周杰 中鐵上海工程局集團(tuán)華海工程有限公司

作為地鐵施工企業(yè)，加強(qiáng)基層黨建與安全生產(chǎn)相融合十分必要。項(xiàng)目書記經(jīng)常性地開展談心談話，使項(xiàng)目班子成員和員工始終保持思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，從而使深入推進(jìn)基層黨建與安全生產(chǎn)相融合，從而動(dòng)態(tài)地對貫穿項(xiàng)目全工期的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源和安全隱患再清理再部署，樹立長期的危機(jī)意識(shí)教育，這是地鐵施工企業(yè)深化基層黨建工作形勢任務(wù)的一個(gè)縮影。因此，作者認(rèn)為，地鐵施工企業(yè)在深度推進(jìn)基層黨建與安全生產(chǎn)相融合過程中，應(yīng)將黨建與施工建設(shè)工作緊密結(jié)合，要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理擺在第一位，扎牢“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的底線思維，加強(qiáng)施工全過程安全管理監(jiān)督，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，通過開展“黨員安全質(zhì)量監(jiān)督崗”等黨建專題活動(dòng)，落實(shí)每日班前講話、三檢制、旁站制、干部盯崗卡控、舉辦安全知識(shí)講座、開展應(yīng)急救援演練等；設(shè)立黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)，積極開展“工地之星”“安全之星”“管理先鋒”“創(chuàng)效先鋒”“服務(wù)先鋒”等的評優(yōu)評先活動(dòng)，激發(fā)全體員工作積極性、主動(dòng)性，從而使基層黨建與安全生產(chǎn)相融合落到實(shí)處。

一、擴(kuò)展基層黨建與安全生產(chǎn)相融合，助推基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

（一）基層黨建與安全生產(chǎn)相融合黨建基本內(nèi)涵

工程項(xiàng)目部是施工企業(yè)施工管理的基本組織形式，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源頭和高質(zhì)量發(fā)展的基石。在新形勢新要求下，地鐵施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的一項(xiàng)新任務(wù)新舉措，其關(guān)鍵在“融”，根本在“合”，重心在工程項(xiàng)目。項(xiàng)目黨組織要主動(dòng)融入工期、安全、質(zhì)量、效益、環(huán)保、信譽(yù)等項(xiàng)目重點(diǎn)工作，要強(qiáng)化保障監(jiān)督和解決重難點(diǎn)問題。具體講就是安全管理方面履行好監(jiān)督權(quán)，這是深入貫徹落實(shí)黨中央和上級黨委加強(qiáng)“三基”建設(shè)、抓基層打基礎(chǔ)的根本要求，也是建設(shè)基層戰(zhàn)斗堡壘、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求。地鐵施工企業(yè)如何讓基層黨建與安全生產(chǎn)相融合，作者認(rèn)為，地鐵施工企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)黨建 “網(wǎng)格化”工作組織模式。橫向關(guān)系方面，責(zé)任區(qū)之間的群眾可以查擺安全隱患，各責(zé)任區(qū)黨員之間可以實(shí)施安全監(jiān)督；縱向關(guān)系方面，各責(zé)任區(qū)、各黨支部和各黨委之間互通聯(lián)系，通過樹狀結(jié)構(gòu)的縱橫聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以有效彌補(bǔ)和抵消職能型組織或者流程型組織的一些缺點(diǎn)，有效傳達(dá)上級安全管理的要求，這對于進(jìn)一步提高項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量和項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，把強(qiáng)化安全生產(chǎn)作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)治理能力和全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸、向縱深發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）構(gòu)建安全體系實(shí)現(xiàn)黨建管理、企業(yè)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一

地鐵施工企業(yè)堅(jiān)持安全生產(chǎn)是生存之本。因此，地鐵施工企業(yè)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司安全治理環(huán)節(jié)，突出黨委前置把關(guān)作用，特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育中，要堅(jiān)持在深學(xué)篤行中悟思想、守初心，堅(jiān)持在知行合一中辦實(shí)事、開新局，利用基層黨建與安全生產(chǎn)相融合的平臺(tái)優(yōu)勢，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)口，守住安全質(zhì)量環(huán)保底線紅線，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的保值增值。作者認(rèn)為，地鐵施工企業(yè)要把黨建與安全生產(chǎn)相融合，還需要加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過基層黨建與安全生產(chǎn)的貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)治黨新要求、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)的重要舉措，是對基層黨支部依據(jù)項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行分類定級工作的具體化，是大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)、豐富黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新和發(fā)展，為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施基層黨建“三大工程”，激活安全管理“一池春水”

