郭虹

摘要 綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要措施，也是發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求?？偨Y(jié)了甘肅省平?jīng)鍪幸哉託饩C合利用為重點(diǎn)的農(nóng)村能源發(fā)展歷程及建設(shè)成效，分析了存在的主要問(wèn)題，從貫徹新發(fā)展理念的要求出發(fā)，探討了今后發(fā)展重點(diǎn)與保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村能源;沼氣;建設(shè)現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;平?jīng)鍪?/p>

中圖分類號(hào) S216.4? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2022）07-0188-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.07.044

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Status Quo and Development Countermeasures of Rural Energy Construction Focusing on Biogas in Pingliang City

GUO Hong （Pingliang Vocational and Technical College， Pingliang， Gansu 744000）

Abstract The comprehensive development and utilization of rural energy is not only an important measure to realize rural energy conservation and emission reduction， to protect the rural ecological environment， and to improve the quality of life of farmers， but also an inevitable requirement for the development of green circular agriculture and the implementation of rural revitalization strategies. This article summarized the development processes and construction effects of rural energy in Pingliang， Gansu Province， analyzed the main problems， discussed the future development priorities and barrier mechanisms based on the requirements of implementing the new concept， and provide reference for economic quality development.

Key words Rural energy;Biogas;Construction status;Development countermeasures;Pingliang City

以沼氣綜合利用為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措和有效途徑，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。平?jīng)鍪械靥幬覈?guó)西北部，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用水平較為落后，必須緊緊抓住國(guó)家發(fā)展農(nóng)村能源的大好機(jī)遇，按照“節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重”的建設(shè)方針和“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的建設(shè)原則，以改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為根本，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能，示范推廣農(nóng)村節(jié)能設(shè)施和產(chǎn)品，著力提高農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用水平[1-3]，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷程

根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)要求及全市農(nóng)村能源發(fā)展實(shí)際，自2003年以來(lái)，平?jīng)鍪幸哉託饫脼橹鞯霓r(nóng)村能源建設(shè)大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。

第1階段（2003—2007年），農(nóng)村戶用沼氣大面積推廣普及，農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建立完善階段。2003年，國(guó)家把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六小工程”，平?jīng)鍪凶プ?guó)家實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，市縣均成立并理順了農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)，分期培訓(xùn)了一大批農(nóng)村沼氣技工和農(nóng)村沼氣維護(hù)管理人員，以“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）為主要建設(shè)內(nèi)容的農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目在全市開(kāi)始實(shí)施。2007年，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、聯(lián)戶沼氣和農(nóng)村沼氣縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目列項(xiàng)實(shí)施，農(nóng)村沼氣建設(shè)開(kāi)始由戶用向大中型沼氣工程發(fā)展。

第2階段（2008—2014年），因地制宜，多能互補(bǔ)，農(nóng)村能源綜合開(kāi)發(fā)利用階段。2008年，鞏固退耕還林農(nóng)村能源項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，兩大農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)相互結(jié)合、多元化發(fā)展，農(nóng)村戶用沼氣、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈、省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕、高效節(jié)能爐具等項(xiàng)目配套推廣，多能互補(bǔ)、綜合利用，極大地提升了農(nóng)村能源建設(shè)的質(zhì)量和效益，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境[4]。在繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣的同時(shí)，建成了一批農(nóng)村能源綜合利用示范村，如莊浪縣南坪鄉(xiāng)陰洼李村、靜寧縣威戎鎮(zhèn)下溝村、崆峒區(qū)白水鎮(zhèn)永樂(lè)村、涇川縣太平鎮(zhèn)寨子洼村、崇信縣木林鄉(xiāng)桃花嶺村等。

