陳國斌 刁薇 包曉梅 西南油氣田公司川西北氣礦
黨的一切工作都要靠基層黨支部來貫徹和落實。在國企方面,要充分發(fā)揮基層黨支部的作用,加強基層基礎(chǔ)建設(shè),運用群眾的力量,推動國企各項工作有序進行。與一般企業(yè)相比,國企在體制上更為完善,職工數(shù)量也相對穩(wěn)定。同時,在新的形勢下,國企如何適應(yīng)時代發(fā)展,如何加強黨建工作,成了一個重要問題。國企的基層干部要忠誠黨,勇于創(chuàng)新,管理有方,興企有為,清正廉潔。要依靠黨和人民來發(fā)展國企經(jīng)濟,必須通過加強黨建工作效果,增強黨建工作能力,為廣大職工服務(wù),凝聚人心,促進社會和諧,推進國企健康發(fā)展。
習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要講話,對國企基層黨組織的工作提出了明確的要求。習(xí)近平總書記指出:“國企黨委要起到領(lǐng)導(dǎo)和政治上的核心地位,說到底,還是要把方向、管大局、抓落實?!薄皣笫侵袊厣鐣髁x建設(shè)的重要物質(zhì)和政治基石,是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟支柱。”從總體上講,要使基層黨組織在全面發(fā)揮其功能的同時,就要在構(gòu)建中充分體現(xiàn)其戰(zhàn)斗堡壘的功能。國企基層黨組織是國企的政治中心,是國企黨組織的重要組成部分。既能掌握實際的發(fā)展趨勢,又能站在全局的角度去審視和剖析國企的運行與發(fā)展問題,將黨中央的政策與企業(yè)實際發(fā)展的實際目的有機地相融合,從而指導(dǎo)國有企業(yè)的發(fā)展。此外,在我國國企的實際工作中,基層黨組織的作用是為國企發(fā)展、為廣大職工提供服務(wù),從而促進企業(yè)的內(nèi)在團結(jié)。同時,在日常工作中,也可以讓基層黨委更多的介入國企決策之中,發(fā)揮各方的作用,保證國企黨委的各項決議能夠真正地貫徹下去。同時,通過建立基層黨組織,能起到防范和懲治貪污的效果,使其能夠起到良好的示范帶動和引導(dǎo),真正凈化企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)氣[1]。
在新的歷史條件下,我們黨的建設(shè)工作面臨著各種新的情況和新的發(fā)展需求?;鶎狱h組織的組織性和紀律性與其自身的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。為人民謀幸福,為人民謀發(fā)展,是我們黨的一項重大任務(wù)?;鶎狱h組織的建設(shè)與發(fā)展,與廣大群眾的生活息息相關(guān),是黨的執(zhí)政能力的重要標志。廣大基層黨員立足于現(xiàn)實,尋求發(fā)展,促進了基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展。作為培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重要平臺,基層黨支部擔(dān)負著黨員教育、管理黨員的重大任務(wù),黨支部是黨長期持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新時期,黨支部要不斷地把黨的各項方針不斷地貫徹下去。黨員干部素質(zhì)的優(yōu)劣,在黨組織工作中發(fā)揮著重要的作用?;鶎狱h支部要做好工作,提高自己的工作水平,就必須不斷地提高自己的能力,提升自己的素質(zhì),增強自己的組織凝聚力。基層黨組織是最貼近群眾、最貼近群眾的部門,提高基層黨員素質(zhì),是黨建設(shè)工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?;鶎狱h組織承擔(dān)著宣傳黨的路線和政策的任務(wù),主要是為人民群眾解決實際困難和矛盾。要實現(xiàn)這一重大使命,就必須依靠廣大基層黨員自覺擔(dān)當起責(zé)任,實現(xiàn)自己的使命和目標。黨的路線、方針、政策之所以能夠獲得廣大人民的擁護,是因為它推動了社會的進步與發(fā)展[2]。
一個企業(yè)的發(fā)展與運營的收益息息相關(guān)。但是,如果國企太注重經(jīng)濟效益,忽視基層黨支部的建設(shè)工作,會降低基層的凝聚力,也會影響國企的長遠發(fā)展。少數(shù)企業(yè)開展黨務(wù)活動,比如,民主生活會、三會一課,這些活動重形式而不重視效果。國企的主要任務(wù)是經(jīng)營,特別是當國企面臨經(jīng)營上的壓力時,就會減少對黨建工作的支持。由于實行黨建工作會對職工的工作產(chǎn)生一定的干擾,使其逐漸從“輔助”變?yōu)椤胺潜匦琛?,逐漸淪為“邊緣”,從而逐漸地制約著國企的黨務(wù)工作。
國企在開展基層黨建工作時,要按照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。從目前的情況來看,一些國企的工作人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都不能嚴格遵守黨組織工作機制,必須要加強對黨建工作的創(chuàng)新。同時,一些企業(yè)開展黨建工作的力度不夠,導(dǎo)致了推進黨建工作的成效不理想。在開展黨建工作的過程中,我們可以清楚地看到由于少數(shù)黨員的學(xué)習(xí)工作成效不夠明顯,導(dǎo)致國企在開展基層黨組織的工作不能得到保證,因此,我們必須加強對黨員的教育工作。