一是“三星級”黨支部評定標(biāo)準(zhǔn)。以“有組織、有制度、有活動(dòng)、有作用”四有為考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要考核評價(jià)基層黨支部在組織設(shè)置規(guī)范健全、基本制度建立運(yùn)行、黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)常開展、基本功能作用發(fā)揮等情況，以推動(dòng)基層黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)為目的。二是“四星級”黨支部評定標(biāo)準(zhǔn)。以“班子好、風(fēng)氣好、服務(wù)好、業(yè)績好”四好為考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要考核評價(jià)基層黨支部班子建設(shè)、單位（部門）作風(fēng)形象、協(xié)調(diào)服務(wù)保障作用、完成各項(xiàng)工作任務(wù)等情況，以推動(dòng)基層黨支部建設(shè)升級為目的。三是“五星級”黨支部評定標(biāo)準(zhǔn)。以“執(zhí)行力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”四強(qiáng)為考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要考核評價(jià)基層黨支部責(zé)任心和使命感、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績等情況，以選樹基層黨支部建設(shè)示范標(biāo)桿為目的。四是前提否決條件。以“無嚴(yán)重違法違紀(jì)行為、無安全質(zhì)量事故超標(biāo)、無綜合治理不達(dá)標(biāo)、無影響較大的群體性事件”四無為否決條件?？己似趦?nèi)，凡觸及“四無”條件的基層黨支部，取消星級評定資格，已獲得星級的視情節(jié)輕重予以處理。

二、形式多樣的融合形式，讓安全生產(chǎn)根基更加牢固

（一）形式多樣的黨建工作形式，使黨建與安全生產(chǎn)融合更加深入

作為地鐵施工企業(yè)，如何抓好安全生產(chǎn)工作，作者認(rèn)為，其重點(diǎn)是基層黨組織要堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不動(dòng)搖，特色動(dòng)作有創(chuàng)新”的原則，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)，組織生活會(huì)，“三會(huì)一課”，主題黨日、民主評議黨員等組織生活， 創(chuàng)新開展黨員“政治生日”，“黨員先鋒崗”，黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，廣大黨員的黨性意識(shí)有了明顯提高，逐步彰顯了“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來”的擔(dān)當(dāng)本色。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量其支撐點(diǎn)就在基層，所以必須要把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。作者認(rèn)為，地鐵施工企業(yè)在基層黨建與安全生產(chǎn)相融合時(shí)，應(yīng)著力打造“黨員、黨組織書記、黨務(wù)工作者”三支隊(duì)伍。重點(diǎn)打造一支“政治堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)有為、創(chuàng)新求實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律”的黨員隊(duì)伍；打造一支思想過硬的黨組織書記隊(duì)伍；打造一支“政治好、業(yè)績好、作風(fēng)好、評價(jià)好”的黨務(wù)專家隊(duì)伍。

（二）提升四種能力，就是提升基層黨建工作能力的表現(xiàn)

基層項(xiàng)目黨支部如何把基層黨建與施工安全相融合，作者認(rèn)為，在實(shí)際生產(chǎn)施工過程中，應(yīng)以“一切工作到支部”為鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把黨建融入中心工作、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中。一是提升安全保障能力。要深化安全生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)和能力提升，強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核問責(zé)，壓實(shí)安全生產(chǎn)“管”“監(jiān)”責(zé)任，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。要切實(shí)發(fā)揮支部監(jiān)管作用，把監(jiān)控重點(diǎn)聚焦在規(guī)范施工、隱患排查、違規(guī)整治、事故防范上，高度關(guān)注重要區(qū)域、重點(diǎn)工程、重要環(huán)節(jié)，切實(shí)筑牢防控體系；二是提升精準(zhǔn)管控能力。要縱深推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以嚴(yán)格落實(shí)“鐵腕治安硬十條”和“安全質(zhì)量環(huán)保管理剛性標(biāo)準(zhǔn)”為抓手，強(qiáng)化源頭治理和過程管控。要強(qiáng)化檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)始終受控；三是提升質(zhì)量控制能力。要嚴(yán)把材料質(zhì)量源頭關(guān)，加大管控力度，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場、使用；要細(xì)化工程質(zhì)量保障措施，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)工藝保障措施，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)；四是提升安全應(yīng)急處理能力。要提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，重點(diǎn)抓好施工組織和關(guān)鍵工序管控，項(xiàng)目要制定應(yīng)急事件處理預(yù)案，建立綠色通道并確保通道暢通；五是加強(qiáng)文明施工管理水平。要高度重視文明施工和環(huán)境保護(hù)，做好揚(yáng)塵管理，切實(shí)提升現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