第3階段（2015年—至今），農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。2015年，農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目和鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目基本完成后，國(guó)家適時(shí)調(diào)整農(nóng)村能源發(fā)展方向和重點(diǎn)，農(nóng)村能源建設(shè)重點(diǎn)由戶用沼氣建設(shè)為主轉(zhuǎn)向大中型沼氣工程建設(shè)、農(nóng)村戶用沼氣鞏固提升、“三沼”綜合利用示范推廣和農(nóng)村清潔能源示范村建設(shè)方面。重點(diǎn)實(shí)施了中央投資大中型沼氣工程項(xiàng)目、省級(jí)農(nóng)村沼氣補(bǔ)助資金項(xiàng)目，共開(kāi)展村沼氣維修維護(hù)和政府購(gòu)買服務(wù)7 756戶;示范推廣“三沼”綜合利用面積518 hm2;建設(shè)農(nóng)村清潔能源示范村4個(gè)，示范推廣了太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)灶、便攜式沼氣池、節(jié)能炕等節(jié)能產(chǎn)品;累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村能源技術(shù)人員1.2萬(wàn)人（次）。探索建立起了“養(yǎng)殖企業(yè)+大中型沼氣工程+‘三沼’用戶+果品（蔬菜）產(chǎn)業(yè)基地”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，每年示范推廣與果園、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的、以“畜-沼-果（菜、糧）”為主要模式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)1 333.3 hm2以上，建成了莊浪縣大莊鎮(zhèn)連王村、靜寧縣李店鎮(zhèn)常坪村、雙峴鄉(xiāng)甘峽村、崇信縣錦屏鎮(zhèn)位家溝村等一批生態(tài)果園示范點(diǎn)，有力地助推了現(xiàn)代綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入水平。

1.2 建設(shè)成效

1.2.1 農(nóng)村戶用沼氣基本實(shí)現(xiàn)適宜農(nóng)戶全覆蓋。

自2003年以來(lái)，平?jīng)鍪写罅﹂_(kāi)展了以農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以“一池三改”為主要建設(shè)內(nèi)容的農(nóng)村能源建設(shè)工作，使受益農(nóng)戶逐年增加。全市共建成農(nóng)村戶用沼氣池16.4萬(wàn)戶，占全市總農(nóng)戶的34.5%，占適宜區(qū)適宜農(nóng)戶（18萬(wàn)戶）的91.1%，探索走出了一條農(nóng)村戶用沼氣由單池建設(shè)向暖棚（日光節(jié)能溫室）、暖圈、衛(wèi)生廁所、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器“五配套”的建設(shè)模式和路子，成為新農(nóng)村建設(shè)中的亮點(diǎn)工程。

1.2.2 大中型沼氣工程實(shí)施良好。

截至目前，全市共建成聯(lián)戶沼氣工程17處、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程32處、大型沼氣工程3處、大中型沼氣集中供氣工程3處，在建大中型沼氣集中供氣工程4處，農(nóng)村沼氣集中供氣工程實(shí)現(xiàn)了2 000戶的沼氣集中供氣規(guī)模。

1.2.3 太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。依托鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)等項(xiàng)目，推廣了太陽(yáng)灶、真空管太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光伏路燈等一批節(jié)能新產(chǎn)品，豐富了農(nóng)村能源建設(shè)的內(nèi)容。全市累計(jì)推廣太陽(yáng)灶30.1萬(wàn)臺(tái)，基本達(dá)到了全市75%的農(nóng)戶戶均一臺(tái)太陽(yáng)灶，推廣太陽(yáng)能熱水器10.4萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能光伏路燈7 792盞（套）。

1.2.4 生物質(zhì)能利用技術(shù)得到推廣。重點(diǎn)推廣了省柴節(jié)煤灶、節(jié)燃炕改建技術(shù)和成型節(jié)柴爐（灶）等。全市共改建省柴節(jié)煤爐灶44.47萬(wàn)臺(tái)，熱效率由改造前的15%提高至35%以上，特別是近年來(lái)推廣的高效省柴節(jié)煤灶和商品化成型爐灶，熱效率達(dá)到40%以上;改建節(jié)燃炕37.2萬(wàn)鋪，綜合熱效率由改造前的35%提高至75%以上。

