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        川渝代表委員共話雙城計

        2022-04-22 04:37:48劉曉娜高維微韋瑋
        今日重慶 2022年3期
        關鍵詞:建設發(fā)展

        劉曉娜 高維微 韋瑋

        今年的全國兩會上,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設依然是熱門話題之一。

        毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展、打造成渝交通“極”、巴蜀文化旅游走廊、西部金融中心及科技創(chuàng)新中心建設……圍繞這些重大主題,川渝代表委員展開熱議,共話成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設發(fā)展大計。

        去年以來,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設進入快車道,特別是在兩省市毗鄰地區(qū),一體化發(fā)展趨勢更為明顯。其中,最引人矚目的便是川渝高竹新區(qū)。

        規(guī)劃總面積262平方公里的川渝高竹新區(qū),地跨重慶市渝北區(qū)和四川省廣安市。去年底,川渝高竹新區(qū)管理機構揭牌暨重大項目集中簽約活動舉行。除了推動毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,川渝高竹新區(qū)還肩負著更為重要的改革創(chuàng)新任務——探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離。

        “我們爭取為全國跨省域一體化發(fā)展探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。”全國人大代表、重慶市渝北區(qū)委書記于會文介紹,在探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面,川渝高竹新區(qū)已徹底打破行政區(qū)劃,按照“先定山水后定城”的規(guī)劃思路和“政策就高不就低、成本就低不就高”的優(yōu)惠條件,初步形成“536”改革成果,即經(jīng)濟活動5個一體化、社會事務3個屬地化、6大跨省域共建機制。

        “典型案例就是稅費征管。經(jīng)梳理,廣安市和渝北區(qū)的稅費征管差異事項有801項?!比珖舜蟠怼⑺拇ㄊV安市委書記張彤說,隨著川渝高竹新區(qū)的建立,雙方共同成立了全國首個跨省域稅費征管服務中心,“目前已有725個事項實現(xiàn)統(tǒng)一,以前企業(yè)辦稅需要花時間在渝北、廣安來回跑,如今在川渝高竹新區(qū)可即到即辦。”

        “新區(qū)發(fā)展人才至關重要,川渝高竹新區(qū)應進一步完善職業(yè)教育體系建設,做好未來發(fā)展規(guī)劃?!比珖f(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華建議抓住政策窗口期,擴大職教本科規(guī)模,加快本科層次職業(yè)教育試點,加快推進地方普通本科學校向應用本科學校轉型,積極鼓勵獨立學院轉設、建設一批職教本科學校和應用本科學校。

        “川渝之間不能只有一個高竹新區(qū)?!比珖f(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光建議,打造一批毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的示范平臺:支持合川、廣安、長壽打造經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū),推進遂寧、潼南建設一體化發(fā)展先行區(qū),推動資陽、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū);圍繞川南渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制;推動內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū);以跨行政區(qū)組團發(fā)展模式建設瀘州、永川、江津融合發(fā)展示范區(qū)。

        萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū),也是川渝兩省市毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的先行者?!澳壳?,萬達開三方合作已初見成效,各部門之間聯(lián)動進一步加深,企業(yè)之間也圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等方面聯(lián)動。我們還計劃建立旅游聯(lián)盟,共同開發(fā)旅游資源。”全國人大代表、重慶市開州區(qū)委書記蒲彬彬表示,“開州的目標,是聯(lián)動萬州達州共建800萬至1000萬人口的城鎮(zhèn)組群。”

        2021年出爐的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》確定了4個交通“極”,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正是其中之一。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的交通建設,兩年來,川渝兩地在交通一體化方面開展了諸多合作。

        “唱好‘雙城記、建好‘經(jīng)濟圈,推動區(qū)域互聯(lián)互通是首要任務?!比珖舜蟠怼⒅貞c市交通局局長許仁安表示,兩年多來,川渝兩地交通一體化發(fā)展,工作推進“同軌”、交通規(guī)劃“同圖”、項目建設“同步”、運輸服務“同頻”。其中,已啟動建設的成渝中線高鐵,通車后可將成渝“雙核”間的通勤時間壓縮至1小時。

        “一體推進重大項目建設,發(fā)揮‘1+1>2的整體效應,關鍵需要牢固樹立‘一盤棋思想和‘一體化發(fā)展理念?!比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳廳長羅佳明說,兩年多來,川渝兩地共同爭取國家層面最大支持,統(tǒng)籌項目建設時序和技術標準,真正以兩地“一體化”促進發(fā)展。

