民整體文化素養(yǎng)和教育水平的發(fā)展。這樣看來，農(nóng)村教育的未來是充滿光明的，農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育也將迎來新的曙光。

5.1 U-G-S三方共同協(xié)作，使助推作用最大化

由于U-G-S協(xié)作機制涉及高校、政府部門、中學(xué)三方，需要三方共同協(xié)商合作，才能使助推作用達到最大化的程度，農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育及教學(xué)成果才會更高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，如何借助這一平臺，通過高校與地方相關(guān)政府部門達成一致共識，能在相關(guān)教育部門的支持下完成高校實習實訓(xùn)基地和中小學(xué)教師培訓(xùn)中心的建立，成為了解決問題的關(guān)鍵。

5.2 提升農(nóng)村英語教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)

只有切實從教學(xué)理念、教學(xué)技能、學(xué)科知識建構(gòu)、職業(yè)發(fā)展等方面提升農(nóng)村英語教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，才能提高農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。通過借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一時代契機，可以在農(nóng)村中學(xué)提供為地方高校進行農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育研究提供平臺，促進農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育振興。

另一方面，可以在相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)下，使地方高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建立新的英語教師教育模式，使高校英語師范生走入實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)課堂進行實習實訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)英語教師進入大學(xué)課堂進行在職培訓(xùn)。這不僅能夠提高地方高校英語師范生培養(yǎng)的水平，更能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)英語教師的職業(yè)發(fā)展，從而共同促進農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育水平的提高。

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[26]國家鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站：http：//www.cpad.gov.cn

[27]中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站，http：//www.moe.gov.cn

保山高校社科聯(lián)專項資金項目，青年項目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下U-G-S機制助推農(nóng)村英語基礎(chǔ)教育發(fā)展策略研究，項目編號：GSQN202109