龍 彬，廖雪妤，彭一男

引言

2017年10月18日，在黨的十九大報(bào)告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的說法，其基本要求包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)方面。要落實(shí)鄉(xiāng)村振興中這5個(gè)方面的要求，必須從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多方面入手，整體思考、統(tǒng)籌把握，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。2022年2月22日，中央一號(hào)文件發(fā)布，即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，這是21世紀(jì)以來，第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，其中更是明確提出了要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可見國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)十分重視。

自20世紀(jì)60年代道薩迪亞斯創(chuàng)立人居環(huán)境學(xué)以來，已逾50年，吳良鏞先生著述的《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，將人居環(huán)境科學(xué)引入中國(guó)至今也已近20年。人居環(huán)境科學(xué)是一門以人類聚居為研究對(duì)象，著重探討人與環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)，它強(qiáng)調(diào)把人類聚居作為一個(gè)整體，而不像城市規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)那樣，只涉及人類聚居的某一部分或是某個(gè)側(cè)面。學(xué)科的目的是了解、掌握人類聚居發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，以更好地建設(shè)符合人類理想的聚居環(huán)境。如何在人居環(huán)境科學(xué)的指導(dǎo)下來改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明時(shí)代人與自然和諧共生是我們需要思考的。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中占據(jù)著重要的位置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善不僅可以提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，而且會(huì)提升農(nóng)村的人文環(huán)境、影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。本文將人居環(huán)境的視野放到中國(guó)的鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個(gè)方面的振興，必須對(duì)村莊的資源、環(huán)境有一個(gè)整體上的把控，對(duì)村莊的人口、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向有一個(gè)比較科學(xué)的預(yù)測(cè)。因此，要從根本上改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，應(yīng)當(dāng)抓住鄉(xiāng)村振興的大好時(shí)機(jī)，立足于鄉(xiāng)村的整體資源，突出鄉(xiāng)村整體特色，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整體改善。

1 鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題

1.1 鄉(xiāng)村土地利用結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)雖然國(guó)土遼闊，但山地丘陵面積占比較大，可用于耕種的面積不多，因此人均可耕種面積更少，因我國(guó)的耕地資源的稀缺，導(dǎo)致鄉(xiāng)村土地利用結(jié)構(gòu)不合理。在如今快速城鎮(zhèn)化的背景下，許多耕地被占用，變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，靠近鎮(zhèn)區(qū)或道路沿線的耕地面積銳減，人地關(guān)系更為緊張。同時(shí)，鄉(xiāng)村中存在著嚴(yán)重的土地浪費(fèi)問題，鄉(xiāng)村人均宅基地面積一般為200 m/戶，但是在如今鄉(xiāng)村人口大量流失的背景下，許多農(nóng)戶在建新房的時(shí)候，并未拆除以前的舊房子，建新不拆舊，不僅影響村莊景觀風(fēng)貌，而且造成了村莊建設(shè)用地的進(jìn)一步浪費(fèi)。

1.2 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐與特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)缺乏

產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。沒有了產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)就如空中樓閣一般，因沒有基礎(chǔ)而得不到實(shí)施。鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源和文化資源十分豐富，但是缺少技術(shù)與資金支持，資源得不到開發(fā)，因此，村民分享不到人居環(huán)境整治帶來的實(shí)際利益，積極性不高。鄉(xiāng)村特色資源得不到挖掘，鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌得不到展現(xiàn)。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)模式遲遲不能建立起來的很大一部分原因在于環(huán)保政策和環(huán)保舉措往往不能帶來實(shí)質(zhì)性的收益，反而耗費(fèi)大量的人力物力資本，這無疑增加了地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。人居環(huán)境的改善是一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合的過程，鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善難，歸根結(jié)底還是在于資金不足，只有立足于自身資源，打造特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多外來資金和目光，鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善才能得到質(zhì)的飛躍。

1.3 歷史文化風(fēng)貌保護(hù)問題日益突出

在鄉(xiāng)村振興大背景下，政策的扶持與社會(huì)資本的進(jìn)入，使鄉(xiāng)村復(fù)興成為可能，鄉(xiāng)村旅游的興起帶動(dòng)了一大批鄉(xiāng)村旅游設(shè)施開發(fā)建設(shè)。與此同時(shí)，由于鄉(xiāng)村的開發(fā)性破壞與破壞性開發(fā)，使得鄉(xiāng)村中珍貴的傳統(tǒng)文化正逐漸消失，比如許多具有歷史文化意義的古建筑被拆除，鄉(xiāng)村所特有的石階路被替換成方便通車的水泥路等，甚至有些村莊仿照城市小區(qū)開發(fā)模式，建造集中居住的小區(qū)，不僅使農(nóng)戶生產(chǎn)勞作不便，而且造成了鄉(xiāng)村歷史文化風(fēng)貌的破壞與缺失。

1.4 鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施不完善

當(dāng)今中國(guó)十分重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，“要想富，先修路”這一口號(hào)已經(jīng)被反復(fù)證明了它的科學(xué)性，如今我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的戰(zhàn)略設(shè)想。而在交通體系逐漸完善的同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施不足的問題逐漸暴露出來，沒有專門的垃圾處理站、污水處理廠對(duì)生活垃圾和生活污水進(jìn)行處理，甚至城市垃圾仍然往鄉(xiāng)村排放，造成鄉(xiāng)村嚴(yán)重的環(huán)境污染。與此同時(shí)，上學(xué)難、看病難等也是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素，鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配套的問題亟待解決。

1.5 村莊規(guī)劃編制及實(shí)施不到位

許多鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中，并沒有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)境治理從源頭上就注定了有頭無尾的結(jié)局，處處發(fā)力則處處受制。由此造成了村集體資源的浪費(fèi)以及許多公共問題得不到有效解決，比如生活垃圾、生活污水的處理問題，很多時(shí)候做的都是表面文章以應(yīng)付上級(jí)檢查，污染問題并不能得到徹底根治。此外，村莊規(guī)劃意識(shí)的缺失、村民對(duì)村莊規(guī)劃的不重視以及參與熱情不高，導(dǎo)致有些村莊在上一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的要求下編制了指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃，然而在執(zhí)行過程中卻不以村莊規(guī)劃為實(shí)施準(zhǔn)則，經(jīng)常為了迎合開發(fā)商的要求而隨意修改規(guī)劃，從而導(dǎo)致村莊規(guī)劃的流產(chǎn)。

2 鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善應(yīng)遵循的原則

2.1 堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，不管是城市還是鄉(xiāng)村，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想是在發(fā)展過程中必不可少的。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)中，要以村民的根本利益為基礎(chǔ)，充分尊重村民的發(fā)展意愿，以創(chuàng)造舒適便捷的人居環(huán)境為目標(biāo)，配置完善的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高村民在規(guī)劃中的知情權(quán)與參與力度，圍繞鄉(xiāng)村振興基本要求的20字訣，不斷提高村民的生活質(zhì)量與村莊的發(fā)展質(zhì)量。

2.2 堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化

目前我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展到了新的階段，即城鄉(xiāng)一體化，要堅(jiān)持把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與村民當(dāng)作一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策措施、市場(chǎng)信息、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的一體化，改變我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、居民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的福利和實(shí)惠，不斷突破城市與鄉(xiāng)村之間的壁壘，使城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)生良性互動(dòng)，從而形成愈發(fā)緊密的合作關(guān)系，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持村莊規(guī)劃的前瞻性和可操作性

村莊規(guī)劃是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的龍頭。村莊規(guī)劃編制必須要始終貫穿可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要高屋建瓴地構(gòu)建整體框架，結(jié)合時(shí)代特征，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際的規(guī)劃原則。既要為鄉(xiāng)村未來的長(zhǎng)期發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)并預(yù)留出足夠的發(fā)展空間，避免因?yàn)橹塾诙唐诶娑沟靡?guī)劃對(duì)未來長(zhǎng)期發(fā)展造成阻礙，也要避免規(guī)劃過于“高大上”，嚴(yán)重脫離鄉(xiāng)村實(shí)際條件，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施的可操作性不強(qiáng)。

3 湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)端里村人居環(huán)境改善對(duì)策分析

3.1 現(xiàn)狀分析

自2016年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目被列入湖南省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目起，大瑤鎮(zhèn)端里村就被列為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧村。2018年瀏陽市政府工作報(bào)告中提出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施《瀏陽市鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，端里村的人居環(huán)境整治工作獲得了歷史性的機(jī)遇。

大瑤鎮(zhèn)位于瀏陽市南部，地處長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)輻射范圍之內(nèi)，是瀏陽市南部中心城鎮(zhèn)，北面緊鄰瀏陽市荷花街道，南鄰金剛鎮(zhèn)，東面與澄潭江鎮(zhèn)相接，西面與棖沖鎮(zhèn)相接；距瀏陽市區(qū)35 km，距長(zhǎng)沙市區(qū)65 km，長(zhǎng)瀏高速自南至北穿過該鎮(zhèn)，交通十分便利。端里村位于大瑤鎮(zhèn)西部，東鄰南山村，南接楊花村，西依老桂新村，北至華園村。距離瀏陽市中心城區(qū)22 km，距離金陽新區(qū)40 km。通過GIS分析方法，對(duì)村內(nèi)地形進(jìn)行分析，可見端里村東部地區(qū)崎嶇不平，具有典型的山地特征，西部地區(qū)地勢(shì)平坦，有利于大規(guī)模種植。村內(nèi)整體地理?xiàng)l件較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，極具特點(diǎn)的地形地勢(shì)在產(chǎn)業(yè)上具有很強(qiáng)的可塑性 (圖1—4) 。

圖1 大瑤鎮(zhèn)端里村在瀏陽市的位置

圖2 村莊高程分析

圖3 村莊坡度分析

圖4 村莊坡向分析

端里村全村共有752戶，總?cè)丝? 412人，現(xiàn)轄14個(gè)村民小組。村內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以種植養(yǎng)殖為主，經(jīng)濟(jì)作物有錐栗、油菜、優(yōu)質(zhì)水稻、苗木、蔬菜、水果等；畜牧養(yǎng)殖以牲豬、牛、肉雞、水鴨為主。此外，村內(nèi)有鞭炮煙花廠兩家，筒子加工廠一家，另有專門的倉儲(chǔ)用地。端里村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，村莊內(nèi)部商業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，配套設(shè)施不齊全，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)該村發(fā)展無法起到較大的帶動(dòng)作用。

3.2 人居環(huán)境整治策略

3.2.1 整合鄉(xiāng)村土地，集約公共資源

端里村目前各類性質(zhì)的土地分布比較零散，土地資源沒有得到有效利用，要將同類型的土地資源進(jìn)行整合，將零散的宅基地整合在一起，建立集中居民點(diǎn)，同時(shí)布置更加高效的基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)田、林地等產(chǎn)業(yè)用地集中布局，便于機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2.2 建立生態(tài)優(yōu)勢(shì)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

端里村的產(chǎn)業(yè)以水稻種植和鞭炮加工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，因此村子里面的年輕人多選擇外出務(wù)工。在整治端里村人居環(huán)境過程中，應(yīng)該將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)放在首位，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌山水田林理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村凸顯的環(huán)境問題的整治，將鄉(xiāng)村內(nèi)部環(huán)境與鄉(xiāng)村整體山水格局統(tǒng)一、協(xié)調(diào)治理，使村莊恢復(fù)原有的環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)貌。將端里村現(xiàn)有的環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢(shì)，再運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理手段將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的特色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)依托端里村現(xiàn)狀山林田地資源，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，走農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化，打造一村一品發(fā)展的格局。

3.2.3 挖掘鄉(xiāng)村文化，保存鄉(xiāng)村風(fēng)貌

注重對(duì)端里村當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化及紅色文化的挖掘、繼承與發(fā)揚(yáng)。梳理端里村現(xiàn)有空間格局以及周邊文化要素，在規(guī)劃過程中對(duì)其進(jìn)行保護(hù)以及適當(dāng)復(fù)原，對(duì)有價(jià)值的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)修繕。同時(shí)，繼續(xù)深挖端里村地方傳統(tǒng)文化與特色，形成文字、圖片記錄，在后續(xù)的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中適當(dāng)融入相關(guān)的文化元素，進(jìn)行有村莊特色的人居環(huán)境優(yōu)化。

3.2.4 改善基礎(chǔ)建設(shè)，完善公服設(shè)施

持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，規(guī)劃改善水、電、路、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，增加文化廣場(chǎng)、健身場(chǎng)地、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施，改善民生條件；對(duì)村莊建筑、道路交通等方面進(jìn)行適當(dāng)整治，以提升村莊整體品質(zhì)與景觀形象。同時(shí)，在教育及人才配置方面，端里村可以加強(qiáng)與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，改進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民，更高效、更優(yōu)質(zhì)地振興鄉(xiāng)村。

3.2.5 確保規(guī)劃先行，引導(dǎo)科學(xué)布局

建設(shè)端里村的人居環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并形成法定文件，作為指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村人居環(huán)境的保障。在編制規(guī)劃時(shí)，要與上位規(guī)劃中的村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)，因地制宜地將村莊內(nèi)的自然、產(chǎn)業(yè)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，為鄉(xiāng)村未來發(fā)展留足后勁。此外，要加強(qiáng)村委會(huì)對(duì)法定規(guī)劃的執(zhí)行力，使科學(xué)的規(guī)劃與布局確保被執(zhí)行。

3.3 人居環(huán)境整治措施

3.3.1 空間管制規(guī)劃，合理劃定三區(qū)三線

為落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，在資源承載力與用地適宜性“雙評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，劃定“三區(qū)三線”，包括生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。此外，將端里村村莊用地細(xì)分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，從而使村莊的規(guī)劃和建設(shè)都立足于村莊整體的資源稟賦之上，對(duì)合理開發(fā)資源、突出村莊特色具有重要意義（圖5—6）。

圖5 空間管制規(guī)劃

3.3.2 整合土地資源，建立宅基地退出機(jī)制

規(guī)劃整合土地資源，將全村土地性質(zhì)規(guī)劃為村莊建設(shè)用地、非村莊建設(shè)用地、非建設(shè)用地三大類，其中村莊建設(shè)用地包括村民住宅用地、村莊公共服務(wù)用地、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地及村莊產(chǎn)業(yè)用地。整合土地資源更有利于鄉(xiāng)村集約發(fā)展，可以節(jié)約鄉(xiāng)村人力資源及公共設(shè)施，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)效率更高，有利于人居環(huán)境的綜合整治。

在整合土地資源的同時(shí)，引入宅基地退出機(jī)制，立足端里村土地管理基本現(xiàn)狀和實(shí)際需求，制定程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度；同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)通暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度；依法公開取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度；建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，形成可復(fù)制、能推廣、利修法的成果。將宅基地退出機(jī)制運(yùn)用到端里村土地資源整合過程中，充分挖掘閑置土地資源的再開發(fā)價(jià)值，對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃。

3.3.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)體系

將端里村產(chǎn)業(yè)布局為3個(gè)大片區(qū)，分別為“夢(mèng)田園”“珍禽嶺”以及“富竹林”。夢(mèng)田園產(chǎn)業(yè)區(qū)利用端里村較為發(fā)達(dá)的農(nóng)田水利系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托現(xiàn)狀生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，將農(nóng)業(yè)與生態(tài)深度融合，打造生態(tài)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。構(gòu)建屬于端里村的品牌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、旅游消費(fèi)等形式售賣，開發(fā)端里村互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一實(shí)施，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”途徑實(shí)現(xiàn)品牌引領(lǐng)、特色引導(dǎo)，共同支撐鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

珍禽嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)在現(xiàn)狀雞蛋與土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用循環(huán)農(nóng)業(yè)理念擴(kuò)大林下散養(yǎng)土雞的經(jīng)營(yíng)并適當(dāng)擴(kuò)大生旺合作社富硒蛋的生產(chǎn)規(guī)模。打造端里村品牌主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品：楊花雞、楊花富硒蛋。此外，將箬坡嶺登山步道打造成一條自然風(fēng)光體驗(yàn)道，結(jié)合游道設(shè)置熱氣球體驗(yàn)、水果采摘、林地探險(xiǎn)等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目。

圖6 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

圖7 產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)

圖8 產(chǎn)業(yè)布局分類

富竹林產(chǎn)業(yè)區(qū)在保留現(xiàn)狀鞭炮加工廠并進(jìn)行改造與修復(fù)的基礎(chǔ)上，深挖鞭炮產(chǎn)業(yè)的文化旅游價(jià)值，開發(fā)鞭炮周邊旅游產(chǎn)品。隨著循環(huán)農(nóng)業(yè)與休閑旅游的開展，將箬坡嶺下臨路居民點(diǎn)打造成為區(qū)域性的集生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、鞭炮文創(chuàng)產(chǎn)品、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的鄉(xiāng)村生態(tài)集市。當(dāng)?shù)鼐用褚劳鞋F(xiàn)狀竹林資源發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓居竹、食竹、賞竹等活動(dòng)為游客帶來一次無竹不歡的旅程，以此來促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)鞭炮產(chǎn)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)的附加值。

3.3.4 保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游

保護(hù)端里村的傳統(tǒng)山水格局，包括山林、農(nóng)田及水體，保留原有的視線通廊。同時(shí)修補(bǔ)村落的整體空間形態(tài)，修復(fù)缺失的空間，對(duì)被打破的村落格局進(jìn)行復(fù)原修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境的管控，繼承瀏陽地區(qū)尤其是端里村的文化傳統(tǒng)，對(duì)歷史年代久遠(yuǎn)、有文化價(jià)值的胡氏宗祠進(jìn)行修復(fù)還原，在此打造端里村宗祠文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化體驗(yàn)場(chǎng)所，包含胡氏宗祠文化廣場(chǎng)、傳統(tǒng)鞭炮體驗(yàn)作坊以及夏布制作體驗(yàn)作坊3個(gè)項(xiàng)目，并定期組織祭祀活動(dòng)，傳承端里村傳統(tǒng)文化。

3.3.5 完善公服設(shè)施，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

在教育設(shè)施方面，村內(nèi)已經(jīng)有一所小學(xué)，可以滿足村民的入學(xué)要求，但小學(xué)的建筑基礎(chǔ)和內(nèi)部硬件條件需要進(jìn)行優(yōu)化和更新，以使得教學(xué)環(huán)境更加優(yōu)越。而村內(nèi)現(xiàn)有的6個(gè)班幼兒園與端里小學(xué)設(shè)置在一起，規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行保留的同時(shí)，根據(jù)村內(nèi)人口情況，在上屋組新建一處6個(gè)班幼兒園，以解決而端里村部分留守兒童上學(xué)路程過長(zhǎng)或無學(xué)可上的難題。

在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，目前端里村內(nèi)沒有衛(wèi)生室，因此規(guī)劃設(shè)置兩處建筑面積80 m的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配置內(nèi)部相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施、配備具有從業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員，以達(dá)到端里村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施全覆蓋，解決村內(nèi)“看病難”的問題。

在文體健身設(shè)施方面，村內(nèi)并沒有完善的健身設(shè)施，因此規(guī)劃結(jié)合各處較為集中的居民點(diǎn)，就近設(shè)置5處文化健身休閑場(chǎng)地，具體的場(chǎng)地面積根據(jù)居民點(diǎn)人口人均面積不小于1.5 m進(jìn)行設(shè)置，配備籃球場(chǎng)、乒乓球桌以及戶外建設(shè)器材等設(shè)施，方便村民開展娛樂休閑活動(dòng)。

在社會(huì)福利設(shè)施方面，端里村內(nèi)的老齡化現(xiàn)象隨著年輕人的流失越發(fā)嚴(yán)重，為保證村內(nèi)老年人的正常生活需求，結(jié)合農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)置一處養(yǎng)老院，并采取村企合作的形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到養(yǎng)老院的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

在農(nóng)民素質(zhì)培育方面，規(guī)劃結(jié)合胡氏宗祠，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，與長(zhǎng)沙的農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研所進(jìn)行合作，向村里輸送農(nóng)業(yè)人才及技術(shù)，同時(shí)引入外來人才，可以有效提高端里村相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展中心內(nèi)定期開展線下培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合本地發(fā)展情況對(duì)不同農(nóng)民進(jìn)行因材施教的針對(duì)性培訓(xùn)，提高新型職業(yè)農(nóng)民的種植技術(shù)、培育技術(shù)、法律思維、社會(huì)責(zé)任等，最大程度地將農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.4 案例總結(jié)

自瀏陽市鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，作為湘贛邊的脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村的端里村發(fā)展面貌得到極大改變。在產(chǎn)業(yè)上通過產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全部脫貧；在管理上制定村規(guī)民約，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制；在生態(tài)上對(duì)灌江兩岸實(shí)施生態(tài)控制，保護(hù)現(xiàn)有山水格局；在文化上修復(fù)胡氏宗祠，傳承祠堂文化；在基礎(chǔ)設(shè)施上將給水、排水、電力、電信對(duì)接鎮(zhèn)區(qū)，便利村民生活。由此可以得出結(jié)論：立足于鄉(xiāng)村整體資源，抓住鄉(xiāng)村振興的歷史性機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)、管理、生態(tài)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面共同發(fā)力，將使鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到極大的改善。

4 結(jié)語

本文立足于鄉(xiāng)村振興的大背景，剖析了鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)中存在的五大問題：村莊規(guī)劃編制欠缺或村莊規(guī)劃實(shí)施不到位、缺乏基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐與特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、村莊土地利用結(jié)構(gòu)不合理、村莊公共服務(wù)設(shè)施不完善、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)問題日益突出。提出了鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善應(yīng)遵循的三大原則：堅(jiān)持以人文本、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化、規(guī)劃要有一定的前瞻性和可操作性。同時(shí)以湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)端里村為例，分析了鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的整治思路與具體的規(guī)劃措施，助力端里村鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。

農(nóng)村問題是中國(guó)兩千年以來所面對(duì)的基本問題，許多政治家與學(xué)者都為之付出過努力，比如20世紀(jì)30年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，把改造農(nóng)村問題作為中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也提出了一系列改造農(nóng)村的思想認(rèn)識(shí)與具體做法。如今我們站在新的歷史起點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況，從本專業(yè)出發(fā)，通過融貫的綜合研究，不斷改進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的工作，以期能更好地引領(lǐng)村莊建設(shè)的發(fā)展，從而建成美麗宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)。