（三）打造好“三支隊(duì)伍”，確保基層黨建與安全生產(chǎn)相融合

地鐵施工企業(yè)要不斷完善“制度+平臺(tái)”的理念創(chuàng)新，這是成功推進(jìn)黨建與安全生產(chǎn)相融合的重要保障，如何實(shí)現(xiàn)基層黨建與安全生產(chǎn)相融合，就需要基層項(xiàng)目部打造一套“制度+平臺(tái)”的運(yùn)行機(jī)制，即“黨建工作制度+黨建理論研究平臺(tái)+智慧云平臺(tái)”?？偨Y(jié)基層黨建與安全生產(chǎn)相融合的經(jīng)驗(yàn)做法，將其形成制度性文件并固化，在基層項(xiàng)目全面推廣；建立工作制度，積極定期輸出理論研究成果；建立隱患排查系統(tǒng)等平臺(tái)，通過信息化手段，打通安全管理工作的“腸梗阻”問題，永葆基層黨建與安全生產(chǎn)相融合黨建更新發(fā)展的生命力。地鐵施工企業(yè)基層黨組織應(yīng)不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，豐富“同心圓”文化內(nèi)涵，積極探索建立員工幸福指數(shù)評價(jià)體系，定期開展幸福指數(shù)評價(jià)工作，聚焦員工所思所想，解決員工所思所盼。

三、做強(qiáng)基層“黨建+”，促使高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）大力推行黨建主題活動(dòng)，是施工企業(yè)基層黨建與安全生產(chǎn)相融合的具體舉措

深入貫徹黨的“二十大”精神，認(rèn)真落實(shí)基層黨員干部“攻堅(jiān)有我”的擔(dān)當(dāng)精神，把基層黨建與安全生產(chǎn)相融合落實(shí)到具體施工項(xiàng)目中，通過定期開展全員安全培訓(xùn)，推進(jìn)“理論宣講進(jìn)工地”、組織“難題攻關(guān)我承諾”、組建“黨員攻堅(jiān)突擊隊(duì)”、喊響“我是黨員我爭先”、把握項(xiàng)目管理全周期、全過程的重難點(diǎn)問題，開展技能比武、“節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、要點(diǎn)”等創(chuàng)先爭優(yōu)勞動(dòng)競賽活動(dòng)，不斷拓展項(xiàng)目黨建新內(nèi)涵，積極推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，全面掀起項(xiàng)目施工大干新熱潮，施工項(xiàng)目部要樹立“抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建入手，抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)”的工作思路，緊密結(jié)合項(xiàng)目重難點(diǎn)，大力推行“黨建+”工作模式，積極推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動(dòng)項(xiàng)目施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)目標(biāo)全面受控。并適時(shí)開展防臺(tái)防汛、冬期施工等專項(xiàng)檢查，同時(shí)，要圍繞項(xiàng)目產(chǎn)值節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和施工重難點(diǎn)問題，開展黨員先鋒工程、黨員精品工程等黨建主題活動(dòng)，通過“大干100 天”專項(xiàng)勞動(dòng)競賽活動(dòng)，在施工中融入“黨員干部盯崗”“黨員干部包?！敝贫龋吭逻M(jìn)行考核公示，接受群眾監(jiān)督，使得安全生產(chǎn)施工進(jìn)度明顯加快，讓黨旗在施工一線高高飄揚(yáng)。

