宋漢文

摘 ?要：道路交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)整個(gè)交通運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，道路交通運(yùn)輸在發(fā)展的過(guò)程中也承受著巨大壓力，面臨很多挑戰(zhàn)，許多問(wèn)題日益暴露出來(lái)，給運(yùn)輸管理帶來(lái)了很大難度。文中主要針對(duì)道路交通運(yùn)輸業(yè)分析它在當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：道路;安全;管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言道路運(yùn)輸安全管理是不容忽視的行管工作?！吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第一條規(guī)定：“為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例?！薄稐l例》明確了保障道路運(yùn)輸安全這一行管工作目標(biāo)，并設(shè)定了一系列加強(qiáng)安全管理的重要制度，這為實(shí)施道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理提供了可靠的法律保障，同時(shí)也賦予道路運(yùn)輸管理部門(mén)維護(hù)道路運(yùn)輸安全的使命。近期，交通運(yùn)輸部印發(fā)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確深化安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作，從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提出建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，一同發(fā)布了包含42項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)的《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單》，做為交通運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)，必須嚴(yán)格對(duì)照清單，采取相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)保障安全。

一、道路交通運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題

1.道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、安全責(zé)任落實(shí)不夠

近年來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)在“預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”方針指導(dǎo)下持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但與民航、鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域相比，道路運(yùn)輸行業(yè)仍然是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，重特大事故依然時(shí)有發(fā)生，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固。其中，道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員是關(guān)鍵影響因素，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全素質(zhì)高低，很大程度地直接決定了企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。2021年9月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條明確指出了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)7項(xiàng)法定職責(zé)，但大部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)自身的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，仍舊存在重生產(chǎn)輕安全思想，從而不去落實(shí)法定的安全職責(zé)，造成企業(yè)安全管理落實(shí)不到位，存在事故隱患。

2.運(yùn)輸市場(chǎng)沒(méi)有完全規(guī)范

道路運(yùn)輸市場(chǎng)放開(kāi)以后，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分烈，因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些承包經(jīng)營(yíng)者不顧國(guó)家運(yùn)輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，擺不正安全與效益的關(guān)系，一味地追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，往往將安全規(guī)章制度和各項(xiàng)安全管理規(guī)定拋卻腦后，互相爭(zhēng)客、搶客、駕駛員盲目地趕時(shí)間、搶速度，而超速行駛;造成車(chē)與車(chē)之間，相互爭(zhēng)吵，甚至斗毆，缺乏相互關(guān)愛(ài)，常帶有思想情緒開(kāi)車(chē)，容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生，增加了安全管理上的不安定因素。

3.管理體制欠完善

從現(xiàn)在來(lái)看，很多運(yùn)輸單位缺乏完善的管理體系，依然使用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的傳統(tǒng)管理理念，但是難以和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合拍，與當(dāng)前的體質(zhì)格格不入，使脫離了當(dāng)代企業(yè)交通運(yùn)輸發(fā)展與管理的需要，非常不利于企業(yè)交通運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)、安全發(fā)展。

二、道路交通運(yùn)輸安全管理對(duì)策

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵守國(guó)家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各級(jí)交通主管部門(mén)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。 ?主要對(duì)策如下：

1.嚴(yán)把“營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)”

嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證制度，確保道路運(yùn)輸關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員適應(yīng)安全管理的需要。道路運(yùn)輸從業(yè)人員是直接從事或服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)的.群體，他們的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能以及安全生產(chǎn)意識(shí)的高低，直接決定著運(yùn)輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。抓安全生產(chǎn)必須抓好從業(yè)人員的安全教育，它是道路運(yùn)輸安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓(xùn)要采取業(yè)余自學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。主要做法：一是要加強(qiáng)安全意識(shí)教育;二是加強(qiáng)政策法規(guī)教育;三是加強(qiáng)汽車(chē)運(yùn)用知識(shí)和設(shè)備操作技能的培訓(xùn);四是強(qiáng)化持證上崗制度。同時(shí)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，要對(duì)從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴(yán)格把關(guān)。

2.建立有效的道路交通運(yùn)輸安全規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制

道路交通運(yùn)輸安全管控過(guò)程中，需要以有效的運(yùn)輸監(jiān)督檢查為標(biāo)準(zhǔn)，依照安全隱患問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)無(wú)法保證安全運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲管控，加強(qiáng)管理，不流于形式。依照新審批的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交通運(yùn)輸新增加的車(chē)輛，嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸條例水平，嚴(yán)格審批，對(duì)各級(jí)交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)，努力提升交通運(yùn)輸?shù)墓芾砑夹g(shù)水平，確保道路運(yùn)輸安全管制水平的完善。

3.完善管理體制

交通運(yùn)輸過(guò)程之中的安全監(jiān)理作為交通運(yùn)輸業(yè)之中的重要組成部分，具有監(jiān)督工作的進(jìn)行階段，檢查機(jī)動(dòng)車(chē)輛的質(zhì)量是否滿足行業(yè)要求等多項(xiàng)檢查任務(wù)。但是，在現(xiàn)階段的運(yùn)輸過(guò)程之中，交通建設(shè)部門(mén)對(duì)于檢查部門(mén)的監(jiān)理工作十分不重視，對(duì)于監(jiān)理部門(mén)的檢查意見(jiàn)和整改要求不予執(zhí)行，嚴(yán)重破壞了運(yùn)輸過(guò)程之中的安全。除了對(duì)于監(jiān)管管理人員的要求之外，國(guó)家交通管理部門(mén)還應(yīng)該在安全法規(guī)方面進(jìn)行適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的改進(jìn)。現(xiàn)代的交通運(yùn)輸業(yè)有比較大的變化，從經(jīng)營(yíng)內(nèi)容到經(jīng)營(yíng)范圍比起幾十年前都有較大的變化。為了適應(yīng)當(dāng)前的變化，法律制定人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前交通行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。新的法規(guī)必須滿足當(dāng)前交通行業(yè)的經(jīng)營(yíng)要求和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，滿足運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)要求，這樣才能在實(shí)際的運(yùn)輸過(guò)程之中保證安全運(yùn)輸。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員能力考核

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，道路運(yùn)輸?shù)葐挝恢饕?fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。為此，必須嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》，加強(qiáng)以上兩類(lèi)人員人員的能力考核，確保符合上崗條件，同時(shí)嚴(yán)格考核，強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)安全責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要道路交通運(yùn)輸動(dòng)脈的暢通，更需要交通安全作為保障。這就需要司機(jī)、交通職能部門(mén)等相關(guān)部門(mén)重視道路的安全管理，需要我們每一個(gè)交通參與者自覺(jué)的遵守交通規(guī)則，方可使交通道路動(dòng)脈暢通無(wú)阻。

參考文獻(xiàn)：

[1]李偉華，劉麗，等.淺談構(gòu)建道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全技術(shù)保障體系及其完善措施[J].黑龍江交通科技，2017（8）：106.