孟娜

摘 要：現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)正在不斷變革，行政事業(yè)單位的運(yùn)行發(fā)展也受到影響，若想保持長遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，則要結(jié)合實際情況，做好各方面的革新工作。財政預(yù)算資金管理作為整個單位管理體系的核心，需要相關(guān)行政事業(yè)單位加以重視，并且要對該項管理工作進(jìn)行深入研究，有針對性地提出可行性措施，提高財政預(yù)算資金管理的質(zhì)量與效率。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財政預(yù)算 資金管理 策略

中圖分類號：F810? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）04-101-02

引言

對于行政事業(yè)單位而言，其在活動運(yùn)行過程中所使用的資金大都來源于國家財政撥款，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對財政預(yù)算資金的管理，實現(xiàn)對資金的合理配置，減少不必要的資金浪費，這樣才能夠推動行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。基于此，行政事業(yè)單位應(yīng)該對財政資金管理加以重視，并且要對其中存在的問題予以了解分析，找出問題產(chǎn)生的原因，針對具體原因，制定出科學(xué)的解決措施，同時還要制定完善的管理方案，借此提高財政資金管理的有效性。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的重要作用

一是，有助于規(guī)范財政資金的應(yīng)用。在行政事業(yè)單位中，對財政預(yù)算資金予以加強(qiáng)管理，則能夠?qū)崿F(xiàn)對單位財務(wù)資金的全面管控，使得每一筆財政資金能夠得到充分的利用，尤其是專項財政資金，對其加強(qiáng)管理，能夠避免資金浪費，同時也要對其應(yīng)用流程進(jìn)行規(guī)范，使得財政資金的流向更加明確，這樣則能夠獲得良好的應(yīng)用效果。

二是，有利于提升財政資金的利用率。采用科學(xué)合理的措施，對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政預(yù)算資金進(jìn)行有效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對財政預(yù)算資金的合理分配。在具體的管理過程中，相關(guān)單位結(jié)合資金規(guī)模、各項業(yè)務(wù)的實際需求，對財政資金進(jìn)行科學(xué)劃分，借此滿足各項業(yè)務(wù)的開展需求。另外，在對財政資金進(jìn)行預(yù)算時，相關(guān)單位還會考慮到多個方面的影響因素，根據(jù)不同工作的具體進(jìn)展情況，對資金應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，使得資金支出更加科學(xué)，進(jìn)而提升其利用率，使其發(fā)揮出最大效用。

三是，有助于平衡單位的收支。相關(guān)行政事業(yè)單位在開展財政資金管理工作時，應(yīng)該嚴(yán)格遵循“量入為出”這一基本原則。在實際資金管理中，相關(guān)行政單位應(yīng)該對能夠?qū)崿F(xiàn)的收入予以明確，在這一基礎(chǔ)上，對每一項資金支出進(jìn)行科學(xué)配置，以此保障資金收支的平衡性，同時也能夠在最大程度上將資金的實際效用充分地發(fā)揮出來。在加強(qiáng)對財政預(yù)算資金管理的過程中，行政事業(yè)單位的資金支出與資金收入能夠達(dá)到一定的平衡，而且也能夠避免盲目支出的情況，進(jìn)而規(guī)避資金資源的浪費，使得相關(guān)行政單位能夠保持良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四是，有利于事業(yè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。在原有財政資金管理的基礎(chǔ)上，加大管理力度，不僅加強(qiáng)了對財政預(yù)算資金應(yīng)用的監(jiān)管，還提高了資金管控的科學(xué)性。在加強(qiáng)資金管理的過程中，相關(guān)行政事業(yè)單位會對應(yīng)用財政資金的各個部門進(jìn)行全面的了解與監(jiān)管。就實際情況來看，行政事業(yè)單位內(nèi)部的各部門都負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，而且不同工作對于資金的需求也不同，為了實現(xiàn)對資金的全面管理，相關(guān)單位則會對各個部門的資金預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且會結(jié)合不同部門的各項工作需求，對財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足各部門的工作經(jīng)費需求，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理工作中存在問題

（一）缺乏對資金管理的重視

近些年，中央與地方政府投入的財政資金不斷增多，這就使得行政事業(yè)單位的財務(wù)資金比較充裕，原來的“緊日子”情況得到有效的緩解，而事業(yè)單位內(nèi)部的各項工作也能夠更好地開展，在這種情況下，一些單位對于財政預(yù)算資金的管理力度不斷降低，導(dǎo)致該管理工作難以順利開展，同時也會影響到該工作實際效用的發(fā)揮。另外，在部分行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，還存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對于財政預(yù)算資金管理工作缺乏全面的認(rèn)識，沒有意識到該管理工作的重要性，因此，對于財政資金管理工作的重視度相對較低，致使一些管理工作人員出現(xiàn)消極、懈怠的工作態(tài)度，從而造成資金管理工作落實不到位，甚至還會出現(xiàn)資金管理工作混亂的局面[1]。