1.2.5 “三沼”綜合利用技術(shù)示范效應(yīng)明顯。

在全力實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、擴(kuò)大農(nóng)村能源設(shè)施覆蓋面的同時(shí)，著力追求提高農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)效益，按照一村一品的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)思路，建成了240多處“三沼”綜合利用示范點(diǎn)和多能互補(bǔ)、綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)，開(kāi)展了沼氣、沼液、沼渣綜合利用技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能利用、節(jié)能技術(shù)推廣、沼氣生產(chǎn)的相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)。指導(dǎo)農(nóng)村沼氣用戶積極發(fā)展“畜—沼—果（菜、糧）”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)了種養(yǎng)技術(shù)與沼氣技術(shù)的優(yōu)化組合，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，為全市發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)探索出了有效的路子[5]。

1.2.6 農(nóng)村能源服務(wù)體系進(jìn)一步健全。為保證沼氣建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和效益的持續(xù)充分發(fā)揮，舉辦沼氣生產(chǎn)技工及維護(hù)管理人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)了963名農(nóng)村沼氣生產(chǎn)持證技工和1 487名沼氣后續(xù)管理維護(hù)技術(shù)人員，建成縣級(jí)農(nóng)村沼氣綜合服務(wù)中心6處、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)516處。在農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的帶動(dòng)下，農(nóng)民的自我服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)意識(shí)愈來(lái)愈濃，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)村節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2 主要問(wèn)題

2.1 群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村新能源的認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村能源建設(shè)是農(nóng)村節(jié)能減排的重要手段，農(nóng)村沼氣則是發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的紐帶和橋梁。由于受傳統(tǒng)觀念、思維方式、短期利益根深蒂固的影響，相當(dāng)一部分群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村新能源、綜合開(kāi)發(fā)利用沼氣在開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能減排、發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的重要性認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高。特別是面對(duì)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，大多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶還沒(méi)有把利用沼氣技術(shù)解決畜禽糞便造成的農(nóng)業(yè)面源污染作為有效措施來(lái)運(yùn)用[6]。

2.2 已建成沼氣池的使用率低

由于農(nóng)村能源設(shè)施使用年限的增加、農(nóng)戶家庭產(chǎn)生的沼氣發(fā)酵原料減少、農(nóng)村能源多樣化及電氣等炊事設(shè)備的普及、農(nóng)村移民搬遷和農(nóng)戶老舊住宅的更新改造、農(nóng)村沼氣功能性改變、農(nóng)村能源設(shè)施部分配件使用期到期或毀損、后續(xù)維修維護(hù)投資不足等因素的影響，農(nóng)村能源部分設(shè)施已開(kāi)始報(bào)廢停用，農(nóng)村能源設(shè)施的利用率呈下降趨勢(shì)。據(jù)2019年不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，因疏于管理、不經(jīng)常進(jìn)出料、發(fā)酵原料無(wú)保障、無(wú)保溫措施等方面因素影響，全市農(nóng)村戶用沼氣池正常使用和間歇性使用的3.29萬(wàn)戶，占沼氣總戶數(shù)的20.1%，能夠恢復(fù)使用的3.6萬(wàn)戶，其他因?yàn)?zāi)毀、政策性、功能性原因基本已棄用和報(bào)廢;養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程基本處于停用狀態(tài);農(nóng)村大中型沼氣工程正常運(yùn)營(yíng)的6處，占總數(shù)的46%;全市沼氣集中供氣農(nóng)戶1 589戶，年產(chǎn)有機(jī)優(yōu)質(zhì)沼肥11.35萬(wàn)t。另外，因沼氣服務(wù)量的減少和服務(wù)的分散性、服務(wù)報(bào)酬難落實(shí)、設(shè)備損壞維修困難等原因，部分鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)處于停用和半停用狀態(tài)。

