王崢 北京排水集團壩河流域分公司

基層工會是工會組織體制中的一個基本組織單位，對工會而言，其既是一個重要的工作基礎，同時也是不能缺少的一項組織基礎，承擔著多項職責，包括服務職工、動員職工、組織職工等，經(jīng)常會面對諸多復雜的勞動關系，決定了工會戰(zhàn)斗力的強弱。現(xiàn)階段，社會主義市場經(jīng)濟日益發(fā)展，改革開放不斷深入，在此形勢下，職工隊伍也發(fā)生了顯著改變，勞動關系彰顯出矛盾顯著、波動大、層次復雜的特點。工會工作是企業(yè)和職工保持密切聯(lián)系的重要橋梁。新時期，企業(yè)工會工作的一項首要任務便是將工會組織的積極作用發(fā)揮出來，構(gòu)建和諧勞動關系，助力企業(yè)良好發(fā)展。

一、企業(yè)基層工會的作用

（一）維護員工的合法權益

不論是何種類型的企業(yè)，其各級工會的首要任務都是對員工的合法權益予以維護，其和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系密切，同時直接影響著基層工會組織的活力[1]?；鶎庸诰S權中應遵循下述原則：第一，以維護廣大員工的合法權益為重要、基本工作內(nèi)容；第二，工會工作應結(jié)合實際，立足于廣大員工的意愿，加大對工人意愿的了解，依法維權；第三，維權工作必須少數(shù)服從多數(shù)，基于多數(shù)人的意愿和要求處理問題。

（二）各方協(xié)調(diào)，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定

基層工會要將自身協(xié)調(diào)作用最大化發(fā)揮出來，第一時間化解矛盾，營造良好的企業(yè)氛圍，為企業(yè)發(fā)展提供保障。基層工會的協(xié)調(diào)作用主要包括：第一，加深對廣大基層員工的利益訴求的了解，第一時間傳達給上級，確保各級領導能夠做出正確決策；第二，要和員工的實際情況相結(jié)合確定企業(yè)工作目標、重大改革措施、做重要工作安排，高效開展思想引導與教育工作，竭盡全力促進廣大員工群眾認識提升，統(tǒng)一思想，增強自信心，帶領所有員工一同為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。

（三）服務經(jīng)濟建設

新形勢下，各基層工會要發(fā)揮自身領頭羊作用，調(diào)動廣大員工的積極主動性，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，激發(fā)廣大員工主動參與到國家經(jīng)濟建設之中。

二、企業(yè)基層工會建設應遵循的三要素

（一）團結(jié)企業(yè)職工

第一，工會組織應對企業(yè)職工的利益予以高度重視，多從群眾的角度出發(fā)去思考、解決問題；第二，基層工會組織還要和時代發(fā)展保持同步，有效解決企業(yè)各部門和群眾之間的關系，有效調(diào)動職工參與工作的積極主動性，促進企業(yè)職工凝聚力增強，從而為企業(yè)發(fā)展貢獻綿薄之力。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)組織者

企業(yè)的勞動者和組織者，其奮斗目標都一樣，即都是為了促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，幫助企業(yè)獲得良好效益[2]。工會組織代表的是群眾，所以，在企業(yè)管理與經(jīng)營過程中，科學制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時，應著重維護企業(yè)和員工的利益，創(chuàng)設一個良好的企業(yè)氛圍，打造一個良好的企業(yè)形象，為員工營造和諧的工作生活環(huán)境。

（三）做好勞資雙方的溝通

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟體制變革正在如火如荼地進行著，進而加劇了社會各企業(yè)間的勞資關系。在此形勢下，工會組織要做的就是協(xié)調(diào)好企業(yè)勞資雙方的利益，發(fā)揮好自身的橋梁作用，為勞資雙方的溝通交流提供方便，讓企業(yè)管理人員能夠知曉職工內(nèi)心真實想法，之后立足于企業(yè)實際情況對今后的企業(yè)規(guī)劃予以制定，盡量將企業(yè)最緊要的問題有效解決，讓企業(yè)職工和經(jīng)營者形成對企業(yè)發(fā)展有利、共同的愿望。

三、基層工會建設中存在的問題

（一）企業(yè)工會的凝聚力不強

在工會組織體系中，企業(yè)基層工會占據(jù)著尤為重要的位置。通過開展基層工會活動，可以加深職工對工會的了解，基層工會工作的好壞和員工對企業(yè)的認可度息息相關[3]。隨著企業(yè)改革進程日益加快，各種利益關系與矛盾復雜性越來越強，職工權益相關問題不斷增多。部分企業(yè)基層工會為了消極地保安全穩(wěn)定，不能積極維護職工的合法權益。針對員工遇到的困難，部分工會在解決過程中一味地強調(diào)“維權”難度大，為職工做思想工作，讓其放棄本應合法享受的權益，無法從人性化管理、依法維權的立場，為職工爭取利益，職工合法權益的職能不能得到有效發(fā)揮。所以，企業(yè)基層工會難以對職工利益進行有效保護，進而導致職工權益受到侵害，無法通過基層工會的幫助，讓自身合法權益得到保護，他們感受不到工會“家”一般的溫暖，無法對其產(chǎn)生“家”的信任，遇到問題不會馬上想到工會，而是通過其他途徑尋求幫助，如媒體等，進而嚴重影響企業(yè)形象。

