□吳建龍 周 霞

[內容提要]推廣農業(yè)節(jié)水技術是確保國家糧食安全和突破資源環(huán)境約束的重要舉措。本文基于山東省兩次實地調研數(shù)據(jù)，采用Logistic回歸方法，分析了農戶經營規(guī)模、政策感知等因素對農戶節(jié)水技術選擇的影響。研究結果表明：經營規(guī)模是農戶采用節(jié)水技術的主要動因，政府應加快農地流轉，促進土地集約化和規(guī)?；洜I，同時，鼓勵規(guī)模農戶為小農戶提供灌溉等服務；農業(yè)水價政策感知對農戶節(jié)水行為具有正向影響，政府應進一步加強對農業(yè)水價改革的宣傳，保障農業(yè)水價改革相關政策落地。

一、問題的提出

提高農業(yè)節(jié)水技術普及率是確保國家糧食安全的重要措施之一。中國人均可再生內陸淡水資源僅為世界平均水平的1/3左右，農用水短缺已經成為制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家糧食安全的瓶頸因素。落后的灌溉技術和較低的用水效率，又進一步加劇了水資源短缺程度。近年來，國家采取各種政策，支持農業(yè)經營者采用更具經濟性的農業(yè)節(jié)水技術。但實踐中依然面臨著技術推廣率低、部分糧食種植戶采用積極性不高、技術福利效應未得到充分發(fā)揮的現(xiàn)實困境。作為農業(yè)生產經營主體，農戶是農業(yè)節(jié)水技術的主要受益者，究竟什么原因驅動了農戶采用節(jié)水技術？哪些因素制約著農業(yè)節(jié)水技術推廣程度？針對以上問題，眾多研究學者從不同視角做了大量的卓有成效的探索。

盡管國家為農業(yè)節(jié)水技術推廣應用出臺了一系列政策措施，但實踐中農戶節(jié)水技術采納仍顯不足，大范圍推廣陷入困境[1]，農業(yè)節(jié)水技術采用率偏低的狀況并沒有得到實質性改善[2]，甚至出現(xiàn)了以噴滴灌和微灌技術為主的高效節(jié)水技術推廣面積下降趨勢[3]，且糧食作物節(jié)水技術應用程度明顯低于經濟作物，小規(guī)模農戶應用比例低于規(guī)模農戶[4]。結合實際調查數(shù)據(jù)，農戶個體及家庭因素、農業(yè)種植因素、環(huán)境因素等是研究學者分析節(jié)水技術采用的關鍵因素，其中農戶及家庭因素包括年齡、文化程度、風險態(tài)度、經濟狀況、社會網絡等；農業(yè)種植因素包括經營規(guī)模、耕地細碎化程度、作物結構等；環(huán)境因素涵蓋自然環(huán)境和政策環(huán)境，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離、水資源短缺程度、農用水價格、水權市場、政府資金扶持等[5]。為促進節(jié)水技術從傳統(tǒng)技術向現(xiàn)代技術轉變，單純的技術支持難以收到預期效果，經濟因素是決定農戶灌溉行為的主要因素[6]，資金缺乏和技術可獲得性低是多數(shù)農戶無法采用節(jié)水技術的主要原因[7]。根據(jù)誘致性技術創(chuàng)新理論，資源稀缺性變化所引起的要素相對價格變化會對技術變革和技術選擇產生誘致性作用[8]，隨著“劉易斯拐點”的出現(xiàn)，中國農業(yè)發(fā)展面臨的要素稟賦結構和相對價格正在發(fā)生根本性的變化，特別是勞動力成本上升，誘使農戶采用技術替代勞動[9]，降低人力成本成為農戶采用節(jié)水技術的主要動因。理論上規(guī)?；r業(yè)的發(fā)展有利于節(jié)水技術推廣和應用，但農戶選擇技術時，會綜合考慮技術屬性和自身稟賦約束，不同規(guī)模農戶受初始稟賦差別影響，表現(xiàn)出不同的技術選擇偏好[10]，多數(shù)學者認為土地細碎化、經營規(guī)模狹小是農戶技術需求不足的主要原因[11]，也有學者認為規(guī)模因素不會影響農戶的技術采納行為[12]。有效的支持政策是影響農戶節(jié)水技術選擇的重要因素，政府節(jié)水技術推廣服務、技術補貼等支持政策是引導農戶節(jié)水技術采用的重要措施[13]，應用不足的主要原因是節(jié)水激勵機制和補償機制缺失[14]。因此，可通過節(jié)水技術培訓、節(jié)水技術補貼、節(jié)水補償機制、增加農業(yè)節(jié)水設施投入、提高水價、建立可交易水權制度、用水定額等多種措施，提高農戶節(jié)水技術選擇的積極性[15]。

