查志宏

加強航空應急救援能力建設是?“十四五”國家應急體系規(guī)劃?明確的重要內容，安全是發(fā)展的基礎，當前我國航空救援體系建設仍處于起步階段，飛行安全基礎薄弱，主動探索規(guī)律，做好飛行安全工作是航空應急救援體系建設不可或缺的一部分。

一、航空救援隊伍要著眼形勢任務把握好飛行安全風險預控重點

抓飛行安全是航空救援隊伍經常性的一項工作，查找影響飛行安全的關節(jié)點，做到有針對性的防范，對于圓滿完成飛行訓練、戰(zhàn)備、任務，推動航空救援隊伍安全建設向好發(fā)展具有重要作用。經過近幾年的訓練和任務飛行，我們分析研究認為，航空救援隊伍的飛行安全風險預控應重點把握以下幾點。

1.從飛行組織環(huán)節(jié)重點把握裝備維護和飛行實施過程

一方面隨著航空救援任務拓展，西南地區(qū)直升機在大負荷情況下長時間在復雜氣流環(huán)境中作業(yè)，裝備疲勞、性能不穩(wěn)定、故障不規(guī)律等現(xiàn)象突出，如果機務維護工作缺乏質量安全意識，不能把故障的苗頭排除在地面，就會埋下隱患;另一方面如果飛行實施過程中對裝備性能不熟悉、技戰(zhàn)術狀態(tài)不清楚、安全要求不掌握、甚至不講科學，違規(guī)操作，就容易發(fā)生飛行事故。

2.從飛行時節(jié)重點把握冬春季隊伍遂行任務期間和年末歲首各項工作疊加期

對西南地區(qū)航空救援隊伍而言，每年的12月～次年6月是防范飛行事故的重要時期。這個時期大風亂流嚴重，對日常的飛行訓練安全都構成十分嚴重的威脅，而森林火災航空撲救任務又相對集中在這一時期，往往會出現(xiàn)任務使命“催得急”與氣象特點“絆得緊”的矛盾，容易導致要么完不成任務，要么保不住安全的兩難局面;進入年終歲首，各類總結工作、檢查評比工作、人員退轉、研究部署新年度計劃等事務性工作較多，極易牽扯分散領導和機關精力，這時期組織飛行，工作上的統(tǒng)籌謀劃和飛行安全壓力都很大。

3.從飛行地域環(huán)境重點把握滇西川西高原峽谷地區(qū)

滇西川西高原峽谷地區(qū)：一是海拔高、空氣密度小，造成發(fā)動機功率下降，操縱性能變差;二是天氣不穩(wěn)定、大風、擾動氣流多，晝夜溫差大，對直升機的停放和維護使用帶來許多不利因素;三是地形復雜，滇西和川西地區(qū)山高谷深，直升機受灑水等作業(yè)需要，只能在山谷中飛行，出現(xiàn)特殊情況，可供飛行員選擇的備降場基本沒有，且紊亂的峽谷氣流環(huán)境對高置尾槳的直升機是致命的威脅;四是飛行員在深谷亂流中飛行時易產生精神上的高度緊張和出現(xiàn)較強的身體疲勞感。

4.從飛行內容重點把握低空超低空等高難課目

航空救援隊伍的主要作用是通過發(fā)揮直升機機動靈活的飛行性能，完成“一主兩輔”航空應急救援任務。因此，無論是大綱規(guī)定的課目訓練還是參與演練、救災，低空、超低空條件下的飛行較多，多數(shù)時間都在直升機性能的“回避區(qū)”內工作，這是我們防范飛行事故的一個重點。低空、超低空飛行時，一旦出現(xiàn)機械性故障，由于高度低，可供機組成員處置特殊情況的時間短，如果特情處置不熟或地面不具備迫降條件，就可能導致重大問題的發(fā)生。

5.從飛行管理對象重點把握關鍵崗位人員

從航空救援隊伍的編制架構看，領導、機關人員既是飛行工作的謀劃者，又是飛行實施的組織者、監(jiān)督管理者，其工作態(tài)度對飛行安全具有很強的導向作用。機務維護人員在這項工作中起著更加關鍵的作用，廣大機務維護人員必須養(yǎng)成良好的維護作風和培養(yǎng)精湛的維護技能，只有洞察排除各類事故隱患，才能把事故的苗頭消滅在地面，才能為保證飛行安全提供一個直接的保障。飛行機組成員是保證飛行安全的最后一關，也是最為重要的一個關，飛行人員必須確立良好的安全理念，自覺做到飛行前任務清楚，方法明確，措施具體、預想周全，提高自主保安能力，才能防住飛行安全事故。

