李平英 韓若冰 胡繼連

[內(nèi)容提要]隨著種植棉花的收益下降，農(nóng)民種植棉花的意愿降低，山東棉花種植業(yè)出現(xiàn)嚴重衰退。同時山東紡織業(yè)棉花消費量維持高位，棉花供需存在缺口，恢復(fù)和發(fā)展山東棉花種植業(yè)具有戰(zhàn)略意義。論文討論了分散的農(nóng)戶種植，以及傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織模式在山東棉花種植業(yè)中存在的弊端，它們不能有效利用輕簡生產(chǎn)技術(shù)提高效率減低成本。社企聯(lián)盟是為提高某地域產(chǎn)業(yè)的競爭力而出現(xiàn)的組織形式，在新疆沙灣縣的棉花種植業(yè)中引入后取得良好效果，論文探討在山東棉花種植業(yè)中引入社企聯(lián)盟的構(gòu)想。

近些年來，山東棉花生產(chǎn)持續(xù)衰退。與棉花生產(chǎn)的最好水平2004年105.9萬hm2相比，2017年只有17.5萬hm2，2018年18.3萬hm2，2019年的17.8萬hm2，2020年17.3萬hm2。相對于全國335.2萬hm2的總種植面積，山東的棉花生產(chǎn)幾乎到了微不足道的地步。本文擬從產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的角度，對山東棉花產(chǎn)業(yè)振興的未來道路做一探討。

一、棉花種植業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織模式的困境

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，在企業(yè)和市場之間，存在著很多類型的中間型經(jīng)濟組織，這些產(chǎn)業(yè)組織模式保持了企業(yè)形式的穩(wěn)定性，又可以兼顧市場形式的靈活性，其結(jié)果就是，擺脫了企業(yè)組織內(nèi)僵化制度帶來的效率低下，又避免了市場競爭尤其是無序競爭帶來的資源浪費。

棉花種植業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的一個部分，其產(chǎn)業(yè)組織形式?jīng)Q定了棉花產(chǎn)業(yè)的績效。按古典經(jīng)濟學(xué)的定義，一端是企業(yè)形式，所有經(jīng)營行為都在一個組織內(nèi)部進行，人民公社時期的生產(chǎn)隊與企業(yè)組織類似，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有自身的特點，生產(chǎn)空間的廣闊性和時間的不連續(xù)，使生產(chǎn)過程的監(jiān)督成本和協(xié)調(diào)成本非常高，甚至到了不能進行有效監(jiān)督的程度，所以類似企業(yè)的人民公社制度因為效率低下而終結(jié)；另一端市場形式，就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的分散經(jīng)營，各個農(nóng)戶作為獨立的經(jīng)濟主體，各自做出經(jīng)營決策并安排自己的生產(chǎn)活動，然后通過市場交易完成棉花種植產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合作，以家庭為單位的分散經(jīng)營對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有很大的幫助，但因其經(jīng)營規(guī)模小和素質(zhì)不高等客觀原因，在現(xiàn)代化的市場競爭中并沒有競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致農(nóng)戶分散經(jīng)營模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。于是處于企業(yè)與市場之間的各類產(chǎn)業(yè)組織模式應(yīng)運而生。

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)業(yè)的基本制度，輕易不能改變。要改變由此引起的分散小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營現(xiàn)狀，只能尋找把龍頭企業(yè)、中介組織和分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來的產(chǎn)業(yè)組織模式。國家統(tǒng)計局把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織劃分為三大類：“龍頭企業(yè)帶動型、合作經(jīng)濟組織帶動型和專業(yè)市場帶動型”。下面簡單討論這三種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織模式在棉花種植業(yè)的績效。

“公司+農(nóng)戶”模式是最早出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)組織模式，也是最簡單的一種，企業(yè)與分散農(nóng)戶簽訂種植合同，再按照收購合同購買農(nóng)戶按公司標準生產(chǎn)的產(chǎn)品。這種組織模式能夠有效運行的前提，第一個是要有規(guī)模較大的企業(yè)愿意作為組織者，但在山東棉花種植業(yè)中，缺乏能夠起帶頭作用的企業(yè)；前提二是合作合同能夠約束處于優(yōu)勢地位的企業(yè)和處于劣勢地位的大量分散農(nóng)戶的經(jīng)營行為。實踐表明這種合同因為過程監(jiān)督成本和事后執(zhí)行成本太高，各方的違約現(xiàn)象非常普遍，造成這種產(chǎn)業(yè)組織模式逐漸衰落。