（二）預(yù)算管理體系不夠完善

雖然我國針對財政預(yù)算資金管理，出臺了一些政策制度，在一定程度上提高了相關(guān)行政單位自身的財政資金管理水平，但是，若想使財政預(yù)算資金管理更好地適應(yīng)相關(guān)單位的實際發(fā)展需求，還需要對原有的預(yù)算管理體系進(jìn)行合理完善。就實際情況來看，不少行政事業(yè)單位自身的預(yù)算管理體系并不完善，比如，財政資金的預(yù)算執(zhí)行管控機(jī)制不足、績效獎懲機(jī)制缺乏健全性等，這樣就會對預(yù)算管理的規(guī)范性及有效性產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行得不到落實，不少工作無法順利開展，同時也會影響到行政事業(yè)單位自身的發(fā)展。

（三）預(yù)算編制不符合實際情況

相關(guān)行政事業(yè)單位在對財政資金預(yù)算進(jìn)行編制時，需要考慮到多個方面，同時還要結(jié)合自身的實際發(fā)展情況及各項業(yè)務(wù)的開展需求，對財政資金進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，確保預(yù)算編制的合理性。而在對財政預(yù)算資金進(jìn)行管理時，應(yīng)該將科學(xué)預(yù)算編制作為工作基礎(chǔ)，并且要對具體的工作任務(wù)、資金需求、市場變化情況等進(jìn)行全面了解，以此提高預(yù)算編制的實效性。但是，有些行政事業(yè)單位在開展財政資金預(yù)算編制工作時，沒有考慮到實際情況，導(dǎo)致編制出來的資金預(yù)算方案與單位實際發(fā)展情況不相適應(yīng)，難以發(fā)揮出有效作用。而且部分行政事業(yè)單位在資金預(yù)算管理工作中，沒有做好相應(yīng)的調(diào)研工作，致使該工作缺乏全面性，進(jìn)而影響到管理工作效果[2]。

（四）監(jiān)督評價機(jī)制存在不足

對于行政事業(yè)單位而言，其內(nèi)部的財務(wù)部門在開展管理工作時，通常都會受到該單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的影響，也因此，在面對一些不合理的資金支出時，很難保持客觀、公正的態(tài)度對其予以阻止。而且一些行政事業(yè)單位也缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制，對于財政預(yù)算資金的支出流程沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，以至于出現(xiàn)資金支出不合理的情況，同時也造成單位收支不平衡的情況，甚至是使得行政事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)赤字的情況，不僅降低了該單位財政預(yù)算資金管理的有效性，還提高了事業(yè)單位的財務(wù)安全風(fēng)險。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的有效策略

（一）加強(qiáng)單位對資金管理的重視

相關(guān)行政事業(yè)單位若想對財政預(yù)算資金進(jìn)行有效的管控，使其自身所具備的重要作用得到充分發(fā)揮，則需要轉(zhuǎn)變意識，提高對資金管理工作的重視度。行政事業(yè)單位應(yīng)該對財政預(yù)算資金管理的具體工作內(nèi)容進(jìn)行深入了解，明確該工作的重要性，進(jìn)而加強(qiáng)對資金管理的重視。另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該開展相應(yīng)的宣傳工作，利用相關(guān)信息平臺對財政預(yù)算資金管理的有關(guān)政策制度進(jìn)行宣傳，使得單位內(nèi)部的員工能夠認(rèn)識到資金管理工作開展的必要性，使其自身傳統(tǒng)的管理思想觀念有所轉(zhuǎn)變，同時也能夠提高單位員工對財政預(yù)算資金管理的重視程度，端正工作狀態(tài)，樹立相應(yīng)的法律意識，以此提高財政資金管理工作的質(zhì)量[3]。

（二）合理完善財政預(yù)算資金管理體系

相關(guān)行政事業(yè)單位若想規(guī)范財政預(yù)算資金管理工作，提高該工作的質(zhì)量與效率，則需要對原有的資金管理體系予以完善，規(guī)范資金管理流程，促使財政預(yù)算資金得到充分的利用?；诖?，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的財政資金預(yù)算執(zhí)行管控制度。該單位可以設(shè)置完善的資金支出流程，要求相關(guān)財務(wù)工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程，進(jìn)行資金支出。同時還要設(shè)立獨立的審計部門，由審計部門對行政事業(yè)單位內(nèi)部，其他部門的資金支出報告進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在審核過程中，要對多方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了解，確保資金支出報告的可行性與嚴(yán)謹(jǐn)性，以及審批流程的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問題，則要求有關(guān)部門對資金支出報告進(jìn)行優(yōu)化，確認(rèn)沒有任何問題，且資金安全風(fēng)險也處在可控范圍內(nèi)之后，就可以直接予以審核通過，之后才可以到財務(wù)部門進(jìn)行資金支出。通過有效的審核，能夠規(guī)范資金支出流程，避免了資金的隨意支出，減少資金浪費。

