“有多少干部愿意在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、自身又能勝任的工作中當(dāng)一個(gè)閑人？”一個(gè)多年從事組織人事工作的干部說(shuō)，破除閑人現(xiàn)象，除了要叫醒干部，還要喚醒各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的治理水平和治理能力。

“所謂體制內(nèi)的閑人，某種意義上講，是把人才放錯(cuò)了地方。若是重新排列組合，再輔以必要的激勵(lì)約束機(jī)制，使他們?cè)诠ぷ髦懈玫貏?chuàng)造自身價(jià)值，還會(huì)有多少干部愿意在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、自身又能勝任的工作中當(dāng)一個(gè)閑人？”近日，一個(gè)多年從事組織人事工作的干部說(shuō)，破除閑人現(xiàn)象，除了要叫醒干部，還要喚醒各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的治理水平和治理能力。那么，怎樣避免當(dāng)閑人？

提起勁、分好工

“有能力而不愿意去干事，這是一種典型的‘躺平心態(tài)。”武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授陳世香分析，對(duì)于黨政干部而言，在薪酬待遇相對(duì)固定、提拔卻無(wú)望的環(huán)境下，有時(shí)會(huì)滋生這種心理。但是，在其位就要謀其政，必須提高政治站位，加強(qiáng)黨政干部的理想信念教育，教育其恪守職業(yè)道德，提起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

當(dāng)然，僅有一腔熱忱還不夠。有些機(jī)構(gòu)或崗位職責(zé)不清晰、任務(wù)分配不均衡的現(xiàn)狀不扭轉(zhuǎn)，忙閑不均的現(xiàn)象依然難以改變。

還有一類看起來(lái)閑的群體——現(xiàn)實(shí)中的“退二線干部”。他們?yōu)榱俗屍渌刹勘M快成長(zhǎng)，在退休前提前退居二線。

可新舊領(lǐng)導(dǎo)如何共事是一個(gè)難題，老領(lǐng)導(dǎo)還在單位上班，新領(lǐng)導(dǎo)拍板時(shí)是否要問(wèn)問(wèn)老領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)？曾經(jīng)的下屬變?yōu)樽约旱纳霞?jí)，老干部如何轉(zhuǎn)變角色定位？甚至連開(kāi)會(huì)怎么坐、進(jìn)電梯怎么打招呼都顯得有些尷尬。在這種情況下，退居二線的老干部干脆掛名不出工、出工不出力，做一個(gè)閑人。

“這也是崗位職責(zé)不清晰造成忙閑不均的表現(xiàn)?！濒吣洗髮W(xué)公共管理學(xué)院教授顏昌武說(shuō)，退居二線的老干部是一筆寶貴的財(cái)富。他們既有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也具備管理能力，更能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，放著不用就是浪費(fèi)，應(yīng)創(chuàng)造條件用好這批干部。

能晉升、有激勵(lì)

職業(yè)天花板現(xiàn)象在黨政機(jī)關(guān)仍普遍存在。黨政機(jī)關(guān)是金字塔形結(jié)構(gòu)，晉升的機(jī)會(huì)逐級(jí)縮減。由于缺乏必要的流通渠道，一些喪失晉升機(jī)會(huì)的干部往往會(huì)失去工作熱情和積極性，淪為閑人。要提高他們的積極性，需要打通晉升渠道和實(shí)施有效的激勵(lì)措施。

“要站在干部的角度想問(wèn)題，他們?nèi)笔裁淳捅M量提供什么。”顏昌武說(shuō)，暢通的晉升渠道能讓基層干部有奔頭?，F(xiàn)行的公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度可以滿足干部追求進(jìn)步的需求，也能夠調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

此外，還要盡快建立科學(xué)合理的黨政機(jī)關(guān)干部人才流通機(jī)制。

“不僅要確保干部人才在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的有效有序配置和合理流動(dòng)，也要打開(kāi)與國(guó)有企事業(yè)單位、乃至于與市場(chǎng)和社會(huì)組織之間的有序流動(dòng)通道，建立健全統(tǒng)一的人才市場(chǎng)機(jī)制。”陳世香說(shuō)，后者更為根本。但是，這又有待醫(yī)保、社保等系列相關(guān)領(lǐng)域政策制度的配套改革與完善。

“在激勵(lì)機(jī)制上，不僅要逐步提高基層干部的工資待遇，也要給予他們更多的評(píng)先、評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，讓他們有獲得感和成就感。同時(shí)，還要依據(jù)工作成效實(shí)行差異化激勵(lì)，不能搞大鍋飯、平均主義。”顏昌武說(shuō)。就目前而言，深圳市和武漢東湖高新區(qū)在激勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制方面相對(duì)比較成功。深圳市是全國(guó)較早實(shí)行整體聘任制的地方，武漢東湖高新區(qū)也實(shí)行了全員聘任制。

這兩個(gè)地方的主要經(jīng)驗(yàn)在于，一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成能者上、劣者下的合理人才晉升機(jī)制。較好的做法就是實(shí)績(jī)優(yōu)先、競(jìng)爭(zhēng)上崗，而不是論資排輩、年資晉升，有助于形成一種能力競(jìng)爭(zhēng)的氛圍;二是能進(jìn)能出，盡管“能出”這方面阻力不小，但這一塊由于聘任制的適用而更為科學(xué)可行。由于較為科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)上崗和能進(jìn)能出流通機(jī)制的運(yùn)行，在深圳市、武漢東湖高新區(qū)內(nèi)部較好地解決了員工的激勵(lì)機(jī)制和晉升通道問(wèn)題。

干中學(xué)、賞罰明

通常來(lái)說(shuō)，新入職的干部對(duì)于工作更有熱情和積極性。不過(guò)，他們?nèi)谌牍ぷ饕?jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，經(jīng)驗(yàn)不足和相關(guān)技能尚需磨合也是客觀事實(shí)。但不會(huì)做事并不是充當(dāng)閑人的借口，各級(jí)部門和機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)作為。比如，組織人事部門開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。

對(duì)于業(yè)務(wù)骨干、中層領(lǐng)導(dǎo)甚至單位“一把手”等群體，也要開(kāi)展更加精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流?！八麄兪侵卫眢w系的‘中堅(jiān)力量，如果得了‘軟骨病，怎么起到承上啟下的作用？對(duì)他們的培訓(xùn)不僅要‘強(qiáng)筋骨，更要開(kāi)闊眼界，拓展思維。”一名市委組織部部長(zhǎng)說(shuō)。

還有那些初入職場(chǎng)就能干事、干成事的新人，他們?cè)跊_鋒陷陣時(shí)難免犯錯(cuò)，也易于陷入莫名“背鍋”的境地，一旦缺乏有效的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就會(huì)嚴(yán)重挫傷積極性，被邊緣化乃至于成為體制內(nèi)閑人。要細(xì)化容錯(cuò)空間，強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，尤其是對(duì)于新人更要具有包容性，強(qiáng)化新人“干中學(xué)”的制度保障。

沿海某高校的一名教授建議：“現(xiàn)在對(duì)于高校里的年輕教師都有‘非升即走的考核制度，黨政機(jī)關(guān)也可參照。只有更好地激勵(lì)和約束好干部，才能讓閑人變?yōu)橘t人?！?/p>

（《廉政瞭望》）080E74EC-1A1B-4510-9581-E492F56D90C5