余 磊

(舟山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 舟山 316021)

非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)后的近百年來，已先后有60個(gè)國家報(bào)導(dǎo)發(fā)病。2018年8月在沈陽市發(fā)現(xiàn)國內(nèi)第一起非洲豬瘟病例后，非洲豬瘟疫情在我國迅速傳播，給養(yǎng)豬業(yè)帶來了沉重打擊。舟山市是海島城市，屠宰的生豬主要依靠外地調(diào)入，輸入性疫情防控形勢尤為嚴(yán)峻，非洲豬瘟疫情對(duì)本島屠宰企業(yè)發(fā)展影響巨大。本文以舟山市肉聯(lián)加工有限公司為例，淺析舟山市生豬屠宰企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議，為海島地區(qū)生豬屠宰行業(yè)今后的發(fā)展提供參考。

1 生豬屠宰情況

舟山市肉聯(lián)加工有限公司是舟山本島唯一一家生豬屠宰企業(yè)，是舟山商貿(mào)集團(tuán)有限公司下屬全資子公司，是市政府“菜籃子”工程。該公司于2015年起正式運(yùn)行，生豬設(shè)計(jì)屠宰量為14.4萬頭/年，經(jīng)營包括畜禽(生豬、家禽、菜牛等)收購、屠宰、加工、銷售等業(yè)務(wù)，配送服務(wù)范圍主要是本島定海區(qū)、普陀區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、超市等肉品經(jīng)營場所。近五年來，該企業(yè)生豬屠宰量總體呈下降趨勢，詳見表1及圖1。而本地生豬屠宰量占比則呈現(xiàn)周期性變化(圖2)。

表1 2016-2020年舟山市肉聯(lián)加工有限公司生豬屠宰量

2 生豬屠宰數(shù)量及供給關(guān)系變化原因分析

2.1生豬養(yǎng)殖分析 2015-2018年，隨著浙江省實(shí)施“五水共治”行動(dòng)，各地畜牧養(yǎng)殖污染治理不斷深入，大量不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“低小散亂”生豬養(yǎng)殖場被關(guān)閉，舟山市本地生豬存欄減少，導(dǎo)致外地調(diào)入數(shù)量增加，自給率持續(xù)走低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2018年底，舟山市累計(jì)關(guān)停生豬養(yǎng)殖場1006家，減少壓欄生豬約32萬頭，僅保留的22家規(guī)模豬場，生豬存欄僅3.59萬頭，當(dāng)年舟山市肉聯(lián)加工有限公司屠宰生豬外來調(diào)入比例高達(dá)82%。2019年，舟山市重新發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，到2020年底，全市生豬存欄達(dá)6.27萬頭，本地生豬屠宰量占比增多，自給率逐漸回暖，但該公司生豬屠宰大頭仍然以外地調(diào)入為主。

2.2疫情影響分析 舟山市肉聯(lián)加工有限公司的屠宰生豬主要依靠外地調(diào)入，2018年隨之爆發(fā)的非洲豬瘟疫情對(duì)其生產(chǎn)造成了巨大影響。2018年非洲豬瘟疫情發(fā)生前的1月至9月，該公司生豬屠宰量為127080頭，平均每月達(dá)10590頭，而10月至12月受疫情影響生豬屠宰量僅為13342頭，平均每月只有4447頭(圖3)。由于疫情在全國蔓延，各地生豬存欄大幅下降，外地的豬源要優(yōu)先保障當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)，該公司一度出現(xiàn)“無豬可調(diào)”的現(xiàn)象。而舟山本地生豬出欄量又遲遲跟不上，使該公司出現(xiàn)“無豬可殺”的窘境。