于是政府部門把各類合作社和種植大戶作為中介組織引入產(chǎn)業(yè)組織中，形成“公司十中介組織+農(nóng)戶”模式，這是第二種產(chǎn)業(yè)組織模式，引入中介組織的目的在于，中介組織與分散農(nóng)戶世代同處于一個村莊，相互知根知底，能夠約束農(nóng)戶的行為，同時希望在與企業(yè)談判中能為農(nóng)戶爭取更大利益，提高分散小規(guī)模農(nóng)戶的市場地位。實際情況是，中介組織作為追求利潤最大化的經(jīng)濟主體，只要違約成本小于違約收益，他們也會利用市場強勢地位和信息不對稱，欺詐農(nóng)戶和欺騙合作企業(yè)。另一方面，在棉花種植業(yè)中，采棉機的使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前還缺少能夠負擔(dān)起購買和維修采棉機的合作社或種植大戶，這種產(chǎn)業(yè)組織模式在山東棉花種植業(yè)中也是名存實亡。

第三種產(chǎn)業(yè)組織模式是“公司+基地+農(nóng)戶”模式，企業(yè)租用分散農(nóng)戶的土地建立一個規(guī)模較大的完整生產(chǎn)基地，再把基地的具體生產(chǎn)活動反包給具體的農(nóng)戶，農(nóng)戶按照公司的合同要求和質(zhì)量標準完成生產(chǎn)活動。在一些蔬菜水果食用菌等農(nóng)產(chǎn)品種植行業(yè)，這是一個雙贏的合作模式，在一些養(yǎng)殖行業(yè)，也取得不錯的效果，但在棉花種植業(yè)難以實行。原因是皮棉市場和棉紗市場已經(jīng)成為成熟的工業(yè)品市場，棉花行業(yè)的下游行業(yè)如棉紗和紡織企業(yè)，可以輕松地在國際棉花市場和國內(nèi)市場獲得穩(wěn)定的原材料，他們不愿意費勁參與投資收益低而且管理復(fù)雜的棉花種植業(yè)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)中比較流行的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織模式，難以在棉花種植業(yè)把分散的棉農(nóng)組織起來，從而在棉花市場獲得合理的競爭地位。要想達到這個目的，必須擺脫狹隘的思維方式，單單從棉花種植業(yè)內(nèi)部考慮棉花種植業(yè)的問題，而應(yīng)該從整個社會和整個棉花產(chǎn)業(yè)整體來考慮。

二、棉花產(chǎn)業(yè)組織的社企聯(lián)盟模式實驗

(一)社企聯(lián)盟組織模式起源

社企聯(lián)盟的前身是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是指在一個具體行業(yè)內(nèi)，處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的多個獨立企業(yè)，為了解決行業(yè)的共性問題例如技術(shù)問題、市場問題，或者提高某個企業(yè)團體的競爭能力，利用合作合同或相互參股等方式，結(jié)成的長期經(jīng)濟組織。聯(lián)盟組織成員在“自愿、合作、共贏”的基本框架下，通過專業(yè)化分工，整合組織內(nèi)部資源和外部資源，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是第二次世界大戰(zhàn)后由美國企業(yè)組建，他們?yōu)榱朔謹偲髽I(yè)管理成本和技術(shù)研發(fā)成本，通過技術(shù)合作來增強聯(lián)盟組織內(nèi)企業(yè)的市場競爭能力，而歐洲國家的企業(yè)為了應(yīng)對美國企業(yè)的步步緊逼，也開始組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟解決他們面臨的技術(shù)短板和資金短缺問題。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有利于提高成員企業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力，而且隨著企業(yè)采用的技術(shù)手段越來越復(fù)雜，企業(yè)間組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進行合作的意愿就會越來越強烈。改革開放后，中國企業(yè)逐步走出國門，在世界市場上與其他國家的企業(yè)進行競爭，為統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標準和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開始組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最早出現(xiàn)的是數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對于發(fā)揮各個經(jīng)營主體的資源優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率作用巨大。棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是指聯(lián)合棉花產(chǎn)業(yè)鏈上種植、加工、流通和銷售等各環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，以及產(chǎn)業(yè)鏈上提供農(nóng)資、生產(chǎn)管理、咨詢、科研和金融服務(wù)的各個社會化組織，通過規(guī)?；a(chǎn)和標準化作業(yè)，達到“優(yōu)化配置資源、降低交易成本和分散經(jīng)營風(fēng)險”的目的。相比于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織模式，棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)各個經(jīng)濟主體間的聯(lián)系更加穩(wěn)定，可以提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

