李 雷,何 果
(1.桂林理工大學 商學院,廣西 桂林 541004;2.廣西資源環(huán)境科技創(chuàng)新與綠色低碳發(fā)展研究智庫,廣西 桂林 541004)
改革開放40多年來,我國的生產(chǎn)方式逐漸由“中國制造”邁向“中國智造”,經(jīng)過實踐表明,創(chuàng)新是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。同時,伴隨著5G技術、云計算等新技術的發(fā)展,全球正迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,創(chuàng)新正在重塑全球和區(qū)域競爭格局[1],極大地改變人們的生活和生產(chǎn)方式。例如,以語音交互技術為代表的人工智能創(chuàng)新,使得智能家居、車聯(lián)網(wǎng)逐漸被運用到家居、汽車產(chǎn)業(yè),改變用戶的生活方式,驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。黨的十九大以來,習近平總書記高度重視廣西發(fā)展,并分別于2017年、2021年兩次赴廣西考察。2021年4月25—27日,習近平總書記在廣西考察時指出,要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,積極培育新興產(chǎn)業(yè),加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。當前,國際形勢錯綜復雜,變化多端,若不緊跟創(chuàng)新趨勢,加快未來產(chǎn)業(yè)布局,搶占未來發(fā)展新高地,勢必影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。廣西背靠大西南,毗鄰粵港澳,面向東南亞,是21世紀海上絲綢之路的重要樞紐,是西部陸海新通道陸海交匯和“一帶一路”有機銜接的重要門戶,其獨特的區(qū)位優(yōu)勢使其在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和國家對外開放大局中具有獨特地位[2]。由此可見,緊跟創(chuàng)新趨勢,加快廣西未來產(chǎn)業(yè)布局,既是貫徹落實習近平總書記相關重要指示精神的關鍵舉措,也是順應時代發(fā)展、推動廣西經(jīng)濟高質量發(fā)展的應有之意。
基于此,本研究圍繞對創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)的認識,分析當今創(chuàng)新趨勢給廣西未來產(chǎn)業(yè)布局帶來的挑戰(zhàn)與機遇,對創(chuàng)新趨勢背景下加快廣西未來產(chǎn)業(yè)布局提出對策和建議,為廣西發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提供思路和啟示。
2021年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱“十四五”規(guī)劃)將“進入創(chuàng)新型國家前列”作為2035年遠景目標之一,并對“完善科技創(chuàng)新體制機制”“建設重大科技創(chuàng)新平臺”提出了具體的要求,再次突出“創(chuàng)新”在國家未來發(fā)展的核心地位。縱觀人類歷史,創(chuàng)新驅動發(fā)展,它改變了人們的生活方式,也使社會發(fā)生巨大變革。
21世紀以來,隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的迅猛發(fā)展,創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新過程及創(chuàng)新方式發(fā)生很大的改變,具體體現(xiàn)在以下4個方面。第一,創(chuàng)新主體虛擬化,為創(chuàng)新管理帶來全新挑戰(zhàn)。數(shù)字技術的興起和快速發(fā)展,催生出大量的數(shù)字創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的主導者和參與者在線上進行交互。在此背景下,個體和組織這兩類創(chuàng)新主體之間的合作模式下日顯多樣性、可塑性、虛擬化。第二,創(chuàng)新要素數(shù)字化,為企業(yè)創(chuàng)新開拓全新邊界。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術已經(jīng)滲透生活的方方面面,正在改變人流、物流、知識流和信息流,推動這些創(chuàng)新要素流動方向和流動速度的革命性變化,低成本的創(chuàng)新要素為企業(yè)創(chuàng)新提供全新的邊界條件。第三,創(chuàng)新過程智能化,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供全新空間。和一般創(chuàng)新過程不同,人機交互和深度學習強調創(chuàng)新過程中對數(shù)字技術的應用,提升全流程的智能化升級。同時,創(chuàng)新過程的智能化加強創(chuàng)新合作者之間的創(chuàng)意交互、流程重構和商業(yè)共創(chuàng)的機會,導致平臺組織和網(wǎng)絡組織的創(chuàng)新協(xié)同成為必然選擇。第四,創(chuàng)新組織平臺化,為生態(tài)創(chuàng)新提供全新載體。依靠軗擬現(xiàn)實技術,軗擬信息空間大量涌現(xiàn)。以雙邊平臺、多邊平臺、生態(tài)社區(qū)、創(chuàng)新社群為代表的新型創(chuàng)新組織將成為必然選擇。
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標,會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動、但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)[3]。未來產(chǎn)業(yè)前瞻性強,不確定性大,要求各種產(chǎn)業(yè)新主體、新要素、新技術共同驅動[4]。當有重大技術創(chuàng)新發(fā)生時,部分企業(yè)將技術創(chuàng)新商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,由此衍生出一系列新興產(chǎn)業(yè)。比如,數(shù)字經(jīng)濟時代,一系列“互聯(lián)網(wǎng)+N”產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展,為許多企業(yè)迎來發(fā)展機遇。因此,未來產(chǎn)業(yè)是重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的結果,是經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵所在,代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的方向。
