毛鍵 薛瑩 鄧開艷

摘 ?要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，以及對各方面地理信息的新需求，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了多層次和全面的基礎(chǔ)測繪服務(wù)，建設(shè)一個(gè)新的基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)已成為改造和改進(jìn)的唯一途徑第一個(gè)基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)試點(diǎn)城市和自然資源部批準(zhǔn)的試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這將是一次汽車旅行，探索建設(shè)新的國家基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)的方向。

關(guān)鍵詞：新型基礎(chǔ)測繪;智能化全息測繪;地理實(shí)體;體系建設(shè);

一、新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)的重要意義

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，國家安全總體構(gòu)想的提出，經(jīng)濟(jì)全球化和資源全球化，土地測繪體系與自然資源管理模式的融合，對基礎(chǔ)測繪提出了新的要求。因此，如何著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對測繪地理信息服務(wù)的新要求，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，盡快轉(zhuǎn)變測繪基礎(chǔ)工作的觀念和思路，為了適應(yīng)基礎(chǔ)測繪新體系建設(shè)的需要，更好地落實(shí)國家測繪地理信息發(fā)展的要求，必須對新企業(yè)進(jìn)行深入研究?；A(chǔ)測繪新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。探索服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測繪的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，是一個(gè)亟待解決的問題。

二、新基礎(chǔ)測繪建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，新的基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)取得了新的進(jìn)展，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了支撐和保障。測繪地理信息的社會(huì)發(fā)展與應(yīng)用。一是實(shí)施現(xiàn)代基準(zhǔn)測繪工程，建立國家大地坐標(biāo)系CGCs 2000;有效推進(jìn)了我國基準(zhǔn)測繪現(xiàn)代化建設(shè)，基準(zhǔn)測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。現(xiàn)代國家測繪體系基本建成。二是建立國家和省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)合更新技術(shù)體系。形成1：1萬和1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)綜合更新機(jī)制，1：25萬和1：1萬數(shù)據(jù)庫聯(lián)合快速更新機(jī)制?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀有了很大改善。三是通過構(gòu)建智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對推進(jìn)城市信息化發(fā)揮重要作用。提高管理和決策效率，提高城市管理和服務(wù)水平。四是擴(kuò)大高精度基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍，加快1：5萬、1：1萬及以上基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集，開展陸地和水下地形測量。城市地下空間測繪。為了促進(jìn)高精度基礎(chǔ)地理信息在我國陸地和地下空間的必要覆蓋，國家高精度基礎(chǔ)地理信息綜合地圖和數(shù)據(jù)庫建設(shè)提高了協(xié)同支持服務(wù)能力。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪的服務(wù)保障，基礎(chǔ)測繪是地理信息測繪的核心。

三、對新基礎(chǔ)測繪建設(shè)發(fā)展的思考和建議

1.提高工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)研發(fā);一是能力。首先，重點(diǎn)是成果形式、服務(wù)模式、技術(shù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)模式，廣泛利用新技術(shù)，并對新的基本制圖成果、服務(wù)、技術(shù)和管理進(jìn)行系統(tǒng)的深入研究和探索。二是繼續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新技術(shù)，形成更加豐富多樣的基本制圖地理信息產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)和服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用新的生產(chǎn)、技術(shù)和服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)加工和升級。

2.創(chuàng)新的能力建設(shè)技術(shù)系統(tǒng)。第一，改革和創(chuàng)新是建立新的制圖基礎(chǔ)的主要手段。有必要系統(tǒng)地更新和改造基本制圖技術(shù)系統(tǒng)，逐步將現(xiàn)有的基本制圖技術(shù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)新的基本制圖技術(shù)系統(tǒng)，以適應(yīng)計(jì)算機(jī)化、智能制圖和綜合地理信息服務(wù)。二是逐步改變數(shù)據(jù)的收集、表達(dá)和組織方式，超越固定比例和傳統(tǒng)地形圖規(guī)格的界限，放棄傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和制作過程中的綜合平衡辦法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和表達(dá)。第三，加快關(guān)鍵技術(shù)突破和現(xiàn)代測繪設(shè)備的自主性和現(xiàn)代化，加強(qiáng)圖像自動(dòng)解釋、多源數(shù)據(jù)融合、時(shí)空大數(shù)據(jù)建模和分析等關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)支持自主研發(fā)。

