頓皓天

摘要：現(xiàn)如今，我國提倡綠色發(fā)展理念，金融體系也在朝著這個方向發(fā)展?！半p碳”目標(biāo)的提出，對國內(nèi)高碳行業(yè)提出了迫切的轉(zhuǎn)型升級要求，為低碳行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。本文主要闡述了我國“碳中和”面臨的困境，并對金融機構(gòu)經(jīng)營與發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：碳中和;綠色金融;發(fā)展

引言

自《巴黎協(xié)定》簽訂以來，為應(yīng)對氣候變化，各國陸續(xù)設(shè)定溫室氣體減排目標(biāo)、時間表及配套行動，中國政府于2020年9月提出“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”的目標(biāo)。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被擺在了重要位置，綠色低碳發(fā)展形成風(fēng)潮。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型越發(fā)緊迫。經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，仍有大量融資缺口，發(fā)展綠色金融助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)已然成為未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。

1“碳達(dá)峰、碳中和”的概念

“碳達(dá)峰”指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，峰值即二氧化碳年度排放量由增轉(zhuǎn)減的歷史拐點，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤?！疤贾泻汀敝改硞€國家或地區(qū)通過碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)或植樹造林等方式將一定時期內(nèi)人為活動直接和間接排放的二氧化碳抵消，從而實現(xiàn)二氧化碳的零排放?！疤歼_(dá)峰”是實現(xiàn)“碳中和”的基礎(chǔ)和前提;“碳中和”則是對“碳達(dá)峰”的嚴(yán)格約束。

2目前綠色金融體系與碳中和目標(biāo)的差距

2.1綠色金融激勵機制尚未充分體現(xiàn)對低碳發(fā)展的足夠重視

金融監(jiān)管部門的一些政策（包括通過再貸款支持綠色金融和通過宏觀審慎評估體系考核激勵銀行增加綠色信貸等）和一些地方政府對綠色項目的貼息、擔(dān)保等機制在一定程度上調(diào)動了社會資本參與綠色投資的積極性，但激勵的力度和覆蓋范圍仍然不足，對綠色項目中的低碳、零碳投資缺乏特殊的激勵。這些激勵機制的設(shè)計也沒有以投資或資產(chǎn)的碳足跡作為評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.2綠色金融地方發(fā)展不均衡

“雙碳”目標(biāo)提出，對我國各地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也提出相應(yīng)要求，但當(dāng)前，根據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院構(gòu)建的地方綠色金融發(fā)展指數(shù)評估結(jié)果，除試驗區(qū)外，其他綠色金融表現(xiàn)較好的省份或者是經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求較為迫切。部分省份受經(jīng)濟和金融發(fā)展程度、政策落實情況、政策時滯等影響，綠色金融政策得分與市場實踐情況差距較大。

3共促綠色金融發(fā)展助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)

3.1創(chuàng)新的綠色和氣候變化的金融產(chǎn)品

歐洲等發(fā)達(dá)市場在ESG金融產(chǎn)品和碳市場、碳金融方面處于明顯領(lǐng)先地位。值得我們借鑒的產(chǎn)品包括各類與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的信貸、債券和交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型債券、綠色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品、綠色資產(chǎn)證券化（ABS）等。此外，歐洲的碳交易市場ETS覆蓋了整個經(jīng)濟體45%的碳排放，相關(guān)衍生品工具也為碳市場發(fā)現(xiàn)價格和改善流動性提供了較好的支撐。

3.2進(jìn)一步完善綠色金融相關(guān)政策指引

一是結(jié)合以往項目的規(guī)模與種類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融政策適用范圍，以便對不同等級的項目采取更具針對性的措施;二是鼓勵企業(yè)建立利益相關(guān)者互動機制和協(xié)商渠道，并通過關(guān)注利益相關(guān)者提交的信息及時了解溝通情況，判斷企業(yè)是否切實履行其環(huán)境與社會責(zé)任;三是考慮在需要時引用第三方機構(gòu)加入項目環(huán)評過程;四是適當(dāng)提高對綠色項目的披露水平，增強及時性、全面性。

3.3著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，貫徹落實《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)范發(fā)展二手商品市場。結(jié)合電商便利化造成的沖動消費、無效消費現(xiàn)象，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責(zé)任，加強交易行為監(jiān)管。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶。推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。加強垃圾分類強制性推廣，推進(jìn)垃圾減量化、無害化和循環(huán)化處理，推進(jìn)再生制造基地建設(shè)，提高再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.4繼續(xù)深化綠色金融國際合作

一是繼續(xù)推進(jìn)全球統(tǒng)一的可持續(xù)分類標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，各國可在此基礎(chǔ)上予以細(xì)化和擴展，拓展綠色金融全球影響力。二是鼓勵市場主體采用IPSF《共同分類目錄》發(fā)行綠色金融產(chǎn)品，進(jìn)一步聯(lián)通中歐市場，降低國內(nèi)綠色融資成本。三是推動國際碳交易。歐盟碳市場是目前國際上發(fā)展最全面、最具代表性的碳市場，推動中歐碳交易有助于吸收歐盟碳市場先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)碳金融產(chǎn)品并形成有效碳價，完善國內(nèi)碳市場，發(fā)揮碳市場在減排過程中的重要作用。

3.5加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，努力增加碳匯資源

大力開展造林綠化，深入開展全民義務(wù)植樹，加大濕地保護(hù)與恢復(fù)，提高濕地儲碳功能。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國家級自然保護(hù)地等為重點，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全面加強天然林和濕地保護(hù)，森林覆蓋率提高到24.1%，濕地保護(hù)率提高到55%。加強海洋環(huán)境保護(hù)恢復(fù)。探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。

結(jié)語

未來在能源轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)向好的同時，一些挑戰(zhàn)如煤電資產(chǎn)擱置風(fēng)險將會更加突出，對金融機構(gòu)來說，要提前進(jìn)行風(fēng)險研判，制定預(yù)案，采取緩釋措施，防止資產(chǎn)減值風(fēng)險，特別是要避免“運動式”減碳。

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