郭家強(qiáng)

制度不論在國家治理和企業(yè)管理中都發(fā)揮著重要作用。解決職工訴求，更應(yīng)將制度或者政策作為解決問題的根本依據(jù)。如何合情合理、依法依規(guī)地為職工解決所反映的訴求，進(jìn)而構(gòu)建關(guān)心關(guān)愛職工的企業(yè)制度體系，增強(qiáng)職工的歸屬感和幸福感？筆者結(jié)合《習(xí)近平談治國理政》第三卷的學(xué)習(xí)，談四個方面的體會。

制度是有效解決職工訴求的根本依據(jù)

黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重大問題進(jìn)行了研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策。古人云：“凡將立國，制度不可不察也。”新中國成立70多年來，中華民族之所以能實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的原因是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度?？梢娭贫葘τ谝粋€國家治理的極其重要性。作為企業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效管理和可持續(xù)發(fā)展，同樣靠的是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范運(yùn)行。沒有制度的企業(yè)，就如一個國家沒有法律，沒有了規(guī)矩，管理就會失去控制，企業(yè)目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)?？梢姡贫韧瑯邮瞧髽I(yè)管理的基礎(chǔ)和保障。

有了企業(yè)管理的各項(xiàng)制度，全體職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)嚴(yán)格遵守制度、堅(jiān)定不移執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。想問題、做事情、抓落實(shí)都要自覺對標(biāo)、對表制度。必須強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督。只有嚴(yán)格執(zhí)行制度，才能實(shí)現(xiàn)依法治企、合規(guī)管理，才能切實(shí)保障職工的合法權(quán)益，使企業(yè)沿著健康軌道可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際工作中，職工反映的一些訴求，有些就是由于制度執(zhí)行不到位造成的。比如：在執(zhí)行職工代表大會制度、集體合同協(xié)商制度等制度中，就必須要牢記初心和使命，準(zhǔn)確把握它們的原則性和權(quán)威性，將制度執(zhí)行到位、將關(guān)系職工切身利益的事情做實(shí)做細(xì)。

與時俱進(jìn)的制度才能滿足職工需求

我國國家制度和治理體系的優(yōu)勢，很重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和治理體系建設(shè)。正是國家制度和治理體系的與時俱進(jìn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)社會主義這一基本原則。進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。企業(yè)管理中的制度建設(shè)，尤其是涉及職工切身利益的制度，同樣要與時俱進(jìn)，對已脫離實(shí)際情況的要及時修訂完善，以滿足職工對美好生活的向往。實(shí)際工作中，管理者對于職工反映的個別意見不能給予滿意的解決，而只能用現(xiàn)行的制度或政策給予解釋，就是由于制度沒有及時修訂，制度已經(jīng)不符合當(dāng)前的企情，不符合以人民為中心的發(fā)展思想，沒有堅(jiān)持把人民（職工）擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)。所以，制度要與時俱進(jìn)，要始終保持與滿足職工對美好生活向往的高度一致性，才能為解決職工的合理訴求提供科學(xué)的制度依據(jù)。

暢通職工訴求渠道 修訂完善工作制度

制度修訂要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，這里的“問題”就是與職工對美好生活向往的需求不一致的事情。因此要暢通職工訴求的渠道，開門搞活動，防止閉門造車、主觀臆斷，導(dǎo)致制度修訂以后仍然不接地氣。

