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        “金融核彈”SWIFT威力幾何

        2022-04-22 07:48:37
        華聲文萃 2022年4期
        關(guān)鍵詞:美歐代理制裁

        金融戰(zhàn)中,SWIFT一直是公認(rèn)的“核武器”。美國白宮2月26日發(fā)表聲明說,為應(yīng)對俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)采取軍事行動,美國與歐盟委員會、德國、法國、英國、意大利、加拿大領(lǐng)導(dǎo)人決定將部分俄羅斯銀行排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)支付系統(tǒng)之外,并對俄羅斯央行實(shí)施限制措施,以防其部署國際儲備削弱制裁措施造成的影響。SWIFT是什么?為什么“踢出SWIFT系統(tǒng)”被認(rèn)為是制裁手段中的“金融核彈”,影響有多大?

        什么是SWIFT

        SWIFT,環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會,創(chuàng)建于1973年,總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾,主要職能是在全球銀行系統(tǒng)之間傳遞結(jié)算信息。

        SWIFT的報(bào)文傳送服務(wù)平臺、產(chǎn)品和服務(wù)將200多個(gè)國家和地區(qū)11,000多家銀行機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、市場基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)客戶連接在一起。據(jù)SWIFT網(wǎng)站信息,“雖然 SWIFT 并不代表客戶持有資金或管理賬戶,但是我們讓全世界的用戶社區(qū)能夠安全地進(jìn)行通信、可靠地交換標(biāo)準(zhǔn)化金融報(bào)文,因此,我們得以促進(jìn)全球和地區(qū)金融流動、推動世界范圍內(nèi)的貿(mào)易和商業(yè)發(fā)展。”

        有資料顯示,SWIFT管理層由25個(gè)董事組成,其中,美國、比利時(shí)、法國、德國、英國和瑞士各擁有兩個(gè)董事席位,其他會員國最多僅有一個(gè)董事席位。

        SWIFT如何發(fā)揮作用

        SWIFT主要用于信息流傳遞,不涉及清算,亦不影響資金流,但國際清算幾乎都繞不開SWIFT。

        以人民幣跨境清算為例,境外人民幣業(yè)務(wù)參加銀行在境內(nèi)代理銀行開立清算賬戶(即人民幣同業(yè)往來賬戶),當(dāng)跨境資金通過代理銀行模式清算時(shí),境外參加銀行首先通過 SWIFT 系統(tǒng)將資金收付信息傳遞至境內(nèi)代理銀行,境內(nèi)代理銀行通過人民銀行跨行支付系統(tǒng)或行內(nèi)清算系統(tǒng)代理境外參加銀行辦理資金匯劃,境內(nèi)代理銀行借貸記人民幣同業(yè)往來賬戶,完成與境外參加銀行之間的資金結(jié)算。

        (下轉(zhuǎn)第30頁)

        (上接第28頁)根據(jù)SWIFT公布的數(shù)據(jù),在基于金額統(tǒng)計(jì)的全球支付貨幣排名中,以美元和歐元為主。最新統(tǒng)計(jì), 今年1月,人民幣在國際結(jié)算中的份額達(dá)3.2%,創(chuàng)歷史最高,繼美元(39.92%)、歐元(36.56%)、英鎊(6.30%)之后,居全球第四位。

        被SWIFT排除在外,有何影響

        有觀點(diǎn)認(rèn)為,一個(gè)國家的銀行被踢出SWIFT系統(tǒng)后果是災(zāi)難性的。若某個(gè)國家被排除出SWIFT系統(tǒng),可以類比于某自然人在社交媒體中被刪號。

        國信證券研報(bào)提及,由于目前全球跨境支付的信息傳遞基本都是通過SWIFT實(shí)現(xiàn),因此被SWIFT排除在外,意味著進(jìn)行跨境支付結(jié)算將變得非常困難。而當(dāng)今各個(gè)國家多少都會跟其他國家有經(jīng)貿(mào)往來,因此這會對受制裁國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生很大影響。

        中國國際問題研究院研究員楊希雨日前表示,在短期內(nèi),俄羅斯可以承受。原因有二:第一,普京早在行動之前,就下了一招“先手棋”。早在2014年“烏克蘭危機(jī)”爆發(fā)后,為應(yīng)對美歐制裁,俄羅斯就建立了自己的金融信息交換系統(tǒng),2018年起俄羅斯全面開啟“去美元化”。第二,美歐一旦對俄羅斯關(guān)閉SWIFT系統(tǒng),自身也會比較痛苦。

        楊希雨認(rèn)為,使用SWIFT制裁是把雙刃劍。將俄羅斯踢出SWIFT,實(shí)際上相當(dāng)于將美、歐、俄三方都拉入了一場比賽,就看誰能抗得更久、熬到最后。在這場拉鋸戰(zhàn)中,俄羅斯雖然會難受,但以它的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量,也不會立馬崩潰。而在俄羅斯還能承受得住的這段時(shí)間里,恰恰是美歐需要忍受痛苦的時(shí)期。

        值得注意的是,根據(jù)此前報(bào)道,2021年4月29日,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫曾表示,如果俄羅斯與SWIFT支付系統(tǒng)被切斷,俄羅斯將在短時(shí)間內(nèi)找到替代方案。

        據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道,俄羅斯央行發(fā)布的年度報(bào)告顯示,2020年,俄羅斯替代SWIFT系統(tǒng)(SPFS)的使用量相比2019年提升1倍,在俄內(nèi)的使用比例達(dá)到20.6%。

        另據(jù)《華爾街日報(bào)》援引一名美政府高級官員的話報(bào)道,此次制裁將為銀行間進(jìn)行與俄石油及天然氣相關(guān)支付留出空間。

        (摘自《新華每日電訊》2.27)

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