但是山東棉花產(chǎn)業(yè)有自己的特點，整個棉花產(chǎn)業(yè)并沒有衰退，衰退的是棉花種植業(yè)。與棉花種植業(yè)密切相關(guān)的流通企業(yè)和加工企業(yè)等涉棉企業(yè)，會追尋利潤最大化的原則，自主決定使用山東棉花還是新疆棉花還是國外棉花，哪個供應(yīng)渠道能夠給企業(yè)帶來最大的收益就使用哪個渠道，他們對本地區(qū)的棉花種植業(yè)的發(fā)展狀況并不會太多關(guān)注，這就使涉棉企業(yè)失去組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的動力。

為此引入社企聯(lián)盟模式，以期恢復(fù)和發(fā)展山東棉花種植業(yè)。Selsky和Parker認為：“社企聯(lián)盟是在政府部門、社會組織和企業(yè)之間，通過資源互補和信息共享，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。是跨部門聯(lián)盟的一種形式，跨部門聯(lián)盟包括企業(yè)與社會組織聯(lián)盟、企業(yè)與政府聯(lián)盟、政府與社會組織聯(lián)盟以及政府、企業(yè)和社會組織三方聯(lián)盟”。社企聯(lián)盟比產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更多地需要政府部門的引導(dǎo)和社會化服務(wù)組織的參與。

(二)新疆沙灣縣棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實踐案例

沙灣縣是新疆維吾爾自治區(qū)的棉花種植大縣，全縣棉花種植面積在12萬公頃左右。棉花種植過程已經(jīng)全部采用節(jié)水灌溉和棉花機采技術(shù)，基本實現(xiàn)全程機械化操作。但沙灣縣棉花種植業(yè)也存在一些問題，主要表現(xiàn)在棉花品種多種多樣，流通企業(yè)混收，軋花企業(yè)混軋，單個棉農(nóng)的高質(zhì)量籽棉沒有形成高質(zhì)量皮棉。混收混軋的棉花無法滿足紡紗廠和下游企業(yè)對高質(zhì)量皮棉品質(zhì)一致性的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶種植棉花的收益下降。

2015年中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新疆維吾爾自治區(qū)第一個棉花供給側(cè)性改革試點放在沙灣縣。在這個背景下，沙灣縣政府部門在棉花種植領(lǐng)域開始社企聯(lián)盟模式建設(shè)。在縣農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的大力推動下，天鷹棉業(yè)和沙灣棉業(yè)兩家棉花龍頭加工企業(yè)牽頭，聯(lián)合紡織企業(yè)、棉花制種企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)機合作社、棉花種植大戶及合作社等棉花生產(chǎn)經(jīng)營組織，共同組建棉花生產(chǎn)社企聯(lián)盟。在合理的利益分配機制和風(fēng)險分擔(dān)機制約束下，整合涉棉企業(yè)和棉農(nóng)在土地、勞動力、技術(shù)和資金等方面實物資源和有關(guān)加工銷售等方面的信息資源，從種植品種和作業(yè)程序開始，根據(jù)紡織企業(yè)的用棉標準，實施規(guī)?；N植、田間管理和收獲環(huán)節(jié)社會化專業(yè)化服務(wù)，最終實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效，棉花種植環(huán)節(jié)也因此獲益。

陳莉等在《社企聯(lián)盟開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式》一文中詳細介紹了沙灣縣棉花社企聯(lián)盟的經(jīng)驗：“用棉企業(yè)提出用棉標準和提供訂單，專家團隊會同種子企業(yè)篩選用棉品種，合作社按照單品、單種、單收高水平規(guī)范標準組織生產(chǎn)，棉花加工企業(yè)按照單儲、單軋高標準技術(shù)規(guī)范加工皮棉，用棉企業(yè)按質(zhì)量標準高于市場價格訂購的運行模式，社企聯(lián)盟成員單位之間簽訂合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并建立獎懲機制”。主要做法包括：“社企聯(lián)盟內(nèi)的種子專家團隊，篩選出適宜本地區(qū)種植的、適宜機采的優(yōu)良棉花品種；按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一機采、統(tǒng)一交售的生產(chǎn)模式組織生產(chǎn)；在機械化采收作業(yè)過程中，嚴格按照機采棉標準化采收作業(yè)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一噴施脫葉劑，全程使用第六代打包式采棉機，避免棉花在運輸和貯存過程的二次污染；收購過程和軋花過程中，嚴格實行單品、單收、單儲、單軋，皮棉各項指標的一致性得到保證”。

優(yōu)質(zhì)機采棉社企聯(lián)盟在沙灣縣棉花種植中發(fā)揮了良好作用，棉花品質(zhì)、棉花產(chǎn)量、涉棉主體經(jīng)濟效益等全面得到提高，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳高度認可該組織模式在棉花產(chǎn)業(yè)的做法，打算在番茄、林果等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)推廣。