暢通職工訴求的渠道，首先要發(fā)揮好職代會的職能。真正發(fā)揮和保障職工代表審議建議權(quán)等民主管理的職權(quán)，要給職工代表充足的時間去審閱制度，要讓職工代表對不符合職工切身利益的制度規(guī)定敢于發(fā)表真實(shí)想法，避免民主管理過程中“走過場”等形式主義，同時，提高職工（代表）參與民主管理的能力和水平，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，這是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二要完善聯(lián)系職工群眾的制度機(jī)制。要主動深入基層，到職工群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解他們的所思所想，掌握第一手資料，為制度的修訂提供豐富的信息源。三要廣開言路，利用網(wǎng)絡(luò)渠道收集各類訴求?！笆奈濉币?guī)劃編制網(wǎng)上征求意見是我國五年規(guī)劃編制史上的第一次，是五年規(guī)劃意見征求的創(chuàng)新之舉，習(xí)近平總書記作出重要指示：“有關(guān)部門要及時梳理分析、認(rèn)真吸收。廣大人民群眾提出的意見建議廣泛而具體，充分表達(dá)了對美好生活的新期盼?！薄耙偨Y(jié)這次活動的經(jīng)驗(yàn)和做法，今后工作中更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用，更好集思廣益、凝心聚力?！?要認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，對收集到的問題，要認(rèn)真梳理、認(rèn)真分析，提出制度修訂的意見，不能敷衍了事、解釋了之。對于不屬于本級可以決策的事項(xiàng)，要善于和敢于向上級真實(shí)反映，避免報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。敢于反映問題也是擔(dān)當(dāng)精神的具體體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要將能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進(jìn)工作當(dāng)作有信心、有力量的表現(xiàn)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于各種意見和批評，只要不違反黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。想問題、作決策、辦事情都要站在群眾立場上，通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評和建議，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖人心，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

建立關(guān)愛職工的制度體系 構(gòu)建幸福央企

構(gòu)建幸福央企的目標(biāo)是建設(shè)和諧社會的必然要求，將有效降低職工訴求。作為央企的職工，他們身上同樣凝聚著中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品德，他們一心為公、無私奉獻(xiàn)的主人翁精神，勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難的拼搏精神體現(xiàn)了新時代央企的精神風(fēng)貌。企業(yè)對他們的關(guān)心關(guān)愛多一些，他們就會更加快樂地建功新時代。

黨的十八大以來，隨著以人民為中心的發(fā)展思想的根植和培育，一些企業(yè)開始探索關(guān)心關(guān)愛職工、為職工辦實(shí)事解難事、建立和諧企業(yè)等好的方法并取得一定成效，受到職工的稱贊和好評。如：大唐國際唐山熱電有限責(zé)任公司連續(xù)四年開展的“和諧促發(fā)展、共建大家庭”活動，以建家活動為基礎(chǔ)，圍繞關(guān)心關(guān)愛職工、暢通民主管理渠道、開展文體活動激發(fā)職工工作活力、大力推進(jìn)“六最”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營造唐熱大家庭氛圍的目標(biāo)?；顒娱_展以來，每年為職工辦實(shí)事超過15項(xiàng)，并形成常態(tài)化關(guān)心慰問機(jī)制，同時采用“1+N”模式對好事實(shí)事推陳出新，使得職工的幸福感增強(qiáng)。企業(yè)還將集團(tuán)公司開展的大唐公民檔案、服務(wù)中心、訴求中心、幸福企業(yè)建設(shè)等工作與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，制訂計(jì)劃、明確措施、豐富內(nèi)容，使幸福企業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。這種積極主動作為體現(xiàn)了新時代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，要注重總結(jié)提煉，將好的做法以制度的形式固化下來并加以推廣。

制度的制定要注重系統(tǒng)集成，將頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐有效結(jié)合，并隨著實(shí)踐的深入而發(fā)展。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們只有堅(jiān)持黨對幸福企業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和黨的群眾路線，堅(jiān)持建立健全制度執(zhí)行和保障體系，堅(jiān)持幸福企業(yè)文化的培育，堅(jiān)持管理者服務(wù)職工價值追求的轉(zhuǎn)變、工作方法的創(chuàng)新和工作作風(fēng)的改進(jìn)，才能有效減少職工中存在的負(fù)面情緒、意見和訴求，使職工的幸福感、安全感、獲得感得到提升，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福央企的目標(biāo)。

（作者系中國大唐集團(tuán)公司所屬大唐國際唐山熱電有限責(zé)任公司紀(jì)委書記、工會主席 高級政工師、高級經(jīng)濟(jì)師、高級工程師）

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