二、航空救援隊伍要著眼建設發(fā)展培養(yǎng)各級各類人員飛行安全意識

意識決定行為，行為決定習慣，習慣決定命運，安全與否，是一種命運的表現(xiàn)。

1.要樹牢安全規(guī)矩意識，這個底線要守住

成為航空救援隊伍的一員，只是這段人生的開始，是個新起點，進入隊伍時的考試成績，面試觀點，政審標準，無不表達著組織（也就是這支隊伍）對選人用人的一個標準導向，能通過考核、通過面試、政審進入這支隊伍序列，說明基本素質是符合隊伍要求的，也就是說，從安全意識上也是具備基本條件的，這就有一個要求，自從入隊以后，隊員的安全意識應該有一個提升的歷程，不能只停留在入隊時期的水平，更不能出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象，這是一條由隊伍的性質決定的規(guī)矩。

飛行安全在航空救援隊伍的“頂級安全”，但也只是隊伍整體安全的一部分，隊員在政治、財經、車輛、酒色、涉密、手機、水電汽油化等全方位都要樹牢安全規(guī)矩意識，這些和飛行安全互為一個整體，哪一環(huán)出了問題都會牽扯隊伍領導的精力，進而影響到聚焦飛行，遲早還是要導致飛行問題的，這是隊伍的建設需要的，是工作生活的基礎。

2.要培養(yǎng)安全風險意識，這個思路要清晰

首先要培養(yǎng)職業(yè)風險意識。航空應急救援是應對自然災害和各類緊急事件最為常用的應急措施，但我國目前的航空應急救援飛機數(shù)量較少，救援飛機機型有限、航空應急救援基礎設施建設不健全、航空救援體制不完善和缺乏專業(yè)航空救援團隊和人才，航空應急救援體系不完善，總體看航空應急救援是一項高風險的職業(yè)。二要培養(yǎng)專業(yè)風險意識。飛行隊伍的安全風險主要產生于“人-裝-環(huán)-管”四個系統(tǒng)，對應到航空救援隊伍，無論“人”在哪個系統(tǒng)，無論是在一線還是后方，每個人的工作都與飛行有著直接或間接的關系，工作中就有或重或輕的安全風險，能識別出自己所屬系統(tǒng)里的風險環(huán)節(jié)和類別并加以區(qū)分等級管控，這是每名隊員應該培養(yǎng)和具備的素質。三要培養(yǎng)管控風險意識。如果風險管控措施落實不到位，該風險就會變成隱患，隱患導致事故，不在于概率而在于條件，只要條件具備就能導致事故發(fā)生。要學會建立“識別-區(qū)分-管控-排查-整改”的流程，化解風險。

3.要增強安全責任意識，這個能力要提升。

責任感是衡量一個人精神素質的重要指標。職責是在某一崗位上，需要履行的工作職能或者工作使命。兩者最明顯的區(qū)別就是兩者所處的層面不同。為什么要講“增強安全責任意識”呢？就是很多崗位上的人員，不能只滿足于做了安排你的事情，還要評一評做得怎么樣，做得好不好，完成的好那才叫有責任心，才是一種盡責的行為，這也是最需要提升的一種意識。

三、航空救援隊伍要著眼內在聯(lián)系明確各級飛行安全職責

航空救援隊伍飛行安全工作是一項系統(tǒng)工程，它跟隊伍內部每個部門、科室、大中隊都有關系，跟每名隊員都有關系。

一是從人員類別看，消防、三搶、救護人員負有減小和消除事故影響的職責;飛行機組成員是與飛行安全關系最密切的人員，負有控制或處置事故發(fā)生的職責;指揮組人員、裝備維護人員、設備保障人員、航管、氣象、通信、油料、衛(wèi)勤保障員等這些人員負有預防事故發(fā)生的職責，這類人員的工作質量標準直接影響著飛行機組成員承擔的風險壓力。

二是從崗位類別看，操作崗位負有最直接的職責，包括直升機的操作、開關車、維修拆裝、保障設備的操作等崗位，也就是一線崗位，基層大中隊的各類崗位幾乎都是一線崗位;計劃、協(xié)調、組織、指揮、引導、警戒、管理、保障等崗位負有間接職責，幾乎囊括了機關各個科室的職能，政工崗位負有保證政治方向和政治工作服務保障的職責;領導崗位對飛行安全全面負責，領導力也就是安全工作的定力。

航空救援隊伍的各級各類人員，都是在圍繞著飛行這個中心開展工作的，大家的工作直接或間接的影響著飛行安全，各級各類崗位也都是為飛行而設置，只要意識里有了強烈的飛行安全“向心力”，有了明確的責任區(qū)分，把握住了風險預控的重點，航空救援隊伍飛行安全工作就有了基礎。