三、山東棉花種植業(yè)社企聯(lián)盟模式的構(gòu)建

通過以上分析可以看出，社企聯(lián)盟這種產(chǎn)業(yè)組織模式，在棉花種植業(yè)可以收到不錯的效果，而且新疆沙灣縣的實踐已證明這種模式至少在新疆地區(qū)非常有效。山東面對棉花種植嚴重衰退的困境，引入社企聯(lián)盟的模式，應(yīng)該是合理的選擇。下一步的工作重心是，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然資源和社會資源稟賦，構(gòu)建適合本地區(qū)的社企聯(lián)盟模式。

(一)政府部門主導(dǎo)

棉花的基本特性決定，棉花種植具有明顯的正經(jīng)濟外部性和正生態(tài)外部性，這就要求政府要對棉花生產(chǎn)過程進行一定的補貼和扶持。市場經(jīng)濟條件下，政府部門難以對農(nóng)戶種植的行為和涉棉企業(yè)的經(jīng)營行為下達具體指令，單靠行政命令是行不通的。政府的規(guī)劃引導(dǎo)，以及一系列的財政扶持政策和金融支持政策是必要的。在堅持農(nóng)業(yè)市場化基本原則下，完善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，保障路水電齊全，建立旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)棉田；提供良好的棉花種植業(yè)公共服務(wù)，從相應(yīng)農(nóng)資供應(yīng)、到技術(shù)咨詢、再到各類專業(yè)化實體服務(wù)，提高棉農(nóng)種植棉花的技術(shù)水平，變相減低種植環(huán)節(jié)的作業(yè)成本；保持各類棉花補貼政策穩(wěn)定，使棉農(nóng)得到實實在在的好處；引入保險公司開展棉花價格保險、收入保險、氣象保險業(yè)務(wù)，引入金融機構(gòu)提供金融貸款支持，降低棉農(nóng)的從業(yè)風(fēng)險。

構(gòu)建社企聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)組織模式，政府部門必須處于主導(dǎo)地位，新疆沙灣縣的實踐也顯示出這一點，從概念的引入，到合作機構(gòu)的選擇，合作各方利益分配和風(fēng)險分擔(dān)機制，再到合作運營制度的形成，都有自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和縣委縣政府各職能部門的參與。山東的情況更需要政府部門的參與，恢復(fù)和發(fā)展棉花種植業(yè)的戰(zhàn)略意義對政府意義重大，對某個具體的涉棉企業(yè)不是非常明顯，涉棉龍頭企業(yè)主動參與聯(lián)盟的意愿不強，因為他們可以在成熟的棉花市場以合理的價格采購到原材料。

(二)選擇合適的區(qū)縣

先選擇一個縣的區(qū)域作為試點，待運行成熟后再進行推廣。試點縣可以放在鹽堿地比較多的黃河三角洲地區(qū)，棉花可以在鹽堿地較好地生長，但不適合小麥和玉米等其他農(nóng)作物，當?shù)卦l(fā)生過棉農(nóng)因位種植棉花收益低，改種玉米后土地絕產(chǎn)的事情。同時，該地區(qū)的土地平整連片，適合大面積種植同一種作物，也適合機械化作業(yè)。棉花曾經(jīng)在黃河三角洲地區(qū)廣泛種植，是當時增加農(nóng)民收入的主要方式?！渡綎|省2015年遠景目標綱要》規(guī)劃“重點搞好黃河三角洲、濱海鹽堿地棉花基地建設(shè)，確保該區(qū)棉花產(chǎn)量占全省的80%以上”，可見省政府曾經(jīng)對該地區(qū)的棉花種植寄予厚望。選擇此地作為試點并逐步推廣，與政府部門的長期規(guī)劃相吻合。

國家棉花生產(chǎn)保護區(qū)規(guī)劃，山東省共有26.7萬公頃的棉花種植計劃，山東省已經(jīng)連續(xù)三年沒有完成。其實在2004年，黃河三角洲的濱州和東營兩個地區(qū)的棉花種植面積就超過26萬公頃，那時還處于棉花分散種植的時期。黃河三角洲地區(qū)具有作為試點的自然資源優(yōu)勢和悠久的棉花種植文化。通過土地流轉(zhuǎn)和土地托管，培育一批棉花種植大戶和棉花農(nóng)場，確定種植棉花的主體；再扶植一批農(nóng)機合作社，尤其是機采棉合作社。