另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該針對財政資金的預(yù)算執(zhí)行情況，制定出相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制與獎懲機(jī)制，在財政資金預(yù)算方案編制完成，經(jīng)過審核確認(rèn)無誤之后，就可以對其進(jìn)行執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，事業(yè)單位應(yīng)該安排專業(yè)的工作人員開展監(jiān)管工作，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行問題，則要及時上報并對其進(jìn)行解決，以免產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。而且對于執(zhí)行不到位的工作人員，要對其實行一定的處罰，對于將預(yù)算編制方案落實到位，且超出預(yù)期效果的工作人員，可以給予一定的獎勵，這樣才能夠提高其工作積極性，進(jìn)而降低財政資金管理難度，促使相關(guān)管理工作能夠順利開展[4]。

（三）建立健全預(yù)算編制規(guī)范條例

在行政事業(yè)單位中，財政預(yù)算資金運(yùn)用的有效性與預(yù)算編制的質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，只有對各項資金預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制，才能夠?qū)崿F(xiàn)對財政資金的合理應(yīng)用，并將財政資金的實際效用充分發(fā)揮出來，而健全的預(yù)算編制管理體系則能夠為有效的財政資金預(yù)算編制提供保障。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合實際情況，建立健全的預(yù)算編制規(guī)范條例，使得財政資金預(yù)算編制工作得到規(guī)范，提高預(yù)算編制工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位要對財政資金預(yù)算編制工作的具體內(nèi)容，進(jìn)行多方面了解，并結(jié)合實際工作需求，制定出合理的預(yù)算編制規(guī)范條例。要求相關(guān)預(yù)算編制人員在開展工作時，不僅要對行政事業(yè)單位各部門的工作需求予以明確，還要做好相應(yīng)的市場調(diào)研工作，根據(jù)單位的實際發(fā)展需求，對需要應(yīng)用到財政資金進(jìn)行科學(xué)估算，按照各部門的工作情況，計算出相應(yīng)的資金預(yù)算，對所有的財政資金進(jìn)行合理分配，既要滿足各部門的工作需求，還要預(yù)留充足的資金以供單位運(yùn)營過程中的不時之需。通過開展這樣的預(yù)算編制工作，提高財政資金預(yù)算編制的實效性，進(jìn)一步實現(xiàn)對財政資金的充分利用。

（四）利用信息技術(shù)進(jìn)行資金管控

現(xiàn)階段，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍愈發(fā)廣泛，該技術(shù)的有效應(yīng)用有利于提高相關(guān)工作的質(zhì)量與效率。相關(guān)行政事業(yè)單位若想實現(xiàn)對財政預(yù)算資金的高效管理，也可以依托信息技術(shù)，改善財政預(yù)算資金的管理模式，使得財政預(yù)算資金得到更加全面、高效的管控?；诖耍嚓P(guān)行政事業(yè)單位可以利用信息技術(shù)，建立完善財務(wù)信息管理系統(tǒng)，同時還要在該系統(tǒng)中增設(shè)信息收集、查詢等多項功能，利用該系統(tǒng)對各部門的資金收支情況進(jìn)行全面了解，還可以借助該系統(tǒng)對各部門的資金預(yù)算執(zhí)行情況予以監(jiān)管，若是發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化存在異常情況，則要對其進(jìn)行深入調(diào)查，以便于能夠解決相關(guān)問題，保障財政資金的安全，避免預(yù)算超支。另外，行政事業(yè)單位還可以應(yīng)用信息技術(shù)，對財政預(yù)算資金支出審核流程進(jìn)行簡化，通過相應(yīng)的信息系統(tǒng)平臺對電子版的資金支出申請報告進(jìn)行審批，減少不必要的繁瑣流程，當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)親自審批簽字的流程不可缺少，以防出現(xiàn)資金支出漏洞，影響到資金的應(yīng)用效果[5]。

（五）提升財務(wù)管理人員的專業(yè)水平

在財政預(yù)算資金管理工作中，財務(wù)管理人員有著重要作用，其自身的工作能力會對該管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，因此，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該提高對財務(wù)管理人員的重視度，并且要開展多種學(xué)習(xí)活動，提升管理人員自身的工作能力，使其能夠在財政預(yù)算資金管理工作中發(fā)揮出實際效用?；诖?，行政事業(yè)單位可以開展學(xué)習(xí)研討會、專業(yè)培訓(xùn)等活動，在培訓(xùn)活動中，融入一些先進(jìn)的財務(wù)管理理念及技能，同時也要加入信息技術(shù)知識，培養(yǎng)財務(wù)管理人員的信息操作技能，使得財務(wù)管理人員在參與培訓(xùn)的過程中，能夠增強(qiáng)自身的專業(yè)能力，這樣也有利于提高財政預(yù)算資金管理工作的質(zhì)量。

四、總結(jié)

在行政事業(yè)單位中，開展有效的財政預(yù)算資金管理工作，能夠在較大程度上提高資金的利用率，減少資金浪費，使得資金應(yīng)用能夠滿足實際需求。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識到該管理工作的重要性，并且還要采用適當(dāng)?shù)姆椒?，對財政預(yù)算資金管理模式進(jìn)行改進(jìn)，同時也可以引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，以此提高管理工作的實效性。

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（作者單位：濟(jì)南市政府與社會資本合作服務(wù)中心 山東濟(jì)南? 250099）

（責(zé)編：芝榮）