現(xiàn)有研究表明，經營規(guī)模、政策支持對農戶節(jié)水技術選擇具有重要影響。在農戶分化背景下，不同農戶技術采用程度差異很大，存在很強的技術選擇偏向異質性[16]。與傳統(tǒng)小農戶相比，規(guī)模經營戶對現(xiàn)代生產要素的需求更為強烈，已成為農業(yè)科技成果推廣應用的重要載體[17]。基于此，本文利用山東省農戶層面的問卷調查數(shù)據(jù)，揭示農戶節(jié)水技術采用的影響因素，重點分析農戶經營規(guī)模、農業(yè)水價改革政策感知的影響。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于兩部分，調研1數(shù)據(jù)來源于2019年8-11月山東省16地市以種植業(yè)為主的農戶問卷調研，此次調查以小規(guī)模農戶(普通農戶)為主，發(fā)放問卷380份，收回有效問卷349份，有效率91.84%。調研2數(shù)據(jù)為2020年3月-4月，采用一對一訪談的形式對山東省16地市種植戶的問卷調查，此次調查以大規(guī)模農戶(種糧大戶)為主，發(fā)放問卷270份，收回有效問卷258份，有效率95.56%。

(二)變量說明

(1)農戶政策感知

農戶對農業(yè)水價改革政策的感知，可從政策認知、環(huán)境感知、政策響應意愿三個方面測度。政策認知包括是否聽說過農業(yè)水價改革、對分類水價政策的評價、對階梯水價的評價、對“一提一補”政策的評價等。環(huán)境感知包括對農業(yè)水資源短缺、農田水利設施運營維護情況、農業(yè)用水浪費情況等農業(yè)水價改革政策背景的認識和評價。政策響應意愿包括對不同程度的提價、“一提一補”政策、水權政策、獎勵政策等農業(yè)水價改革政策的響應意愿。從以上三個維度形成的反映農業(yè)水價改革政策感知評價指標較多，因而需在不能遺失重要信息前提下，對指標進行簡化。

(2)變量選取

根據(jù)前文文獻梳理，選擇農戶個體特征、家庭特征、農業(yè)生產特征及農戶政策感知等變量用于本文進行分析。

表1 變量定義及變量說明

三、實證分析

(一)樣本數(shù)據(jù)描述性分析

兩次調研問卷統(tǒng)計分析顯示，經營規(guī)模不同的農戶在農業(yè)節(jié)水技術采用的各影響因素方面存在明顯異質性。

(1)農戶個體特征

對于BP神經網絡而言，10像素組的特征矩陣與PNN相同，是一個27維的特征向量，所以BP神經網絡輸入端設置為27個輸入神經元，輸出端和PNN神經網絡一樣設置為10個神經元（10個文字種類）至于隱含層，根據(jù)經驗公式取10較為穩(wěn)定，學習率取0.1，在和PNN相同的400個文字樣本庫中選擇300個進行網絡訓練，剩下100個作為測試樣本，根據(jù)以上主要參數(shù)進行BP神經網絡的構建、訓練和識別。

兩類農戶性別結構差距較大。普通農戶男性占23.8%，女性占76.2%。種糧大戶男性占81.2%，女性占18.8%。兩次調研相比，40歲以下種糧大戶比例高于普通農戶。農戶學歷構成差別較大，普通農戶文化水平整體較低，具有初中及以下學歷占62.2%，高中(中專)學歷占29.2%，大專及以上學歷僅占8.6%。種糧大戶文化水平相對較高，初中及以下學歷占29.2%，高中(中專)學歷占45.5%，大專及以上學歷占25.3%。在“家中有無村干部”這一特征上，種糧大戶家中有村干部比例高于普通農戶。種糧大戶收入水平整體高于普通農戶，種糧大戶家庭年收入5萬元以上占85.2%，普通農戶家庭年收入5萬元以上僅占44.4%。整體來看，種糧大戶中男性比例、青壯年比例、高學歷比例、社會關系水平、家庭年收入均高于普通農戶。