基層黨支部建設(shè)工作作為黨組織日常工作的一部分,在思想層面上沒有得到應(yīng)有的重視,這也導(dǎo)致了黨建工作的實踐性有所欠缺。比如,有的國企在開展基層黨建的時候,就是通過閱讀文件和學(xué)習(xí)來總結(jié)和傳達黨的相關(guān)思想,這樣的做法,很難引起下級干部的注意。再者,黨建工作業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密,這樣就會影響到企業(yè)的發(fā)展。
當前,國企基層黨支部建設(shè)工作還存在著一種不自覺、不能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的問題。造成這一狀況的原因:一是因為個別黨員入黨動機不純;二是少數(shù)國企基層黨組織對黨員的教育和管理還不夠嚴格,而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與評價體系。三是國企基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中不能起到很好的引領(lǐng)和表率作用,制約了國企基層黨支部建設(shè)能力的提高[3]。
基層黨支部建設(shè)工作是國企中比較復(fù)雜的一項工作,它不僅要對基層黨員進行相關(guān)教育,還要對其進行思想政治工作的全面了解,保證其能主動完成上級交代的工作。由于企業(yè)對黨務(wù)工作的認識不夠深入,所以在黨務(wù)工作中配備的人手相對較少。
由于多數(shù)國企的黨建工作還未形成健全的、清晰的分工體系,使得許多企業(yè)在建設(shè)黨建工作上的局限性很大。從當前的情況來看,當前的黨建工作是以搜集材料、聽報告、記錄檔案為主,導(dǎo)致了企業(yè)對黨建工作成效的控制不到位,也沒有建立清晰的績效考評體系。由于沒有充分意識到評價制度對職工的正面影響,職工的工作積極性并沒有得到很好的提高。比如,在建立績效考評體系的時候,沒有考慮到黨建工作。由于考核機制的問題,黨務(wù)工作者的工作熱情肯定會降低。長期來看工作質(zhì)量很難保證。
新形勢下,加強基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)是國企發(fā)展的必然要求。同時,它也為國企的發(fā)展奠定了堅實的基石。從當前國企發(fā)展狀況看,加強基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)實際上是推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重大措施。加強基層黨組織的組織結(jié)構(gòu),有利于加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。但是,在新形勢下,要進一步搞好黨支部的工作,必須堅持“五位一體”的總部署,堅持“四個全面”的發(fā)展,堅持“把黨的工作落實到支部”的正確方向,從而進一步強化基層黨組織,保證基層黨支部的作用可以得到充分發(fā)揮[4]。
習(xí)近平總書記在國企黨建座談會上強調(diào),要加強國企基層黨組織建設(shè),確保國企能夠成為黨和國家更加信任的力量,對中央的決策要堅決執(zhí)行。對國企來說,要提高其內(nèi)部的生產(chǎn)和運營水平,必須加強黨建工作。作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,必須充分認識到黨建在國有企業(yè)中的作用,在國有企業(yè)中發(fā)揮著核心戰(zhàn)斗力和凝聚力的作用。把基層黨組織建設(shè)作為國有企業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容,使其與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、文化、各項團建活動有機地融合在一起。在國企內(nèi)部建立一個清晰、切實可行的工作目標和措施,明確崗位職責(zé),制定相應(yīng)的獎勵和懲罰措施,提高職工的思想素質(zhì)。當然,也可以根據(jù)企業(yè)的具體情況,建立一個基層黨支部建設(shè)工作小組,為黨組織的工作提供一個良好的環(huán)境,從而改善工作質(zhì)量。
沒有一套嚴密的制度保障,我們的日常工作就難以落實。建立健全的制度和制約機制,強化監(jiān)督、檢查、評價,是推動日常組織生活制度化的有效途徑。要加強基層黨組織的日常工作建設(shè),必須要做到內(nèi)容全面。很多人對于基層黨組織的日常工作建設(shè)內(nèi)容究竟包括什么,并不是很了解,有些人只把它當作“三會一課”來看待,從而忽略了平時的一些日?;顒?。在這個體系中,每個環(huán)節(jié)都要有一個細化的規(guī)定,這樣,基層黨支部就可以清楚地看到每天的組織生活應(yīng)該做些什么,在什么時候做些什么,如何做些什么,達到了怎樣的目標和效果。還要貫徹《黨建工作責(zé)任制考核》,實行量化考評打分表,堅持定期檢查、考評,將日常組織生活與經(jīng)營績效考評相結(jié)合,從而有效地提高基層黨支部落實日常組織生活的積極性和主動性。