2.3市場供需分析 舟山市屬海島城市，居民喜食魚類、貝殼類等海鮮。受地理、交通等因素影響，舟山市生豬調(diào)運(yùn)成本一直居高不下，特別是非洲豬瘟疫情發(fā)生以后，毛豬價(jià)格不斷走高導(dǎo)致市場熱鮮肉價(jià)格持續(xù)上升，居民購買豬肉的意愿不斷下降，日常消費(fèi)多以禽、牛、羊等肉類替代。同時(shí)，受其他省市冷鮮肉、凍肉等低價(jià)沖擊，舟山市豬肉產(chǎn)品外來調(diào)入數(shù)量逐年增多，2016至2020年，舟山市冷鮮肉調(diào)入增加約1802.6噸，平均每年增加約243.9%，高價(jià)熱鮮肉在市場競爭中無價(jià)格優(yōu)勢，在豬肉供給總量不變的情況下，熱鮮肉市場占有量減少，舟山市肉聯(lián)加工有限公司生豬屠宰量進(jìn)一步下降。

2.4企業(yè)內(nèi)部分析 一是屠宰模式過于單一。舟山市肉聯(lián)加工有限公司屬于代宰為主的屠宰企業(yè)，業(yè)務(wù)主營屠宰代加工白條豬肉，豬價(jià)波動(dòng)直接影響經(jīng)營戶屠宰調(diào)運(yùn)意愿，豬價(jià)的上升、經(jīng)營戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大，導(dǎo)致生豬屠宰量下降。二是生豬屠宰產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。該公司只參與生豬收購、屠宰加工等環(huán)節(jié)，行業(yè)競爭力不足，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。三是行業(yè)利潤總體不高。該公司屬于“民生”企業(yè)，代宰費(fèi)等收入較低，加上海島城市屠宰行業(yè)規(guī)模體量較小，近年來該公司產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)運(yùn)營成本升高，經(jīng)營出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。

3 對(duì)策和建議

3.1加快生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保本地生豬穩(wěn)定供給 以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領(lǐng)，因地制宜，推進(jìn)養(yǎng)殖資源科學(xué)集聚，高質(zhì)量推進(jìn)海島生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)新建一批數(shù)字化、綠色化、循環(huán)化生產(chǎn)牧場(基地)。對(duì)防疫條件較好、糞污處理能力有富余或經(jīng)改造提升的生豬規(guī)模場和空欄場，鼓勵(lì)其按生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力及時(shí)補(bǔ)欄，努力提高海島生豬存欄數(shù)量。同時(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營戶生豬調(diào)運(yùn)向本地養(yǎng)殖場傾斜，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接，逐步提高生豬自給率到50%以上，保障本地生豬市場穩(wěn)定。

3.2推進(jìn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)市場競爭力 加快小型屠宰場點(diǎn)撤并停轉(zhuǎn)，開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升肉品質(zhì)量安全保障。進(jìn)一步健全海島生豬屠宰行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”的肉類銷售模式，引導(dǎo)屠宰企業(yè)參與生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、配送、流通銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)自建冷鏈配送銷售體系或與冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)合作，開展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈配送，提升市場競爭力。

3.3強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生輸入性疫情 加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)跨省調(diào)入前備案、入境報(bào)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等全程管理措施，落實(shí)流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟病毒檢測和監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)制度，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰檢疫，對(duì)入場生豬嚴(yán)查核查產(chǎn)地檢疫證，切實(shí)落實(shí)供貨方養(yǎng)殖主體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和備案措施。加大畜禽產(chǎn)品監(jiān)管巡查力度，提高輸入性疫情防控能力，確保本地“菜籃子”供給安全。

3.4加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 生豬屠宰行業(yè)是民生工程，涉及面廣、受政策影響較大。地方政府要從保民生、保供給、保安全角度出發(fā)，切實(shí)提高財(cái)政資金等政策扶持力度，可以采取財(cái)政資金補(bǔ)貼、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。金融機(jī)構(gòu)要加大屠宰行業(yè)信貸支持力度，在貸款額度、期限、利率等方面予以優(yōu)惠，不得對(duì)屠宰企業(yè)盲目限貸、抽貸、斷貸，并對(duì)符合條件的屠宰企業(yè)提供便利高效的信貸擔(dān)保服務(wù)。