3.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，調(diào)整組織。隨著新的基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)的不斷發(fā)展，新的基礎(chǔ)測繪和測繪的生產(chǎn)組織和管理方式也將發(fā)生變化。第一，生產(chǎn)的組織方式應(yīng)當(dāng)從主要側(cè)重于工藝和專業(yè)化的原初生產(chǎn)（土地、地形、外部飛行和內(nèi)部飛行）轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于研發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)、管理、技術(shù)一體化、協(xié)調(diào)與合作的生產(chǎn)組織方式 創(chuàng)建以要素、實(shí)體和服務(wù)為主要形式的管理模式，并逐步改進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，其次，生產(chǎn)模式可以從人工、時(shí)間和設(shè)備轉(zhuǎn)向技術(shù)、研發(fā)和管理。 第三，生產(chǎn)人員的數(shù)量可以逐步減少，但工作人員的知識水平應(yīng)該越來越高，管理人員和研發(fā)人員的數(shù)量應(yīng)該越來越多，技術(shù)支持能力和研發(fā)能力應(yīng)該越來越強(qiáng)。

4.改變測繪模式，提高測繪能力。有必要深入研究基本測繪與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新要求之間的交匯點(diǎn)，以需求為動(dòng)力進(jìn)行供需方改革，探索建設(shè)新形式的施工內(nèi)容和新的服務(wù)模式，以五角大廈為基礎(chǔ) 促進(jìn)基本測繪與專業(yè)測繪的深入融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求與實(shí)際供應(yīng)之間的自然聯(lián)系，確保測繪基本成果的適用性和有效性，提高新測繪服務(wù)的支持能力。 第一，按需測繪和測繪，以提供滿足國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的服務(wù)。傳統(tǒng)的、基本的和標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查和制圖結(jié)果已轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)測繪和制圖結(jié)果，這些結(jié)果應(yīng)要求、重點(diǎn)突出、非標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、及時(shí)地滿足國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。第二個(gè)領(lǐng)域是積極的測繪工作，為各級政府部門（地方辦公室和辦公室）提供服務(wù)。原先的服務(wù)模式是被動(dòng)地向社會(huì)各階層提供各部委所要求的測繪成果，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)槔觅Y源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，向社會(huì)各階層各部委積極提供產(chǎn)品服務(wù) 。

5.加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體協(xié)同作用。一是加強(qiáng)測繪地理信息系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，逐步建立分級投入、合作和自上而下的合作機(jī)制。在逐步投入現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上，明確國家、省、市、縣基礎(chǔ)測繪新建設(shè)的分工和職責(zé)。積極引導(dǎo)各力量參與新一輪基礎(chǔ)測繪建設(shè)。充分發(fā)揮國家地圖地理信息的綜合優(yōu)勢。二是加快建立地理信息共享和測繪專業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過共建共享，形成了專業(yè)部門定期提供相關(guān)信息，及時(shí)更新測繪地理信息部門，提供最新測繪地理信息支持服務(wù)的良好局面。

6.改變和更新想法。首先，我們必須改變主意。思想是行動(dòng)的指南。如果我們不改變主意，我們的行動(dòng)就會(huì)緩慢。要從傳統(tǒng)的、規(guī)范的、被動(dòng)的測繪服務(wù)向精神的、主動(dòng)的測繪服務(wù)轉(zhuǎn)變。第二，更新思維觀念，不是為了測繪，而是從測繪到測繪。

四、結(jié)語

總之，新的基礎(chǔ)測繪最重要的不是技術(shù)手段，而是產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路。非標(biāo)準(zhǔn)和易于使用的個(gè)性化已成為對基本測繪成果的新要求。新的基本測繪產(chǎn)品將更易于使用、更易于使用和更實(shí)用。隨著新的基本測繪系統(tǒng)的形成，我們可以提供具有三維具體化、個(gè)性化定制、智能全息、簡便實(shí)用等特點(diǎn)的地理信息產(chǎn)品，并根據(jù)需要更好地為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郎森.淺談新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè).2020.

[2]肖祥，新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考.2019.