陳魯民

諸葛亮是中國歷史上最早進(jìn)行“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”的官員。公元234年，諸葛亮在五丈原前線病重不治，臨終前，他給蜀漢后主劉禪上了一篇奏章，內(nèi)容居然是一份詳細(xì)的個人財(cái)產(chǎn)申報(bào)：“臣家成都有桑八百株，薄田十五頃，子弟衣食，自有余饒。至于臣在外任，無別調(diào)度，隨身衣食，悉仰于官，不別治生，以長尺寸。若臣死之日，不使內(nèi)有余帛，外有贏財(cái)，以負(fù)陛下?！?/p>

諸葛亮的“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，有三個重要特點(diǎn)：一是首開先河，前無古人。他是歷代官員主動申報(bào)財(cái)產(chǎn)第一人，也是個自律甚嚴(yán)崇尚名節(jié)的高官。二是清貧樸素，簡樸至極。諸葛亮當(dāng)時一人之下萬人之上，還有那么大的功勞，開國元勛，立國柱石，又長期供職于富饒的天府之國，就算不刻意聚斂，不收受賄賂，也不致于只有這一點(diǎn)家產(chǎn)，連個“中產(chǎn)階級”都算不上。三是如實(shí)上報(bào)，分毫不差。諸葛亮去世之后，劉禪派人對其家產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格清查，里里外外，前前后后，挖地三尺，翻了個底朝天。最終結(jié)果還是諸葛亮申報(bào)的桑八百株，薄田十五頃，沒有多出一絲一毫。一方面這讓劉禪“大失所望”，另一方面又心生愧疚，由衷佩服。

當(dāng)然，中國古代是沒有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的，但不少官員會通過各種不同形式來說明自己的收入情況，或?yàn)樽宰C清白，或?yàn)槠较⒅{言，或?yàn)楸砻餍嫩E，或出于無奈。唐代顏真卿就是通過獨(dú)特的借貸方式來進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的。顏真卿為唐代三朝元老，忠直剛正，名重海內(nèi)。但因一向廉潔自持，絕不貪贓茍取，衣食常不能自給。他曾寫過一封《乞米帖》給部下李太保，表明他囊中羞澀，沒有別的生財(cái)之道，全家喝粥度日已經(jīng)數(shù)月了，現(xiàn)在又沒米吃了，感到十分憂心，希望看在以往的交情上，救濟(jì)一些米給他。他的職位與諸葛亮不相上下，但境況比諸葛亮還要窘迫清寒，居然到了揭不開鍋要借米度日的地步，委實(shí)令人同情，也更令人肅然起敬。

晚清洋務(wù)派重臣張之洞，則是通過遺囑的方式來進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的。1909年秋，他給子孫后代留下遺囑：“我為官四十年，勤奮做事，不謀私利，到死房不增一間，地不加一畝，可以無愧祖宗。望你們無忘國恩，勿墜家風(fēng)，必明君子小人之辨，勿爭財(cái)產(chǎn)，勿入下流?！彼眠z囑的方式申報(bào)了自己為官以來的財(cái)產(chǎn)狀況，也就是為官前后財(cái)產(chǎn)基本持平。既證實(shí)了自己一生清廉、高風(fēng)亮節(jié)，也教育了子孫后代。

現(xiàn)代意義上的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”起源于240多年前瑞典的家庭財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度，被稱為“陽光法案”。早在1766年，瑞典公民就有權(quán)查看從一般官員到首相的財(cái)產(chǎn)清單，這個制度一直被延續(xù)下來，并被世界上許多國家借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制。由于其反腐效果被實(shí)施該制度的眾多國家所驗(yàn)證，所以至20世紀(jì)80年代后逐漸為大多數(shù)國家所采用并完善。

這個制度的引進(jìn)和推廣并不難，難的是讓其真正落地生根、開花結(jié)果，讓其具有剛性、韌性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性，否則就可能是形式大于內(nèi)容，看似漂亮實(shí)則無用。那些落網(wǎng)的貪官，其實(shí)每年都在極其“認(rèn)真”地填寫官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)表。怎樣讓這一制度落到實(shí)處，真正成為防治腐敗的利器，我們要走的路還很長，要做的事還很多。

某些貪官的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，可能比諸葛亮還干凈，比顏真卿還廉潔，比張之洞還自律。但那實(shí)在是一個笑話，你不能叫醒一個裝睡的人，同理你也不能相信一個存心欺瞞的官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表。

摘自《檢察風(fēng)云》2022年第1期