表2 農戶個體特征及家庭基本情況

類型總體情況 調研1調研2項目類別百分比類別百分比類別百分比文化水平小學以下1.9小學以下3.2小學以下0.4小學4.8小學6.9小學2.2初中40.9初中52.1初中26.7高中中專36.4高中(中專)29.2高中(中專)45.5大專及以上16.0大專及以上8.6大專及以上25.3村干部有69.0有65.9有72.9無31.0無34.1無27.1家庭年收入1萬元以下6.21萬元以下6.01萬元以下6.51-3萬元14.11-3萬元22.31-3萬元3.63-5萬元17.33-5萬元27.23-5萬元4.75萬元以上62.55萬元以上44.45萬元以上85.2

(2)農業(yè)生產特征

種植規(guī)模方面，種糧大戶種植規(guī)模整體大于普通農戶。普通農戶5畝以下占36.7%，5-50畝占46.4%。種糧大戶50畝-100畝占17.3%，100畝以上占54.9%。普通農戶和種糧大戶耕地塊數(shù)大致相當，由于種糧大戶種植規(guī)模普遍遠高于普通農戶，因此普通農戶土地細碎化程度高于種糧大戶。

水資源短缺認知方面，普通農戶認為水資源非常充足、比較充足的占25.8%，而種糧大戶占67.9%。普通農戶認為水資源非常短缺、非常短缺的占37.5%，而種糧大戶僅占12.3%。說明種糧大戶經營土地的水資源稟賦整體水平好于普通農戶。灌溉水源方面，樣本農戶以機井為主要灌溉水源的占42.8%，這與當前山東省農業(yè)灌溉主要依賴地下水的現(xiàn)狀一致。

節(jié)水灌溉技術培訓方面，樣本農戶接受節(jié)水技術培訓的比例達58.3%，普通農戶為59.6%，種糧大戶為56.7%。技術了解程度方面，樣本農戶了解、非常了解節(jié)水技術的占68.8%，普通農戶為67.3%，種糧大戶為70.8%，說明節(jié)水技術的推廣力度，農戶普遍較為了解節(jié)水技術。

表3 農業(yè)生產經營情況

(二)實證結果分析

(1)模型選擇

本文選擇二元Logit模型探究農戶采用節(jié)水行為的影響因素。因變量為農戶是否采用節(jié)水技術行為。當農戶“不采用”時，取值0，“采用”時，取值1。

表4 變量描述

(2)調研1結果分析

運用stata15.0軟件構建分層Logistic回歸模型，探討農戶節(jié)水技術采用的影響因素以及規(guī)模和兼業(yè)化程度在費用與節(jié)水行為間的調節(jié)作用，檢驗水準為0.05，即P<0.05，結果如表5所示：

表5 普通農戶節(jié)水技術采用的影響因素分析

以性別、年齡、文化程度、村干部、家庭收入、計量方式、水資源短缺、灌溉水源、節(jié)水灌溉技術、細碎化程度、技術了解程度構建Model1，Model1的偽R2為0.127。在Model1的基礎上加入畝均灌溉費用、種植規(guī)模、兼業(yè)化程度建構Model2，Model2的偽R2為0.150，ΔP<0.001，即增加的3個變量增加了模型的解釋度。 在Model2的基礎上加入公因子政策響應、環(huán)境感知、政策認知建構Model3，Model3的偽R2為0.226，模型間ΔP<0.001，即增加的3個變量增加了模型的解釋度。在Model3的基礎上加入費用*規(guī)模、費用*兼業(yè)化程度建構Model4，Model4的偽R2為0.242，模型間ΔP<0.001，即增加的2個變量增加了模型的解釋度。