未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“四新”特征[5]。一是依托新技術。不同新興技術之間相互滲透、相互融合,并被運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,加速未來產(chǎn)業(yè)的形成。例如,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術興起和快捷支付技術不斷成熟,直播帶貨電商產(chǎn)業(yè)成為一波新浪潮,這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的生動體現(xiàn)。二是引領新需求。未來產(chǎn)業(yè)不僅可以滿足用戶日益增長的消費需求,還可以創(chuàng)造新的消費需求。例如雙碳背景下,各大企業(yè)紛紛進入新能源汽車產(chǎn)業(yè),引領用戶駕駛更加智能、更加綠色、更加經(jīng)濟的電動汽車。三是創(chuàng)造新動力。技術創(chuàng)新能夠促進和孕育未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能在持續(xù)優(yōu)化的過程中生成技術創(chuàng)新,兩者相輔相成。四是拓展新空間。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中伴隨著新技術的不斷產(chǎn)生,有助于我們打破認知極限與物理極限,提高生產(chǎn)力。
伴隨著新一輪科技革命迅猛發(fā)展,產(chǎn)業(yè)變革也加速演進,一些高科技產(chǎn)業(yè)向東部發(fā)達地區(qū)集聚趨勢明顯。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達省份,在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)時,尤其是在創(chuàng)新方面,主要體現(xiàn)在以下3個方面。一是對廣西創(chuàng)新能力提出新的挑戰(zhàn)。廣西是我國邊境省區(qū)之一,其經(jīng)濟總量偏小,產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程與東中部及沿海發(fā)達地區(qū)相比相對滯后,同時缺乏具有代表性的新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足,導致廣西創(chuàng)新能力還不能很好地適應高質量發(fā)展的迫切需求。二是對廣西創(chuàng)新體系提出新的挑戰(zhàn)。廣西現(xiàn)有創(chuàng)新體系存在機制不夠靈活、高水平創(chuàng)新平臺極缺等問題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的融合程度還有待進一步加強。同時,區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展也不均衡,出現(xiàn)弱者愈弱、強者愈強的局面,廣西科技創(chuàng)新正面臨著“不進則退、慢進亦退”的嚴峻考驗[6]。三是對廣西創(chuàng)新人才提出新的挑戰(zhàn)。當前,廣西重大人才項目主要有“廣西杰出人才培養(yǎng)工程”“廣西壯族自治區(qū)八桂學者”“廣西壯族自治區(qū)特聘專家”“八桂青年拔尖人才培養(yǎng)工程”及“自治區(qū)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)計劃”,有一定的開展創(chuàng)新的科技人才團隊,但人才總量較低,高端創(chuàng)新人才嚴重不足,創(chuàng)新團隊交叉融合較少,科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化水平稍有欠缺。
雖然廣西在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系及創(chuàng)新人才方面存在挑戰(zhàn),但近幾年廣西在創(chuàng)新趨勢的時代引領下,主動求變,不斷利用資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,加快未來產(chǎn)業(yè)布局,未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢前景較好。與此同時,廣西在全國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位愈加突出,這也為廣西集聚創(chuàng)新要素、增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力迎來良好機遇,這些機遇具體體現(xiàn)在以下3個方面。一是創(chuàng)新趨勢倒逼廣西科學應變、主動求變、加快未來產(chǎn)業(yè)布局。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的快速發(fā)展,中國在全渠道零售、社交媒體、金融科技、健康科技等領域,孕育許多前沿的創(chuàng)新。實踐表明,創(chuàng)新是經(jīng)濟高速發(fā)展的新引擎。廣西“十四五”規(guī)劃指出要超前布局未來產(chǎn)業(yè),這表明廣西已將發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在未來戰(zhàn)略發(fā)展的突出位置。二是大變局時代及后發(fā)優(yōu)勢有助于廣西借鑒經(jīng)驗實現(xiàn)彎道超車?;仡欀袊?jīng)濟近二十多年來的迅猛發(fā)展,我們會發(fā)現(xiàn),推動中國發(fā)展的核心動力已經(jīng)不再是比較優(yōu)勢,而是后發(fā)優(yōu)勢。從全國來看,廣西經(jīng)濟發(fā)展速度相較東部省份稍有落后,其可以在借鑒、吸收國內其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的做法、制度等基礎之上,創(chuàng)新適合具有廣西本土特色的產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)經(jīng)濟向好發(fā)展。三是廣西在人工智能、生命健康等領域有布局未來產(chǎn)業(yè)資源稟賦。例如,2020年廣西移動和柳州工人醫(yī)院合作發(fā)布的柳州工人醫(yī)院5G+“智慧醫(yī)院3.0”,用人工智能技術打破不同設備和科室之間的數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)智能化基本醫(yī)療分析[7]。同時,廣西氣候條件優(yōu)越,森林覆蓋率位居全國前三,藥用動植物資源、海洋資源超過7 000種,是全國“天然藥庫”“生物資源基因庫”和“中藥材之鄉(xiāng)”[8],這使得廣西在生命健康領域也具有發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢。