(三)選擇合適的棉花品種

社企聯(lián)盟模式下，結(jié)合新疆沙灣縣的經(jīng)驗和澳洲棉花農(nóng)場的經(jīng)驗，一個縣甚至整個實驗區(qū)內(nèi)，種植一個棉花品種就可以了，最多不超過兩個。在一個省域內(nèi)幾十萬公頃的種植面積上，有幾十個棉花品種同時在使用，對于棉花品質(zhì)和機械化作業(yè)，肯定有不利的影響。這是種子公司惡性競爭的結(jié)果，也是棉農(nóng)分散經(jīng)營的必然結(jié)果。棉花品種的選擇，需要棉農(nóng)、政府部門、棉花研究機構(gòu)、棉花服務(wù)合作社、種子公司和涉棉企業(yè)共同協(xié)商確定。

棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不論是成本控制還是質(zhì)量控制，機采棉都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸，所以，棉花品種的選擇不能再以增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為主要目的，而要以棉花質(zhì)量和適合機采棉為主要目標。機采棉需要合適的行距株距，需要棉花一次成熟，需要采收時噴灑化學(xué)藥劑一次脫葉，需要避免運輸、包裝和貯存過程的二次污染，這些都是必須考慮的因素。

此外，還要考慮一個因素，那就是采棉機的利用效率。采棉機的購買成本和維護成本非常高，如果每年的使用時間過少，其折舊費用高到?jīng)]有機構(gòu)可以承擔(dān)。借鑒小麥收割機，利用南北方小麥成熟時間的時間差，從南部的安徽到北方的河北跨區(qū)域作業(yè)，大幅延長收割機的作業(yè)時間，提高機械使用效率。山東省內(nèi)或一個實驗區(qū)內(nèi)，地理幅度不可能大到棉花自然逐漸成熟的程度，可以通過調(diào)整種植時間或其他種植工藝，控制棉花的成熟時間，使試驗區(qū)的棉花依次成熟，便于采棉機依次作業(yè)，提高機械的使用效率。

(四)制定合理利益分配模式和風(fēng)險承擔(dān)模式

構(gòu)建社企聯(lián)盟可以提高產(chǎn)業(yè)績效，聯(lián)盟成員應(yīng)該能夠共享獲得的收益，完善合理的利益分配機制，對于社企聯(lián)盟的長期穩(wěn)定運行意義重大。一般來說，利益分配要考慮參與主體的投入、貢獻和承擔(dān)風(fēng)險的大小，這符合誰投入誰收益和高風(fēng)險高回報的原則。另一方面要考慮到，雖然聯(lián)盟的核心主體不是棉農(nóng)，棉農(nóng)既不是聯(lián)盟組織者和發(fā)起者，投入資源和貢獻也不占大頭，談判能力還處于劣勢，但是他們卻處于關(guān)鍵位置，沒有他們的積極參與，社企聯(lián)盟難以順利運行。所以在利益分配原則的基礎(chǔ)上，要確保棉農(nóng)的利益，使他們切實得到參與聯(lián)盟帶來的利益。

自然因素風(fēng)險、市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險有可能使聯(lián)盟大規(guī)模種植的棉花減產(chǎn)、絕收，導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失，參與聯(lián)盟的各個經(jīng)濟主體因為自身條件的差異，承受風(fēng)險的能力不同。有的成員投入大，比如合作社花費幾百萬元購買采棉機、軋花廠花費幾千萬元安裝清花生產(chǎn)線、種子公司只經(jīng)營一種棉花種子等等，但他們承擔(dān)風(fēng)險的能力也強，一年棉花欠收不會對他們帶來重大打擊；但對于棉農(nóng)，一年的欠收就可能嚴重打擊他們種植棉花的積極性，甚至?xí)顺雎?lián)盟，退出壁壘對他們來說低到幾乎不存在。因此風(fēng)險承擔(dān)機制要考慮到聯(lián)盟成員的承受能力，而不能只考量風(fēng)險帶來的損失絕對值的大小。

(五)探索棉花全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式

現(xiàn)在的社企聯(lián)盟主要以政府職能部門、科研機構(gòu)、各類服務(wù)合作社、農(nóng)資公司和軋花企業(yè)、紡紗企業(yè)為主體，目標在于振興棉花種植業(yè)。將來的目標調(diào)整為振興棉花產(chǎn)業(yè)，把下游增值能力最強的紡織企業(yè)整合進來，把棉花副產(chǎn)品如棉籽深加工等引入產(chǎn)業(yè)鏈，提高棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的盈利能力；同時在各個環(huán)節(jié)融合保險、期貨、智慧農(nóng)業(yè)等先進技術(shù)手段，提高棉花產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。