黨委書記應(yīng)當是具有較高威信和較強責(zé)任心的主要領(lǐng)導(dǎo)。鑒于主要領(lǐng)導(dǎo)的行政工作繁忙,可以在黨員人數(shù)較多的地方,安排一位全職副書記來協(xié)助工作。另外,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要通知會議、收繳黨費,還要對黨員相應(yīng)責(zé)任進行管理、教育、監(jiān)督。要及時地進行選舉。在黨組織任職2 到3 年的黨員,按照黨章的要求,及時進行換屆,補充新的成員,為黨的工作隊伍提供后備力量。
國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作的內(nèi)容單調(diào)、空虛、乏味,缺乏效率是一個常見的問題。解決這一矛盾的基本方法是把握以下關(guān)系:要打破黨建工作的惡性循環(huán),密切聯(lián)系實際生產(chǎn)經(jīng)營,制定有針對性的活動內(nèi)容。將日常組織生活與改革創(chuàng)新有機結(jié)合,組織管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將生產(chǎn)經(jīng)營困難放在組織生活的中心,促進黨員參與。加強黨員教育工作最根本的問題是加強黨員的黨性,解決黨內(nèi)思想融合的問題[5]。
在培訓(xùn)內(nèi)容上,要組織基層黨務(wù)干部對《條例》進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),了解其基本原則、內(nèi)容、方法、程序,并了解基本要領(lǐng)。同時,要培養(yǎng)基層黨務(wù)干部對黨的熱愛之情,培養(yǎng)他們做好基層黨組織工作的責(zé)任感和榮譽感,使他們自覺地為黨的基層建設(shè)作出貢獻。在培訓(xùn)對象方面,要著重抓書記、副書記、委員、組長三個方面。在訓(xùn)練方式上,要做到分層、分級。在具體操作上,要將定期和專題訓(xùn)練相結(jié)合,以開闊眼界、提升水平。通過對基層黨務(wù)干部的系統(tǒng)訓(xùn)練,使他們的工作責(zé)任心得到顯著的提升,工作能力得到顯著的提升。
文化是企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中逐漸形成的,它將在無形中對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。所以,在組建基層黨組織的過程中,我們要調(diào)動廣大職工的積極性,增強其整體戰(zhàn)斗力。首先要探討企業(yè)黨建與企業(yè)文化的共性,并將其積極成分納入企業(yè)文化建設(shè)工作中。比如,將社會主義核心價值融入黨建文化中,也可以作為企業(yè)文化的一部分,對個體和價值觀念的形成起到指導(dǎo)作用。其次,要在生產(chǎn)和管理的第一線建立基層黨支部,使職工能夠直觀地感覺到黨組織的強大,并且能夠主動的接近黨組織。最后,要把企業(yè)文化與組織生活相結(jié)合,主動與人民群眾建立聯(lián)系,形成一個良好的工作環(huán)境。
國企是中國特色社會主義建設(shè)的重要物質(zhì)和政治根基,是我們黨在國家建設(shè)過程中的一個主要的支撐和依托。所以,在新形勢下,加強國企基層黨組織的組織,既是增強黨的經(jīng)濟實力,又是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重要手段。加強基層黨組織的組織建設(shè),是貫徹黨的根本任務(wù)。要保證黨員隊伍的先進性,必須把基層黨組織作為國企的一道防線。
通過強化黨建工作,可以更好地對廣大黨員和廣大職工進行思想政治教育和思想政治工作,提高他們對自身問題的認識,保持黨員干部的先進性和純潔性。
與其他類型的企業(yè)相比,國企在行業(yè)內(nèi)的定位與屬性都較為獨特。在新形勢下,我們必須加強基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)建設(shè),從而真正發(fā)揮其特殊的作用。對國企來說,建立和發(fā)展的“基層黨組織”不僅不是一種沉重的包袱,更是一次重大的發(fā)展機會,有著十分積極的作用。強化基層黨組織的組織結(jié)構(gòu),是實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、發(fā)展科學(xué)化、增強競爭能力的重要途徑。
總之,在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下,二十大報告中指出,要堅持和強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須全面從嚴治黨,堅持黨要管黨,進一步使基層黨建工作變得更加嚴格。國企在開展黨建工作的同時,要不斷地創(chuàng)新基層黨組織,使之能夠更好地推進我國的黨建工作建設(shè),為國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展作出有益的貢獻。