當前突飛猛進的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷孕育顛覆性的新技術,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來歷史性機遇。受區(qū)域發(fā)展差異的影響,廣西推進未來產(chǎn)業(yè)布局亦存在諸多挑戰(zhàn)。但總的來看,進入新發(fā)展階段,在創(chuàng)新驅動發(fā)展的背景之下,西部陸海新通道、北部灣城市群建設等一批國家級重大平臺建設,廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯、戰(zhàn)略地位更加凸顯,使得廣西可以更好地利用國內外兩個市場,促進產(chǎn)業(yè)加快融入全國及東盟創(chuàng)新鏈。因此,廣西未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好,機遇大于挑戰(zhàn)。下一步,廣西應抓住機遇,應對挑戰(zhàn),緊跟創(chuàng)新趨勢,加快布局未來產(chǎn)業(yè),不斷釋放未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
廣西未來產(chǎn)業(yè)空間布局方面,要以國家發(fā)展北部灣城市群戰(zhàn)略和廣西強首府戰(zhàn)略為背景,打造廣西未來產(chǎn)業(yè)“雙核—三軸”空間布局?!半p核”是指以北部灣城市群和南寧為核心,聚焦人工智能、現(xiàn)代海洋、生命健康、通用航空、第三代半導體、氫能六大產(chǎn)業(yè),堅持創(chuàng)新引領,不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,盡快形成“以點代面,擴散發(fā)展”的趨勢?!叭S”是指以西部陸海新通道、湘桂走廊、珠江-西江經(jīng)濟帶為軸線,東融粵港澳大灣區(qū),南向東盟,西合湄公河流域,北聯(lián)長江經(jīng)濟帶,加快構建“東融、南向、西合、北聯(lián)”發(fā)展格局,不斷為廣西未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
廣西未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦“優(yōu)中培精”型、“有中育新”型、“無中生有”型發(fā)展態(tài)勢[9],科學謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局,深入推動未來產(chǎn)業(yè)落地,不斷提升廣西未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值。
(1)“優(yōu)中培精”型未來產(chǎn)業(yè)。以具有較好產(chǎn)業(yè)基礎、能夠搶抓先機、率先布局的人工智能產(chǎn)業(yè)為依托,加強前沿技術的交叉融合,以實現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新和技術的產(chǎn)生。首先,積極融入粵港澳大灣區(qū),依托南寧、柳州、桂林、北海等市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設和完善一批重要產(chǎn)業(yè)鏈;其次,將重點行業(yè)布局在高校和科研院所集中的南寧和桂林,加大政產(chǎn)學研合作力度,依托高校人工智能創(chuàng)業(yè)服務機構,推進科技成果轉化;另外,依托我區(qū)高端裝備制造、新能源及智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展AI、新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等未來重點領域[10]。
(2)“有中育新”型未來產(chǎn)業(yè)。結合廣西產(chǎn)業(yè)基礎和技術成熟度,緊跟最新前沿技術、顛覆性技術發(fā)展趨勢,加快釋放現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)潛能。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)方面,以南寧、北海、欽州、防城港、玉林的臨海、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,培育海洋經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈,形成現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶[11];并發(fā)揮北海、欽州、防城港的地域優(yōu)勢和平陸運河的聯(lián)動效益,以江海聯(lián)動釋放廣西現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。生命健康產(chǎn)業(yè)方面,充分利用自然資源優(yōu)勢,打造南寧中醫(yī)藥健康旅游核心區(qū)、桂北中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老休閑旅游區(qū)、桂西中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老長壽旅游區(qū)、西江生態(tài)養(yǎng)老旅游區(qū)和北部灣國際濱海健康旅游區(qū)的發(fā)展布局[12];引進和發(fā)展一批生命健康產(chǎn)業(yè)高端技術,支持高端醫(yī)療、健康監(jiān)控、智能診斷、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10]。通用航空產(chǎn)業(yè)方面,立足北海電子產(chǎn)業(yè)、南寧高端鋁合金新材料等領域,積極研發(fā)新型航電設備和航空材料[13]。