        在全國政協(xié)委員、四川省天主教愛國會主席雷世銀看來,川渝兩省市在毗鄰地區(qū)規(guī)劃了10個各具優(yōu)勢和特色的區(qū)域發(fā)展功能平臺,在這些先行先試區(qū)域應率先發(fā)力,打通“斷頭路”“寬窄路”和“瓶頸路”,完善交通路網(wǎng),提升區(qū)域聯(lián)通性?!霸诖ㄓ迮彽貐^(qū)加快傳統(tǒng)基建的同時,可同步規(guī)劃推進新基建,加快5G、物聯(lián)網(wǎng)人工智能等先進技術在交通領域的應用?!?/p>

        全國政協(xié)委員、重慶市民族宗教委主任丁時勇表示,要加快布局高鐵新城,將高鐵作為公共服務下沉主通道,各層次高鐵站點作為總部下沉主節(jié)點,在高鐵新城布局養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、托幼等產(chǎn)業(yè),消化超大城市持續(xù)成長壓力,從而推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈空間優(yōu)化布局。

        2021年10月,中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,提出“共建巴蜀文化旅游走廊”。

        《綱要》指出,共建巴蜀文化旅游走廊,要充分挖掘文化旅游資源,以文促旅、以旅彰文,講好巴蜀故事,打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。

        為提升巴蜀地區(qū)文化旅游整體競爭力,今年全國兩會上,住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案,吁請從國家層面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進,支持巴蜀文化旅游走廊建設。

        全國政協(xié)委員、四川省文史研究館館長何天谷認為,巴蜀文化旅游走廊建設仍然面臨統(tǒng)籌推動力度有限、重大項目持續(xù)力不強等瓶頸問題,“在統(tǒng)籌規(guī)劃、機制創(chuàng)新、政策資金方面得到國家層面支持,對于提升成渝地區(qū)文化旅游整體優(yōu)勢具有非常重要的意義?!盓25030CA-B760-4F99-B7D0-08DEC667473C

        “支持成立川劇藝術發(fā)展基金和川劇發(fā)展促進會;支持將川劇、蜀繡、石刻等川渝代表性的非遺項目列入聯(lián)合國教科文非遺名錄儲備名單……”全國人大代表、重慶川劇院院長沈鐵梅看到這份聯(lián)名提案的內(nèi)容后特別激動。多年來,沈鐵梅一直致力于推動川劇發(fā)展,她深知川劇發(fā)展的困難與挑戰(zhàn),“巴蜀文化旅游走廊里,有一個共同的文化藝術結晶,那就是川劇藝術。”

        “共建巴蜀文化旅游走廊,要著眼于川渝兩地文旅產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。”在全國政協(xié)委員、原四川省旅游發(fā)展委員會主任傅勇林看來,如果川渝兩地得到中央和相關部委的政策支持,會有力地推動川渝文旅產(chǎn)業(yè)帶的健康、快速發(fā)展。

        “文化相通是成渝兩地最大的特點和優(yōu)勢,協(xié)同發(fā)展是成渝文化產(chǎn)業(yè)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大機遇?!比珖舜蟠?、重慶出版集團副總編輯別必亮說,巴蜀文化旅游走廊建設必定為成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來全新的活力和機遇。

        “成渝兩地可充分發(fā)揮各自文旅資源優(yōu)勢,共同推進文旅產(chǎn)品體系建設與推廣?!比珖f(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會會長、陶然居集團董事長嚴琦認為,共建巴蜀文化旅游走廊可以在資源互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面展開合作,比如舉辦成渝文化旅游特展、攜手打造川渝美食品牌等方式,加強巴蜀文化旅游走廊的宣傳推廣,吸引中外游客到巴蜀大地看美景、品美食。

        建設西部金融中心是黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命。

        2021年12月印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》提出,建成立足西部、面向東亞和東南亞、南亞,服務共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心。

        在全國政協(xié)委員、四川省地方金融監(jiān)督管理局局長歐陽澤華看來,高質量建設西部金融中心,既是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“一極兩中心兩地”建設的“加速器”,也是進一步做大做強做優(yōu)兩個城市群極核的“壓艙石”,“成渝兩地要通過金融資源互聯(lián)互通,最大程度發(fā)揮‘1+1>2效應,提升西部金融中心整體能級?!?/p>