2.3 “三沼”綜合利用技術(shù)的推廣滯后

部分農(nóng)戶對(duì)沼氣的利用僅停留在單一的燒水、做飯階段，對(duì)沼液、沼渣的利用僅局限于小范圍施肥。沼氣貯糧、貯果，沼液喂豬、浸種、葉面施肥、防治病蟲害，沼渣栽培蘑菇等深層次的“三沼”綜合利用技術(shù)還沒(méi)有被廣大農(nóng)戶普遍接受，“三沼”綜合效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2.4 農(nóng)村能源建設(shè)資金缺口較大

在農(nóng)村能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，大型沼氣集中供氣工程、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水器、成型商品化節(jié)能爐灶等農(nóng)村節(jié)能設(shè)施及產(chǎn)品投資都較高，而國(guó)家和省級(jí)在這方面的投資相對(duì)較少，加之市、縣級(jí)財(cái)力困難無(wú)法配套資金，致使新技術(shù)普及率低、新設(shè)施建設(shè)緩慢、新產(chǎn)品使用較少。

3 對(duì)策建議

3.1 突出發(fā)展重點(diǎn)

3.1.1 針對(duì)畜禽糞便污染問(wèn)題，大力開(kāi)展“三沼”綜合利用。近年來(lái)平?jīng)鍪屑涌彀l(fā)展以平?jīng)黾t牛為主的畜牧業(yè)，2020年底全市牛、豬、羊、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到81.46萬(wàn)頭、82.68萬(wàn)頭、33.34萬(wàn)只、668.59萬(wàn)只，年畜禽糞便產(chǎn)量高達(dá)680萬(wàn)t以上。要充分利用這一獨(dú)特資源，通過(guò)在規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程、配套建設(shè)有機(jī)肥加工生產(chǎn)線、開(kāi)展“三沼”的綜合利用，既有效解決畜禽糞便造成的農(nóng)村面源污染問(wèn)題，又極大促進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，變廢為寶，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升[7]。

3.1.2 針對(duì)農(nóng)作物秸稈低效利用問(wèn)題，大力提升秸稈資源化率。平?jīng)鍪惺寝r(nóng)業(yè)大市，除80%的玉米秸稈作為青貯飼料使用外，小麥、豆類、馬鈴薯等秸稈或用于炊事取暖、或基本廢棄，資源利用率、能源利用率都比較低，且污染環(huán)境。要加快示范推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氣化、固化等全量化利用技術(shù)，引進(jìn)新設(shè)備新設(shè)施，構(gòu)建完善的秸稈收儲(chǔ)和利用體系，建立“秸稈→飼料→肉?！＜S還田”“秸稈→有機(jī)肥→還田”“秸稈→能源→肥料→還田”“秸稈→食用菌→肥料→還田”等技術(shù)模式，大幅提高農(nóng)作物秸稈的飼料化、肥料化、能源化、基料化水平，解決農(nóng)作物秸稈的污染和低效利用問(wèn)題[8-9]。

3.1.3 針對(duì)農(nóng)村能源利用不足問(wèn)題，大力實(shí)施多能互補(bǔ)。平?jīng)鍪袑偬?yáng)能資源較豐富區(qū)和可開(kāi)發(fā)利用區(qū)，要立足于開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能資源，加大太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光伏路燈、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能庭院燈、太陽(yáng)能殺蟲燈及農(nóng)光互補(bǔ)等新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活用能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源消費(fèi)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)光能利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雙贏。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能改造，加快省柴節(jié)煤灶、節(jié)燃炕的推廣使用，重點(diǎn)推廣商品化成型爐灶，促進(jìn)農(nóng)村燈具等用能產(chǎn)品的升級(jí)換代，加強(qiáng)使用期到期或毀損的農(nóng)村能源設(shè)施維修維護(hù)。通過(guò)農(nóng)村沼氣建設(shè)、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，以及各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的配套整合推廣，發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)的規(guī)模效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)[10-12]。