（二）做強(qiáng)施工企業(yè)安全管控競爭力、創(chuàng)新力就是做強(qiáng)黨建工作

有困難不可怕，哪里有困難，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。為了進(jìn)一步提升施工企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量和施工效率，施工企業(yè)基層黨組應(yīng)積極推動(dòng)“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)效”工作，應(yīng)成立施工專家工作室，對特長硬巖隧道施工、隧道智能工裝以及仰拱超欠挖精準(zhǔn)控制等關(guān)鍵技術(shù)展開攻關(guān)。在施工現(xiàn)場，創(chuàng)新工作室黨員立足施工實(shí)際，把科研創(chuàng)新與安全生產(chǎn)、工器具改進(jìn)、工藝流程改善等生產(chǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，通過研發(fā)改良先進(jìn)設(shè)備，營造良好安全施工氛圍，施工企業(yè)基層黨組織還應(yīng)以中國中鐵“開路先鋒”文化和中鐵上海局“六種文化理念”為主題，以“綠色發(fā)展、共建共享”等，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目群安員、青安崗和班組長安全責(zé)任制的作用，筑牢項(xiàng)目安全管理屏障，這是項(xiàng)目做好現(xiàn)場保市場的基本保證，也是提升企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)公司區(qū)域化發(fā)展的必然要求。

（三）將貫徹“二十大”精神落到實(shí)處就是突出落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)

地鐵施工企業(yè)突出落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，其出發(fā)點(diǎn)就是以施工生產(chǎn)為中心，不斷促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，從而激勵(lì)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在施工生產(chǎn)過程中，項(xiàng)目書記可以通過參與對安全管理的管控分析進(jìn)行參政議政，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)年輕人樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，踏實(shí)做好本職工作。要明確施工生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和安排，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的“二十大”精神的工作方案，明確項(xiàng)目部宣貫落實(shí)“二十大”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作安排。使黨員干部立足崗位實(shí)際深學(xué)體悟，圍繞歷史成就、中國化時(shí)代化馬克思主義、新征程使命任務(wù)等，落實(shí)“二十大”精神學(xué)深學(xué)實(shí)、入腦入心。

（四）高質(zhì)量的黨建融合，促使企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

施工企業(yè)強(qiáng)化基層黨建與安全生產(chǎn)相融合，應(yīng)堅(jiān)持聚焦本責(zé)，堅(jiān)守初心。要始終圍繞實(shí)施基層黨建與安全生產(chǎn)相融合的初衷，以功成不必在我，功成必定有我的心態(tài)，精雕細(xì)琢基層黨建與安全生產(chǎn)相融合的每一個(gè)具體細(xì)節(jié)，確保宣傳與實(shí)質(zhì)一致、自我認(rèn)知和社會(huì)評價(jià)一致，打造新時(shí)代一流國企黨建品牌。與此同時(shí)，地鐵施工企業(yè)要堅(jiān)持融入中心，引領(lǐng)發(fā)展。要將黨的經(jīng)濟(jì)思想切實(shí)融入企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，將黨對做好國資國企的重要指示融入企業(yè)的管理中，嚴(yán)格堅(jiān)守國有企業(yè)政治屬性和社會(huì)職責(zé)，切不可讓企業(yè)成為純粹的、單純追求經(jīng)濟(jì)利益的市場主體。

四、結(jié)語

綜上所述，地鐵施工企業(yè)基層黨建與安全生產(chǎn)相融合過程中，通過運(yùn)用黨建+“安全”來有效解決安全生產(chǎn)管控的薄弱問題，通過強(qiáng)化基層黨建與施工安全相融合，從而建立管控有效的安全工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，壓緊壓實(shí)安全質(zhì)量管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，切實(shí)發(fā)揮好“順風(fēng)耳”“千里眼”作用，筑牢企業(yè)發(fā)展的安全屏障。要以“對標(biāo)先進(jìn)找差距、落實(shí)責(zé)任作表率”為主題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，圍繞安全中心工作抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，抓好黨建一崗雙責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目黨建工作與安全生產(chǎn)融合共進(jìn)，以黨建促執(zhí)行、保落實(shí)，從而助推地鐵施工企業(yè)構(gòu)建基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘。