□ 貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)銅仁機(jī)場(chǎng)分公司 張 化/文

民航行業(yè)傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是建立以安全管理體系為核心、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)族為基礎(chǔ)的預(yù)防性管理體系。在多年的體系實(shí)施過程中，外部運(yùn)行環(huán)境多變的現(xiàn)實(shí)狀況，促使民航行業(yè)更加重視持續(xù)辨識(shí)和防范不可預(yù)知安全風(fēng)險(xiǎn)，即預(yù)測(cè)和防范“黑天鵝”類安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來，民航局在進(jìn)一步深化和細(xì)化行業(yè)傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，更加突出對(duì)違章違規(guī)為代表的已知安全風(fēng)險(xiǎn)，即“灰犀?！鳖惏踩L(fēng)險(xiǎn)的防控工作，通過強(qiáng)化班組建設(shè)和嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)抓手，對(duì)基層和一線有效執(zhí)行規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)，有效執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提出了更高的要求。

“手指口述”安全確認(rèn)法作為行之有效的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自查自糾自控方法，在安全管理體系落地到一線的大環(huán)境下，具有現(xiàn)實(shí)的研究?jī)r(jià)值和推廣意義。

“手指口述”安全確認(rèn)法的原理和淵源

“手指口述”安全確認(rèn)法是一種通過心想、眼看、口述，并手指目標(biāo)物出聲確認(rèn)安全的指向性聯(lián)動(dòng)方法?！笆种缚谑觥卑踩_認(rèn)法可以對(duì)作業(yè)過程中的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行安全確認(rèn)，強(qiáng)迫作業(yè)人員注意力高度集中，避免操作失誤，從而實(shí)現(xiàn)降低事故發(fā)生率的目的。

“手指口述”安全確認(rèn)法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。20世紀(jì)60年代，日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，工作現(xiàn)場(chǎng)的死亡人數(shù)也逐年增加，經(jīng)歷了一個(gè)事故高發(fā)期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導(dǎo)致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”，旨在解決工作現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康和安全問題，確保工人身心健康，實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役。其實(shí)施方法主要包括“危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)”及“手指口述”安全確認(rèn)法，參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層，通過對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先識(shí)別和確定控制措施，達(dá)到健康和安全的預(yù)期?！笆种缚谑觥卑踩_認(rèn)法又被稱為“指差”確認(rèn)法。

圖1：執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)法的提示標(biāo)貼

據(jù)日本“手指口述”鑒定試驗(yàn)表明：如果“什么都不做”,事故發(fā)生率為2.38%；通過使用“口述”方法，事故發(fā)生率降為1.0%；通過使用“手指”方法，事故發(fā)生率降為0.7%；通過使用“手指口述”方法，事故發(fā)生率降為0.38%。由于其簡(jiǎn)單易行、實(shí)用性強(qiáng)，適用于各行各業(yè)的安全管理，在國(guó)際上認(rèn)可程度很高。

行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理痛點(diǎn)難點(diǎn)及“手指口述”安全確認(rèn)法應(yīng)用建議

安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為安全管理體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，除了在工作項(xiàng)目開展前，以及重大環(huán)境條件預(yù)期發(fā)生變化前和高風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，針對(duì)保障作業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作外，在保障作業(yè)一線，通過作業(yè)人員對(duì)日常環(huán)境和流程，開展持續(xù)性的、常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、管控、驗(yàn)證等一系列安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，是安全管理體系落地和形成實(shí)效的重要保證。一線保障作業(yè)存在環(huán)境復(fù)雜、人員能力千差萬(wàn)別等風(fēng)險(xiǎn)，在作業(yè)過程同期開展風(fēng)險(xiǎn)管理，呈現(xiàn)出四類典型的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題：

（一）錯(cuò)、忘、漏

一線保障作業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，開展日常性的風(fēng)險(xiǎn)管控，并將這些管控措施凝結(jié)為工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新為工作方法、構(gòu)造為職責(zé)流程，最終固化為每個(gè)崗位所執(zhí)行的工作制度。管控措施或工作制度執(zhí)行不到位，表現(xiàn)為作風(fēng)問題，實(shí)質(zhì)為風(fēng)險(xiǎn)失控，其原因既有安全意識(shí)不足、主觀能動(dòng)性差等思想問題，也存在工作方法單一、環(huán)境條件復(fù)雜等能力問題，綜合表現(xiàn)為作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)、忘、漏。

一是保障作業(yè)開展前，作業(yè)人員對(duì)環(huán)境條件觀察了解不徹底、不細(xì)致，遺漏作業(yè)環(huán)境重大危險(xiǎn)源，形成安全隱患。如航空器入位前，勤務(wù)人員沒有提前確認(rèn)機(jī)位安全線內(nèi)是否存在障礙物或FOD；登機(jī)橋啟動(dòng)前，操作員沒有確認(rèn)登機(jī)橋是否回到正確區(qū)域，運(yùn)行區(qū)域內(nèi)是否存在無(wú)關(guān)物體，各項(xiàng)設(shè)備是否測(cè)試正常；航班預(yù)配前，配載員沒有檢查機(jī)型等預(yù)配數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確有效；對(duì)接傳送帶車、平臺(tái)車前，駕駛員沒有提前測(cè)試剎車是否有效、操作是否準(zhǔn)確。

二是保障作業(yè)過程中，作業(yè)人員執(zhí)行重要風(fēng)險(xiǎn)管控措施不準(zhǔn)確、不及時(shí)，造成安全風(fēng)險(xiǎn)失控，形成安全隱患。如開展航空器地面保障的特種車輛在靠接航空器或倒車接近航空器過程中，沒有人員指揮或指揮手勢(shì)錯(cuò)誤；航空器停入機(jī)位后，未放置后向輪檔；登機(jī)橋靠接航空器位置過高，航空器重載后存在刮碰風(fēng)險(xiǎn)；指揮航空器滑入跑道過程中，管制員遺忘跑道占用提示；引導(dǎo)航空器進(jìn)近過程中，管制員未仔細(xì)觀察，報(bào)錯(cuò)氣象數(shù)據(jù)；航班貨郵行裝機(jī)過程中，監(jiān)裝員錯(cuò)看機(jī)號(hào)或艙位數(shù)據(jù)。

三是保障作業(yè)交接時(shí)，交出人員遺漏交接重要環(huán)境條件數(shù)據(jù)或遺忘恢復(fù)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，對(duì)繼續(xù)作業(yè)產(chǎn)生重大危險(xiǎn)源，形成安全隱患。如管制員未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將停止排燈恢復(fù)至通行狀態(tài)；氣象觀測(cè)員遺漏交接主用設(shè)備故障信息；弱電維護(hù)員遺漏交接新更換的數(shù)據(jù)庫(kù)密碼；消防監(jiān)控員未恢復(fù)消防設(shè)施設(shè)備測(cè)試狀態(tài)；機(jī)務(wù)維修員未按時(shí)歸還工具器材；助航燈光維護(hù)員遺忘助航燈光關(guān)閉狀態(tài)；供電站管理員遺漏交接供電設(shè)施設(shè)備故障信息；配載員遺忘交接已口頭通知預(yù)裝的壓艙物數(shù)據(jù)。

四是保障作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)環(huán)境條件未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收尾工作，造成安全風(fēng)險(xiǎn)失控或安保風(fēng)險(xiǎn)失控，形成安全隱患。如各崗位空調(diào)或取暖設(shè)備未有效關(guān)閉或未調(diào)至安全運(yùn)行狀態(tài)；構(gòu)成控制區(qū)空防界面的隔離裝置未正確鎖閉；控制區(qū)侵入報(bào)警設(shè)備未有效啟用；機(jī)坪無(wú)動(dòng)力裝置未正確鎖閉；自啟動(dòng)備用供電裝置未有效運(yùn)行；航空器維修現(xiàn)場(chǎng)工具器材未清點(diǎn)收??；登機(jī)橋操作臺(tái)未鎖閉；車輛設(shè)備鑰匙未受控管理；航后未執(zhí)行航站樓的全面防疫消殺；易燃類防疫用品未規(guī)范受控管理；航空器發(fā)動(dòng)機(jī)維修結(jié)束后殘留油污未完全清理；航站樓商鋪改建未設(shè)置封閉管控措施。

針對(duì)上述“錯(cuò)、忘、漏”安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用“手指口述”安全確認(rèn)法實(shí)現(xiàn)一線崗位員工在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)自我發(fā)現(xiàn)、自我防范，形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)失控轉(zhuǎn)化為隱患。通過總結(jié)提煉安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵措施，將關(guān)鍵措施的執(zhí)行固化為簡(jiǎn)單易行的“手指口述”要求，在易發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)、易遺忘安全狀態(tài)、易缺漏安全措施的典型場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)一線作業(yè)人員在制度執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)防控方面的心到、眼到、口到、手到，確保安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)受控。

（二）多保障主體綜合性風(fēng)險(xiǎn)及聯(lián)合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不易防范

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的機(jī)坪保障作業(yè)屬于典型的多保障主體在同一區(qū)域共同作業(yè)情況，多項(xiàng)目的機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程屬于典型的聯(lián)合作業(yè)情況。在開展此類同一區(qū)域多保障主體共同作業(yè)或聯(lián)合作業(yè)時(shí)，由于作業(yè)責(zé)任主體分屬不同單位或不同部門，雖然有保障安全的共同述求，但作業(yè)實(shí)際開展過程中，受限于不同主體之間協(xié)調(diào)配合的滯后性，天然存在安全風(fēng)險(xiǎn)不易防范的難點(diǎn)問題。

在多保障主體同區(qū)作業(yè)或聯(lián)合作業(yè)過程中，通過識(shí)別各主體作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的邊際，辨識(shí)重要安全風(fēng)險(xiǎn)，并在涉及邊際作業(yè)時(shí)，采取“手指口述”安全確認(rèn)法將固化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范要求，落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵過程，有效降低溝通頻次、提升執(zhí)行能力、防控綜合性風(fēng)險(xiǎn)，促使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)建立和諧有序的工作秩序。

（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)難以獲得持續(xù)效果

一項(xiàng)作業(yè)隨著開展時(shí)間的推移和作業(yè)頻次的積累，作業(yè)人員熟練度逐步上升，但對(duì)環(huán)境條件變化的敏感程度、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行力度，都可能存在不同程度的降低。

為避免此類問題，利用“手指口述”安全確認(rèn)法，結(jié)合識(shí)別作業(yè)環(huán)境條件變化、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行的固化標(biāo)準(zhǔn)，制定“手指口述”工作方法，促使作業(yè)人員心眼口手四到位，持續(xù)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，有效確認(rèn)安全狀態(tài)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況難以管控

民航行業(yè)提供的是位移產(chǎn)品，本質(zhì)是一種服務(wù)，這種服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程與使用過程幾乎完全同步，即為旅客提供位移的產(chǎn)品品質(zhì)，完全取決于一線保障作業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。因此，只有對(duì)一線作業(yè)保障過程進(jìn)行有效管控，才能確保安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。

基于民航行業(yè)生產(chǎn)保障的特殊性，傳統(tǒng)行業(yè)通過質(zhì)檢，分階段實(shí)現(xiàn)不合格產(chǎn)品檢出的做法，在民航行業(yè)多數(shù)典型保障場(chǎng)景中并不適用。特別是，在運(yùn)行主體較多，運(yùn)行流程復(fù)雜的機(jī)坪等典型區(qū)域，風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效落地和保持效果，不可能依靠“人盯人”的傳統(tǒng)模式實(shí)施，就算依靠視頻監(jiān)控對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，也不可能一目了然的對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵作業(yè)流程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)及時(shí)管理。

將“手指口述”安全確認(rèn)法應(yīng)用于作業(yè)人員自我檢查環(huán)節(jié)，并通過視頻監(jiān)控對(duì)自我檢查手勢(shì)等具體細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察和質(zhì)控，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)坪作業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效管理，為實(shí)現(xiàn)全流程、全區(qū)域、全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供支撐。

“手指口述”安全確認(rèn)法的典型應(yīng)用及風(fēng)險(xiǎn)管理意義

為了進(jìn)一步在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)落地安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升一線崗位自我安全管理意識(shí)，行業(yè)內(nèi)眾多單位基于“手指口述”安全確認(rèn)法原理，結(jié)合自身實(shí)際，開發(fā)了各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控實(shí)操方法。以下五個(gè)典型應(yīng)用案例，體現(xiàn)了作業(yè)后、作業(yè)中、作業(yè)前、安全監(jiān)管和綜合應(yīng)用等不同的安全風(fēng)險(xiǎn)管理類型：

（一）中航油“三到四確認(rèn)”自檢法

中航油“三到四確認(rèn)”自檢法應(yīng)用于為航空器加注燃油之后，撤離航空器之前，“三到”即：眼到、手到、心到；“四確認(rèn)”即：確認(rèn)油單正確無(wú)誤、確認(rèn)加油設(shè)備與航空器脫離、確認(rèn)設(shè)備完全復(fù)位、確認(rèn)加油車可以安全駛離機(jī)位。中航油“三到四確認(rèn)”自檢法是在作業(yè)結(jié)束后，針對(duì)撤除加油狀態(tài)，恢復(fù)航空器和加油設(shè)備適用，所設(shè)計(jì)的對(duì)關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢視和確認(rèn)流程。通過手指口述、繞車檢視、伸臂指引等特殊肢體動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)了措施的統(tǒng)一和檢視的固化，確保了撤離檢查流程的完成質(zhì)量。

（二）南航貴州公司貨郵行卸機(jī)“指差”確認(rèn)法

南航貴州公司地服部按照南航地服部的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)易發(fā)生航空器刮碰損壞的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，在航班貨郵行卸機(jī)過程中開展“指差”確認(rèn)工作?！爸覆睢贝_認(rèn)，即卸機(jī)搬運(yùn)工在打開貨艙之前、在解開貨艙攔網(wǎng)之前、在完成卸機(jī)之后，分別手指貨艙門四周、手指貨艙內(nèi)的攔網(wǎng)接頭、手指貨艙內(nèi)壁并由內(nèi)退至最外等規(guī)范化動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)卸機(jī)開展前和卸機(jī)結(jié)束后，對(duì)飛機(jī)內(nèi)外壁有無(wú)刮傷、有無(wú)漏卸等較高安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。在上述工作實(shí)施過程中，該公司還進(jìn)一步要求卸機(jī)搬運(yùn)工使用規(guī)制化的攝像頭掛載在指定位置（如貨艙掛網(wǎng)）進(jìn)行全程拍攝，并通過栓掛紅色飄帶、關(guān)艙前自查等方式，確保不產(chǎn)生違規(guī)運(yùn)輸鋰電池類危險(xiǎn)品的安全隱患。通過全程的視頻監(jiān)控，不但實(shí)現(xiàn)了質(zhì)控的全過程，更在一定程度上為貨郵行破損丟失等疑難雜癥的解決提供了證據(jù)。

（三）銅仁機(jī)場(chǎng)“三到八確認(rèn)”“一看二繞三確認(rèn)”工作法

銅仁機(jī)場(chǎng)在航班監(jiān)裝監(jiān)卸過程中使用“三到八確認(rèn)”工作法，應(yīng)用于對(duì)進(jìn)出港航班裝卸機(jī)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的核對(duì)工作，“三到”即眼到、手到、口到；“八確認(rèn)”即航班機(jī)號(hào)確認(rèn)、卸機(jī)艙位確認(rèn)、卸機(jī)清艙確認(rèn)、裝機(jī)機(jī)號(hào)確認(rèn)、裝機(jī)艙位確認(rèn)、二次清艙復(fù)核過站確認(rèn)、裝機(jī)前確認(rèn)、裝艙雙人確認(rèn)。銅仁機(jī)場(chǎng)監(jiān)裝監(jiān)卸“三到八確認(rèn)”工作法是在裝卸機(jī)作業(yè)過程中，針對(duì)裝卸機(jī)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核的固化方法。通過伸臂指頭、握拳打開、口述復(fù)核等特殊肢體動(dòng)作，與一系列數(shù)據(jù)復(fù)核操作進(jìn)行綁定，形成“條件反射”，確保復(fù)核檢查入腦走心，常態(tài)堅(jiān)持。

另外，銅仁機(jī)場(chǎng)特種車隊(duì)針對(duì)特種車輛種類多、數(shù)量多的特點(diǎn)，在每日特種車輛檢查測(cè)試過程中，應(yīng)用“手指口述”安全確認(rèn)法，形成了“一看二繞三確認(rèn)”工作法，“一看”即：看車輛停放狀態(tài)及附近有無(wú)危險(xiǎn)源；“二繞”即：繞車對(duì)輪胎氣壓、車載滅火瓶、專用輪檔、掛載設(shè)備、儲(chǔ)存物料、FOD等進(jìn)行檢查，每個(gè)檢查點(diǎn)均使用“手指口述”確認(rèn)狀態(tài)；“三確認(rèn)”即：上車對(duì)車輛油液位置、維保狀態(tài)、報(bào)警情況等進(jìn)行檢查，每個(gè)檢查點(diǎn)均使用“手指口述”確認(rèn)數(shù)據(jù)。通過固化標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化流程，確保了每天開展的特種車輛檢查測(cè)試工作的完成質(zhì)量和執(zhí)行效率，有效降低特種車輛不適用風(fēng)險(xiǎn)。

（四）Ameco貴陽(yáng)分公司“掃拍”自檢法

Ameco（北京飛機(jī)維修工程公司）貴陽(yáng)分公司針對(duì)機(jī)務(wù)人員航空器維保作業(yè)過程中，存在遺漏工具器材的較高安全風(fēng)險(xiǎn)，在貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)每個(gè)機(jī)位確定了一個(gè)自查點(diǎn)位，當(dāng)機(jī)務(wù)人員保障完畢，脫離機(jī)位前，必須攜帶工具在此自查點(diǎn)位，順序拍打衣褲口袋并清點(diǎn)工具箱。Ameco貴陽(yáng)分公司質(zhì)檢人員每日通過調(diào)取各相關(guān)機(jī)位視頻監(jiān)控記錄，復(fù)核該公司機(jī)務(wù)人員在撤離航空器時(shí)，是否完成對(duì)帶出工具器材的全面清點(diǎn)。通過“掃拍”自檢法的應(yīng)用，Ameco貴陽(yáng)分公司實(shí)現(xiàn)了對(duì)工具器材遺漏這一重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行情況的有效檢查和及時(shí)糾正，確保了風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)受控。

“手指口述”安全確認(rèn)法的實(shí)施路徑

行業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)證明，民航各類保障企業(yè)都可以結(jié)合自身安全管理實(shí)際，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)局部或全面推行“手指口述”安全確認(rèn)法。具體方法建議采取以下幾個(gè)步驟：

（一）尋找典型應(yīng)用場(chǎng)景

前文從作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、安全監(jiān)察、綜合應(yīng)用多種場(chǎng)景，對(duì)“手指口述”安全確認(rèn)法的應(yīng)用案例進(jìn)行了說明。如何選擇應(yīng)用場(chǎng)景，首先要具備四個(gè)條件：即具備規(guī)范化流程、具有健康的基層組織、針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、針對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)。

流程的規(guī)范化是前提，確保能夠提取準(zhǔn)確和適用的安全確認(rèn)內(nèi)容；班組等健康運(yùn)轉(zhuǎn)的基層組織是推行的保證，確保組織力度和全員參與；針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是方法推行的本質(zhì)特征；針對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)，確保集中力量和形成實(shí)效，并避免形式化趨勢(shì)。只有當(dāng)一個(gè)工作場(chǎng)景同時(shí)具備這四個(gè)條件時(shí)，施行“手指口述”安全確認(rèn)法，可以取得最好的實(shí)施效果和最大的安全收益。

因此，推行“手指口述”安全確認(rèn)法的第一步，就是要分析和研究各項(xiàng)作業(yè)流程和組織狀態(tài)，尋找具備四個(gè)條件的典型應(yīng)用場(chǎng)景，先在一個(gè)小的范圍內(nèi)形成突破，凸顯示范效應(yīng)。

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，明確關(guān)鍵管控節(jié)點(diǎn)

“手指口述”安全確認(rèn)法最基本的作用在于集中注意力，程序化的對(duì)狀態(tài)或數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。受限于現(xiàn)場(chǎng)條件，此類方法更適合于在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采用，而不是在全流程使用，這樣才能滿足集中注意力的基本要求。

這就要求推行“手指口述”安全確認(rèn)法必須基于明確且重要的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管控節(jié)點(diǎn)，通過各類安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析方法，基于工作經(jīng)驗(yàn)、同業(yè)案例、重大環(huán)境變化預(yù)期，相關(guān)班組等基層組織通過班組例會(huì)等形式，提煉出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)適用的關(guān)鍵管控節(jié)點(diǎn)。

（三）簡(jiǎn)化管控指令，轉(zhuǎn)化口語(yǔ)口號(hào)

通過識(shí)別和分析一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)，可以得到多個(gè)危險(xiǎn)源，再分析危險(xiǎn)源作用機(jī)制，針對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源，分別制定管控措施，最終得到多個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成管控措施清單。實(shí)踐證明，管控措施太多，是不可能在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件下得到有效實(shí)施的。因此，針對(duì)多項(xiàng)管控措施，必須將最重要的風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行提煉，并簡(jiǎn)化為指令。

指令簡(jiǎn)化后，需要進(jìn)一步將指令轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能夠充分理解和日常使用的口語(yǔ)和口號(hào)。在此過程中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的充分參與非常重要。將理論指令，通過作業(yè)人員自身的使用習(xí)慣，轉(zhuǎn)化為口語(yǔ)化和方便記憶的簡(jiǎn)單口號(hào)，確保實(shí)際執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)法的現(xiàn)場(chǎng)人員能夠快速理解、接受和使用。

（四）試行和優(yōu)化

“手指口述”安全確認(rèn)法在一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程基本設(shè)計(jì)成型后，應(yīng)該投入試運(yùn)行。試運(yùn)行第一階段可以先在非繁忙時(shí)段推行，定期開展復(fù)盤和總結(jié)提升，持續(xù)修訂優(yōu)化；進(jìn)入第二階段，基層組織要投入充分的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)一線員工的動(dòng)員和指導(dǎo)，逐步在班組中形成能力和取得共識(shí)；進(jìn)入第三階段，在“手指口述”安全確認(rèn)法已經(jīng)基本定型的條件下，固化形成制度，打出響亮名頭，確保持續(xù)執(zhí)行。

（五）持續(xù)監(jiān)控，定期評(píng)估，形成文化

復(fù)制成功基層組織的推行經(jīng)驗(yàn)，在同樣具備現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特征的各類流程中進(jìn)行推廣。同時(shí)，對(duì)實(shí)施效果開展持續(xù)監(jiān)控，通過組織專業(yè)評(píng)估、交叉檢查、比賽交流等多種模式和獎(jiǎng)懲安排，形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍，最終融入企業(yè)安全文化。

“手指口述”安全確認(rèn)法作為一個(gè)形成于工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代的現(xiàn)場(chǎng)自我管理方法，剝?nèi)ァ爸甘之嬆_”的不雅印象，完全可以在安全風(fēng)險(xiǎn)管控和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的民航保障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)找到其應(yīng)有的地位。2020年8月，廣州白云機(jī)場(chǎng)宣布，通過兩年的努力，已經(jīng)在航班保障作業(yè)崗位全面實(shí)施“手指口述”，成為行業(yè)內(nèi)的標(biāo)志性事件。本文將“手指口述”安全確認(rèn)法與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有效實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了聯(lián)系和分析、研究，希望能為民航行業(yè)安全管理體系落地到基層、到班組、到崗位，提供思路和方法。