3.2 完善保障機(jī)制

3.2.1 政策支持機(jī)制。各級(jí)把農(nóng)村能源建設(shè)納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村節(jié)能減排和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中同規(guī)劃、同部署、同安排。對(duì)建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程，在用地、用電、用水、稅收、信貸等方面享受優(yōu)惠政策，在用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等審批程序上開(kāi)通“綠色通道”。把農(nóng)村“三沼”綜合利用項(xiàng)目納入綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目管理范疇，把農(nóng)作物秸稈能源化加工示范項(xiàng)目與節(jié)約和高效利用資源及治理農(nóng)業(yè)面源污染結(jié)合起來(lái)，全面提升農(nóng)村能源綜合建設(shè)水平[13]。

3.2.2 配套服務(wù)機(jī)制。按照加強(qiáng)縣級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)、延伸輻射村級(jí)的思路，健全完善縣級(jí)農(nóng)村能源綜合服務(wù)中心，在農(nóng)村能源項(xiàng)目集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村沼氣服務(wù)區(qū)站，完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)換服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)職能，提升農(nóng)村能源綜合服務(wù)能力。積極探索建立以民營(yíng)企業(yè)為主體的沼氣物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的沼氣社會(huì)化服務(wù)公司，開(kāi)展農(nóng)村能源項(xiàng)目戶“全托式”服務(wù)試點(diǎn)。依托養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)施沼氣集中供氣項(xiàng)目，示范興建村級(jí)沼氣集中供氣站，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧[14]。

3.2.3 資金扶持機(jī)制。農(nóng)村能源作為一項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其效益更多地體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益方面，因此必須依靠國(guó)家和各級(jí)政府的項(xiàng)目投資扶持，再加上社會(huì)資金和項(xiàng)目業(yè)主的資金投入，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制[15-16]。鑒于平?jīng)龅任鞑康貐^(qū)市、縣地方財(cái)力不足，配套資金困難，農(nóng)村能源項(xiàng)目在國(guó)家投資和省級(jí)補(bǔ)助方面應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目總投資的70%，重點(diǎn)投向農(nóng)村大中型沼氣集中供氣工程、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用、生物質(zhì)能源化利用技術(shù)推廣3個(gè)方面，以利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)積極性，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

3.2.4 法律保障機(jī)制。貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》《可再生能源法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《甘肅省農(nóng)村能源條例》等法律法規(guī)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范農(nóng)村能源建設(shè)及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等行為，為農(nóng)村能源建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間[17]。

3.3 廣泛宣傳培訓(xùn)

按照宣傳培訓(xùn)先行、技術(shù)推廣跟進(jìn)的工作思路，通過(guò)各種新聞媒體大力宣傳農(nóng)村能源建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)和法制觀念;通過(guò)多種途徑積極傳播各項(xiàng)節(jié)能開(kāi)發(fā)和綜合利用技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾使用清潔能源，開(kāi)發(fā)利用可再生能源，提高農(nóng)村能源設(shè)施的利用率;舉辦不同層次的技術(shù)培訓(xùn)班，組織開(kāi)展沼氣生產(chǎn)工、太陽(yáng)能利用工、節(jié)能改造工的技術(shù)培訓(xùn)，打造一支技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)村能源技術(shù)隊(duì)伍，走技術(shù)創(chuàng)新之路，增強(qiáng)農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展后勁，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)在發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用[18]。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理

市、縣農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的方針、政策及法律法規(guī)，規(guī)范行政職能，依法依規(guī)履職，管理好全市農(nóng)村能源建設(shè)，制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)推廣農(nóng)村能源技術(shù)，建立完善服務(wù)體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)建立起監(jiān)管有力、服務(wù)高效的工作機(jī)制。

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