(3)“無中生有”型未來產(chǎn)業(yè)。把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢,超前部署第三代半導體產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)。第三代半導體產(chǎn)業(yè)方面,可以依托高校及科研院所推進半導體通信等重大研究測試平臺建設,積極參與國際、國內半導體材料領域標準制定;籌建廣西半導體芯片創(chuàng)新中心,爭創(chuàng)國家半導體芯片創(chuàng)新中心;此外,還需要在第三代半導體及先進封裝技術方面進行核心技術攻關,為半導體及集成電路方面的技術創(chuàng)新提供支撐,并在儲存芯片、處理器及其他高端通用芯片的設計方面進行重點突破。氫能產(chǎn)業(yè)方面,一方面要推進以南寧、柳州、桂林、玉林、貴港為重點的新能源基地建設,大力發(fā)展氫能制取與儲運,加速推進液氫燃料電池系統(tǒng)與裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化;另一方面要圍繞氫能產(chǎn)業(yè)關鍵領域,搭建多元化、多層次創(chuàng)新平臺,扶持高校、企業(yè)及科研院所加快重點實驗室與前沿研究平臺建設,將氫能與未來產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起,不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)價值[14]。
(1)加強規(guī)劃布局,推動產(chǎn)業(yè)升級。首先,學習借鑒其他省區(qū)成功經(jīng)驗,統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設,加快研究制訂《廣西未來產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2023—2025)》,明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;其次,通過發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,將未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賦能支柱產(chǎn)業(yè),推動支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級[10];除此之外,以首府南寧為龍頭,帶動發(fā)展包括北海、欽州、防城港、玉林、崇左在內的廣西北部灣城市群,形成廣西未來產(chǎn)業(yè)的核心組團,同時沿著空間布局中的“三軸”發(fā)展軸線,形成覆蓋全面的完整布局,強化桂柳城市組團未來產(chǎn)業(yè)布局,推動建設南柳桂北自主創(chuàng)新示范區(qū)[15],還要發(fā)揮平陸運河的“產(chǎn)業(yè)運河”功能,沿平陸運河適度超前布局未來產(chǎn)業(yè)。
(2)整合優(yōu)質資源,強化創(chuàng)新支撐。一方面,以中國—東盟信息港建設為載體,打造“數(shù)字絲綢之路”,積極引進高端創(chuàng)新資源,推動產(chǎn)、學、研、用等各類創(chuàng)新主體實現(xiàn)共創(chuàng)共享,并充分發(fā)揮我區(qū)面向東盟、鄰近粵港澳大灣區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢[16],主動融入與粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新合作,同時加強以面向東盟為重點的跨境科技創(chuàng)新合作,引進境內外大型企業(yè)和知名高校進行合作并設立研發(fā)機構;另一方面,通過“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”引進未來產(chǎn)業(yè)“鏈主企業(yè)”,強化技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化,不斷提升技術創(chuàng)新在場景中的應用,逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群[17]。
(3)打造創(chuàng)新平臺,提升創(chuàng)新能力。借鑒深圳龍華觀瀾高新園經(jīng)驗、杭州西溪谷區(qū)塊鏈小鎮(zhèn)經(jīng)驗及杭州蕭山區(qū)與微軟中國合作經(jīng)驗,打造廣西未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)和孵化基地。圍繞未來產(chǎn)業(yè)前沿問題和關鍵技術,建設自治區(qū)未來重點實驗室、產(chǎn)業(yè)工程實驗室及重點企業(yè)技術中心,增強科技創(chuàng)新能力[10];鼓勵柳工、玉柴等大中型國有企業(yè)搭建數(shù)字平臺,牽頭構建創(chuàng)新聯(lián)盟,發(fā)揮賦能和孵化作用,提升未來產(chǎn)業(yè)效能;完善公共技術服務平臺,努力推動技術創(chuàng)新與科研成果轉化。
本研究以創(chuàng)新趨勢為背景,聚焦廣西未來產(chǎn)業(yè)布局,從“創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新組織”4個方面闡述當今創(chuàng)新的新特征;從依托新技術、引領新需求、創(chuàng)造新動力、拓展新空間等4個方面闡述未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征;總的來看,廣西未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。最后以打造廣西未來產(chǎn)業(yè)“雙核—三軸”的空間布局,聚焦“優(yōu)中培精、有中育新、無中生有”3種未來產(chǎn)業(yè)類型的發(fā)展方向及3個方面的具體舉措,對緊跟創(chuàng)新趨勢加快廣西未來產(chǎn)業(yè)布局提出對策建議,為廣西未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供啟示。
近年來,廣西在全國整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位越來越突出,要更加重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義,在國家大力推動創(chuàng)新的背景下,克服挑戰(zhàn),迎接機遇,將獨特的資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,科學地對廣西未來產(chǎn)業(yè)進行布局,于變局中開新局,積極搶占發(fā)展先機。