在Model4中，家庭收入對節(jié)水行為有正向影響，家庭收入越高更愿意采用節(jié)水行為；灌溉水源對節(jié)水行為有正向影響，即用機井灌溉的農戶相比用其他灌溉方式的農戶更愿意采用節(jié)水技術；技術了解程度對節(jié)水行為有正向影響，技術了解程度越清楚的更愿意采用節(jié)水行為；政策響應對節(jié)水行為有正向影響，即政策響應程度越高越愿意采用節(jié)水行為；政策認知對節(jié)水行為有正向影響，即政策認知程度越高越愿意采用節(jié)水行為。對于費用*規(guī)模而言，P=0.034<0.05，即隨著規(guī)模的增加，費用和節(jié)水行為之間的影響程度增加；而費用*非農比，沒有通過顯著性檢驗。

(3)調研2結果分析

將調研2問卷數(shù)據(jù)納入到stata15.0軟件中，鑒于模型選擇和數(shù)據(jù)處理過程與上述一致，不再贅述。

表6 種糧大戶節(jié)水技術采用的影響因素分析

在Model4中，水資源短缺對節(jié)水行為有正向影響，即農戶認為水資源越短缺，更愿意采用節(jié)水行為；灌溉水源對節(jié)水行為有正向影響，即用機井灌溉的農戶相比用其他灌溉方式的農戶更愿意采用節(jié)水技術；節(jié)水灌溉技術培訓對節(jié)水行為有正向影響，即接受過節(jié)水灌溉技術培訓的農戶，更愿意采用節(jié)水技術；技術了解程度對節(jié)水行為有正向影響，技術了解程度越清楚的更愿意采用節(jié)水行為；環(huán)境感知對節(jié)水行為有正向影響，環(huán)境感知程度越高越愿意采用節(jié)水行為。對于費用*規(guī)模而言，P<0.05，且系數(shù)為正，規(guī)模在費用和節(jié)水行為之間發(fā)揮正向調節(jié)作用，即隨著規(guī)模的增加，費用和節(jié)水行為之間的影響程度增加。對于費用*非農比而言，P<0.05，且系數(shù)為負，非農比發(fā)揮負向調節(jié)作用，即隨著兼業(yè)化程度降低，費用和節(jié)水行為之間的影響程度增加。

四、結論與政策建議

(一)結論

本文探討了普通農戶和種糧大戶節(jié)水技術采用的影響因素以及規(guī)模和兼業(yè)化程度在費用與節(jié)水行為之間的調節(jié)作用。研究顯示，相比于種糧大戶，家庭收入、政策響應、政策認知因素對普通農戶采用節(jié)水技術行為有顯著的正向影響；相比于普通農戶，水資源短缺、節(jié)水灌溉技術、環(huán)境感知因素對種糧大戶采用節(jié)水技術行為有顯著的正向影響，非農比在費用和節(jié)水行為之間發(fā)揮負向調節(jié)作用。

兩次結果都表明，灌溉水源對農戶節(jié)水行為有正向影響，用機井灌溉的農戶，農地周圍水源少，節(jié)水意識強；技術了解程度對農戶節(jié)水行為有正向影響。

(二)政策建議

(1)加快農地流轉，推進規(guī)模經營。規(guī)模經營是卷盤式噴灌、指針式噴灌等節(jié)水技術應用的基礎條件，因此需要完善農村土地流轉市場，促進土地集約化和規(guī)?；洜I，提高農戶農業(yè)節(jié)水技術的有效需求。

(2)加快小農戶與現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系的有機銜接。有效支持規(guī)模戶與小農戶對接，建立規(guī)模戶為小農戶提供灌溉服務的獎補機制，提高灌溉服務社會化水平。

(3)降低農戶節(jié)水技術采納成本。通過資金補助、財政獎補、以獎代補等多種方式，引導農戶采用節(jié)水技術；完善節(jié)水灌溉設備補貼政策，降低農戶交易成本。

(4)完善節(jié)水收益實現(xiàn)機制。通過完善水權水價制度，建立終端農戶節(jié)余水量的市場交易機制和獎補機制，提高終端農戶節(jié)水技術采納行為的積極性。