        “成都在農(nóng)村金融、科技金融、消費金融等方面積極探索,重慶在結算金融、國際金融方面積累了豐富經(jīng)驗?!比珖f(xié)委員、致公黨成都市委會主委梁偉說,成渝兩地在區(qū)域性金融中心建設過程中,逐步形成各自的特色,這為成渝共建西部金融中心奠定了堅實的基礎。同時,梁偉還建議支持新興金融在西部金融中心先行試點,比如探索設立西部數(shù)字資產(chǎn)交易場所,打造以大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)服務交易為核心的西部數(shù)字資源交易先行示范區(qū)。

        西部金融中心也是全國政協(xié)委員、西南政法大學教授王煜宇關注的重點。去年全國兩會期間,重慶代表團就提交了關于支持設立重慶金融法院的全團建議?!俺捎褰鹑诜ㄔ菏且豁椃浅jP鍵的‘金融基礎設施?!蓖蹯嫌钫f,成渝金融法院的建設要充分吸收上海、北京金融法院運行的先進經(jīng)驗,圍繞專業(yè)化、智慧化、國際化,高標準建設服務新發(fā)展、新開放格局的新型專業(yè)法院。

        “金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是實體經(jīng)濟的血脈,是國家重要的核心競爭力?!比珖舜蟠?、中聯(lián)律師事務所重慶辦公室執(zhí)行合伙人韓德云說,西部金融中心的建設將有助于金融服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革,助推成渝地區(qū)營商環(huán)境特別是金融營商環(huán)境進一步優(yōu)化,為深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、助力重慶經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

        在今年的政府工作報告中,“科技”出現(xiàn)了18次,“創(chuàng)新”出現(xiàn)了36次??萍紕?chuàng)新既是熱點,也是重點。

        成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,一直高度重視科技創(chuàng)新的發(fā)展?!冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》從“頂層設計”角度明確提出,把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

        全國人大代表、重慶市渝北區(qū)委常委、副區(qū)長楊帆注意到,在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設2022年重大項目名單中,渝北區(qū)的項目涵蓋現(xiàn)代基礎設施、科技創(chuàng)新、公共服務等多個領域。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為渝北推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了廣闊舞臺。”楊帆說,在科技創(chuàng)新方面,渝北將搶抓國家推進“實施科技體制改革三年行動方案”、重組國家實驗室體系的機遇,狠抓科創(chuàng)企業(yè)上市、延鏈補鏈強鏈以及培育創(chuàng)新主體等,積極創(chuàng)建“國家雙創(chuàng)示范基地”。

        “科技創(chuàng)新是構建新發(fā)展格局、暢通雙循環(huán)的關鍵因素。”全國人大代表、四川樂山太陽能研究院院長姜希猛在調研中發(fā)現(xiàn),成渝地區(qū)高校密集、科研院所眾多,在推進產(chǎn)業(yè)科技研究、強化專業(yè)人才培養(yǎng)、建設新技術研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面具有顯著優(yōu)勢。

        “在科技人才培養(yǎng)方面,川渝兩地可立足現(xiàn)有基礎,共同梳理成渝兩地在前沿學科上的薄弱環(huán)節(jié),共同積極爭取教育部投入更多資源,培育事關成渝高科技發(fā)展的重要學科?!比珖舜蟠?、民進四川省委會副主委、電子科技大學信息醫(yī)學研究中心主任堯德中建議,由科技部(自然基金委)-四川(成都)-重慶共同設立成渝科技專項或聯(lián)合基金,解決在地人才培養(yǎng)問題,助力成渝科技創(chuàng)新中心的建設。

        “建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心需要各方支持、成渝聯(lián)動,共同推動兩地數(shù)字科創(chuàng)元素競相涌流?!比珖f(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任律師彭靜認為,要加大對成渝地區(qū)集聚數(shù)字科創(chuàng)人才的支持力度,為成渝地區(qū)數(shù)字類科技社團走向全國提供必要支撐,從而充分發(fā)揮數(shù)字科創(chuàng)溢出效應,提升成渝地區(qū)科學素養(yǎng)和數(shù)字化應用能力。E25030CA-B760-4F99-B7D0-08DEC667473C

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