（二）組織結(jié)構(gòu)行政化趨勢顯著

現(xiàn)階段，基層工會建設的選舉制度缺乏健全性，職工群眾并未參與到工會主席選舉之中。通常情況下，基層工會主席通常均由領導兼任或直接任命，造成基層工會責任組織無法落到實處。大部分基層工會人員通常在職工和領導之間周旋，在活動中，工會也難以完全照著其行政責任落實工作，實際工作開展難度較大。

（三）主動服務職工意識薄弱

當前大部分企業(yè)的基層工會組織并未與群眾保持密切聯(lián)系，其主要是因為一些工會組織在開展工作的過程中喜歡按黨政機關的方式，基于此工作模式，基層工會組織通常為上級負責，而不是為職工群眾服務。除此之外，當前諸多企業(yè)工會干部均是上級直接委派，并非職工群眾公平選舉出來的，導致基層工會組織未緊密聯(lián)系職工群眾，最終造成工會工作很少征求職工群眾的意見、并未結(jié)合職工實際需求，如此便對基層工會組織工作的有效性造成了影響。

（四）忽視基層工會工作的重要性

現(xiàn)階段，機構(gòu)行政化現(xiàn)象普遍存在于基層工會組織中，導致企業(yè)領導直接支配著基層工會工作的開展。在開展基層工會的過程中，有的單位存在敷衍了事、應付工作的問題，上級領導的意識對相關工作的開展具有決定性影響，且也只對工作內(nèi)容較為重視，并未對廣大職工群眾的利益引起重視[4]。此外，一些基層工會開展工作的出發(fā)點不正確，并未密切聯(lián)系群眾基礎，沒有將服務于群眾的宗旨落到實處，導致基層工會工作較為被動，工作方式和思想水平滯后，同時脫離實際，造成基層工會的工作缺乏動力。

四、加強企業(yè)基層工會建設的對策

現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快，各企業(yè)也面臨著激烈的競爭環(huán)境。為了有效增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，就一定要對基層工會建設多加關注，將工會的職能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好地服務工會職工，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。所以，相關人員應根據(jù)企業(yè)基層工會建設的不足，加大建設力度，進一步提高基層工會建設水平。

（一）準確把握企業(yè)脈絡，提高工會水平

新形勢下，企業(yè)一定要明確自身發(fā)展方向，以新思想幫助基層工會解決遇到的困難，之后貫徹落實，竭盡全力促進基層工會水平提升，同時以企業(yè)和職工的實際變化為基礎，對工會目標進行實時調(diào)整，促進職工入會率提高。同時，針對集體改制企業(yè)，應對基層工會予以重新整頓，必須做到改制和整頓同步；若企業(yè)為非公有制，則應規(guī)范建設基層工會，充分發(fā)揮工會作用，特別是對進城務工人員來說，更要借助各種各樣的形式調(diào)動其參與基層工會的積極性，進而促進工會凝聚力增強。在簽訂勞務合同的過程中，上級工會要和實際情況相結(jié)合，構(gòu)建平等的民主管理制度以及合同制度，為基層工程良好發(fā)展奠定堅實基礎。除此之外，開設“職工之家”，使職工充分體驗到工會如同“家”一般的溫暖，如此便能確保及基層工會工作的有序性和高效性，同時還能激活基層工會[5]。

（二）健全企業(yè)基層工會的工作機制與方法

第一，加大對企業(yè)基層工會服務機制的健全力度。始終以人民為中心，樹立始終服務于人民的宗旨，幫助職工解決困難和憂愁，使職工的合法權益得到保護，隨時為職工送溫暖。第二，加大對企業(yè)基層工會監(jiān)督機制的健全力度。在開展工作中，基層工會必須遵循透明性、公開性、公正性和公平性的原則，通過多樣化的形式，如廠務公開等，經(jīng)常性地向職工發(fā)出邀請，讓其積極主動參與，接受職工的監(jiān)督，讓職工參政議政權利得到保證。第三，健全基層工會工作考核機制。工會在開展工作的過程中，應竭盡全力使職工的需要得到滿足，耐心傾聽職工提出的合理建議，不斷優(yōu)化工作內(nèi)容和方法[6]。第四，要堅持走群眾路線，只有和職工生活與工作保持密切聯(lián)系，展開實地調(diào)查，才可以切實解決問題，真正達到服務于職工的目的。

（三）開展豐富多彩的活動，營造良好氛圍

現(xiàn)階段，企業(yè)為了增強自身對高素質(zhì)人才的吸引力，均會營造良好的企業(yè)氛圍，同時開展多姿多彩的活動，如此既對職工積極性的調(diào)動有利，同時還可以使其良好的生活心態(tài)得到培養(yǎng)。所以，企業(yè)領導應對基層工會加大支持力度，開展豐富多樣的問題活動，通過活動的開展，讓職工產(chǎn)生較強的歸屬感。首先，企業(yè)基層工會可以組織員工開展排球、籃球比賽等，在企業(yè)內(nèi)部贏得勝利的隊伍可以獲得相應的獎勵，如此便能調(diào)動企業(yè)參與職工文體活動的積極主動。其次，在企業(yè)內(nèi)部積極組織開展運動會等大型活動，并在“三八婦女節(jié)”時組織女職工開展相關活動，抑或是每年夏天開展“送清涼”晚會。若是條件允許，還可以為職工打造健身房、書屋等活動場所，給予職工引導，讓其逐漸養(yǎng)成“好讀書，勤健身”的習慣，不僅精神層面能夠得到豐富，同時還能擁有健康的身體，為職工身心健康發(fā)展提供保障。為了讓工會職工可以積極主動投入到文體活動之中，在每一次開展文體活動后，基層工會均應認真進行總結(jié)，針對參與活動的各組和所有人進行公平評比，同時表彰最后的勝利者。在年末之時，企業(yè)還可以選出“先進個人”和“先進集體”，并獎勵一定的獎金，同時利用網(wǎng)絡和板報在企業(yè)內(nèi)部加大對先進個人與集體的宣傳力度。借助此方式既可以讓職工的業(yè)余生活得到豐富，同時還可以讓其積極主動開展工作，而職工也可以在豐富的活動中展開密切交流，拉近彼此之間的距離，如此，便能促進企業(yè)團結(jié)力和凝聚力增強。

（四）加強企業(yè)基層工會建設，必須認真履行維護職能

首先，要對職工、企業(yè)的利益進行維護。在實際中，因為職工站的角度以及所處地位有所區(qū)別，其追求的利益也不一樣，職工和企業(yè)之間利益不同的現(xiàn)象十分常見。工會要充分發(fā)揮好自身作用，切實維護職工利益，讓職工的合法權益能夠得到維護，并積極教育職工，讓其形成大局觀念，積極主動服從整體利益的需要[7]。其次，依法維護。這就需要工會干部加大對法律法規(guī)的學習力度，了解法律法規(guī)，能夠按照規(guī)章制度辦事。并耐心地對群眾展開說服教育，給予其引導，讓他們自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，不提不合理的要求。再次，積極開展協(xié)調(diào)工作。工會為黨和群眾架起了重要的溝通橋梁，同時也是代表職工和行政協(xié)商的重要渠道，其所處的地位和性質(zhì)并決定了其必須協(xié)調(diào)好兩者的關系。借助協(xié)調(diào)形成相同的認識，找到解決問題的方法。最后，工會干部要對職工充滿同情心、對企業(yè)具有較強的責任心。

（五）創(chuàng)建學習型組織，促進員工隊伍素質(zhì)提升

員工是否歡迎企業(yè)基層工作、企業(yè)和上級組織是否認可企業(yè)基層工作，主要要看履行職能的業(yè)績[8]。就企業(yè)而言，員工的素質(zhì)和企業(yè)各項工作的質(zhì)量息息相關，同時充分體現(xiàn)了企業(yè)的風貌。企業(yè)員工素質(zhì)高對企業(yè)良好工作環(huán)境的創(chuàng)設尤為有利。積極構(gòu)建學習型組織，提高員工素質(zhì)，是企業(yè)基層工會的一大重要任務。做好此項工作體現(xiàn)了企業(yè)基層工會為員工、為企業(yè)服務的宗旨。所以，企業(yè)基層工會要與時俱進，經(jīng)常性地為職工宣傳創(chuàng)建學習型組織的重要性，立足于實際情況，加大對學習型組織的學習力度。比如，加大宣傳教育力度，幫助員工充分了解提高業(yè)務素質(zhì)、創(chuàng)建學習型組織的重要性；積極研究和學習創(chuàng)建學習型組織的知識體系以及相關理論；給予員工引導，讓其逐漸形成終身學習和教育的理念；積極總結(jié)創(chuàng)建學習型組織的成功經(jīng)驗，同時加大研究力度，彰顯特色，探索規(guī)律，做好工會干部培訓工作，打造積極分子和骨干隊伍等。

五、結(jié)語

總而言之，新形勢下，企業(yè)應充分認清現(xiàn)實，與時俱進，和自身實際情況相結(jié)合，將基層工會的作用發(fā)揮出來。而作為聯(lián)系企業(yè)和職工的重要紐帶，基層工會應具備較強的使命感和責任心，不斷加大工會建設力度，促進工會水平提升，營造良好的氛圍，發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，確保企業(yè)和職工之間能夠保持良好關系，全身心參與到企業(yè)工作中，從而為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。