雍莉莉

2020年12月，《教育部 財(cái)政部關(guān)于中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》中指出，“績(jī)效目標(biāo)著重對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，響應(yīng)改革任務(wù)部署，緊盯‘引領(lǐng)’、強(qiáng)化‘支撐’、凸顯‘高’、彰顯‘強(qiáng)’、體現(xiàn)‘特’，要做到科學(xué)合理、細(xì)化量化、可衡量可評(píng)價(jià)、體現(xiàn)項(xiàng)目核心成果”?？梢?，高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)是提升高職教育內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。本文在深刻理解新發(fā)展格局下高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意義、深入分析當(dāng)前績(jī)效評(píng)價(jià)存在問題的基礎(chǔ)上，提出高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施路徑，以期促進(jìn)高職院校全面落實(shí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，有效推動(dòng)高職院校構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展。

一、高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義

1.高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)是推進(jìn)新時(shí)代高職教育建設(shè)的重大舉措。2020年9月，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》中提出，“扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，遴選300所左右省域高水平高職學(xué)校和600個(gè)左右高水平專業(yè)群”。新形勢(shì)、新政策下國(guó)家賦予高職教育建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和新要求，提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃的提出更是給高職教育發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并給高職教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。高職教育要積極應(yīng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展需求，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”中的“一個(gè)加強(qiáng)”“四個(gè)打造”“五個(gè)提升”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。

2.高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)是促進(jìn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑。2019年4月，《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》中指出，“‘雙高計(jì)劃’每五年一個(gè)支持周期，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰建設(shè)機(jī)制，根據(jù)建設(shè)年度開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為資金支持及后續(xù)遴選的重要依據(jù)”。高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，必須積極應(yīng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略及內(nèi)涵式發(fā)展需求，重點(diǎn)關(guān)注高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的重要影響因子，如高質(zhì)量技能型創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高素質(zhì)“雙師”隊(duì)伍建設(shè)、高層次科學(xué)研究成效、高水平社會(huì)服務(wù)成果、高品位優(yōu)秀文化建設(shè)、高品質(zhì)國(guó)際合作交流等方面的標(biāo)志性成果，定期對(duì)“雙高計(jì)劃”建設(shè)實(shí)施評(píng)估、過程監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提升高職教育內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)水平。

3.高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)是提升高職教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手?！半p高計(jì)劃”中提出“高職教育的建設(shè)要求要力爭(zhēng)做到‘當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流’”。因此，要積極建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，讓行業(yè)和企業(yè)都認(rèn)可，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建“雙高計(jì)劃”績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于高職院校找準(zhǔn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)，把握補(bǔ)短板的著重點(diǎn)，抓住實(shí)現(xiàn)路徑的關(guān)鍵點(diǎn)；有利于高職院校全面評(píng)估辦學(xué)現(xiàn)狀，完善和優(yōu)化高職院校建設(shè)指標(biāo)體系；有利于高職院校更加科學(xué)合理地評(píng)估辦學(xué)質(zhì)量，著力提升辦學(xué)水平，有效增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的理念與思路

1.績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性及包容性有待提升。當(dāng)下，高職教育已經(jīng)駛?cè)雰?nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升的良性軌道，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有利于全面檢視高職教育的結(jié)構(gòu)與規(guī)模、供給與效益。基于內(nèi)涵發(fā)展的評(píng)價(jià)導(dǎo)向更加注重結(jié)構(gòu)、效率、效益、成長(zhǎng)性、滿意度、教學(xué)水平、社會(huì)評(píng)價(jià)等質(zhì)量性指標(biāo)，在評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)方式上充分體現(xiàn)系統(tǒng)性、包容性。從系統(tǒng)性層面來看，高職教育的績(jī)效評(píng)價(jià)具有教育評(píng)價(jià)的普遍規(guī)律，要有辦學(xué)宗旨、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程配備、師資結(jié)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)、教學(xué)評(píng)估、校企合作等一系列指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。從包容性層面來看，高職教育的績(jī)效評(píng)價(jià)具有教育評(píng)價(jià)的特殊規(guī)律，即如何體現(xiàn)高等教育和職業(yè)教育的有效融合，這就要求學(xué)校更加注重面向企業(yè)行業(yè)、面向地方，建立行業(yè)、企業(yè)多主體充分參與的績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，整合能工巧匠、行業(yè)企業(yè)專家以及政府相關(guān)部門共同進(jìn)行教育評(píng)價(jià)改革。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)的針對(duì)性及激勵(lì)性有待加強(qiáng)。當(dāng)前，高職院校的辦學(xué)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)方向存在差異，制定一套普適性的高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)存在一定難度。從宏觀層面來看，針對(duì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)來源于高職教育的標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家層面應(yīng)結(jié)合職業(yè)教育的特殊性需求，進(jìn)一步更新完善高職教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系；省級(jí)層面要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和職教人才需求，出臺(tái)富有區(qū)域特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校層面則要基于上級(jí)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)制定個(gè)性化的校本標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，才能引入和執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資源投入分配掛鉤、與國(guó)家支持力度掛鉤，從而形成激勵(lì)性的競(jìng)爭(zhēng)局面。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性及權(quán)威性有待強(qiáng)化。高職院?？?jī)效評(píng)價(jià)大多是以院校自身評(píng)定和上級(jí)主管部門評(píng)定為主。這種單一的績(jī)效評(píng)價(jià)模式和標(biāo)準(zhǔn)不能客觀反映院校發(fā)展現(xiàn)狀、辦學(xué)水平、綜合排名等方面的內(nèi)容，部分評(píng)估結(jié)果不能客觀體現(xiàn)政府、社會(huì)、單位對(duì)學(xué)校的評(píng)估意見，評(píng)估過程也缺乏有效監(jiān)督。一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性依賴于多元多維多主體評(píng)價(jià)，這就需要堅(jiān)持評(píng)價(jià)視角多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容多維，統(tǒng)籌自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)，按照不同評(píng)價(jià)方面、不同學(xué)校和教育類型來呈現(xiàn)高職教育辦學(xué)質(zhì)量。另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)威性取決于評(píng)價(jià)手段和方法，這就需要實(shí)行水平評(píng)價(jià)與效益考核相結(jié)合、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與周期評(píng)價(jià)相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)議相結(jié)合，從而解決好“誰來評(píng)估”“評(píng)估什么”“如何評(píng)估”等關(guān)鍵問題。

三、高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施路徑

1.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建提升辦學(xué)實(shí)力的頂層設(shè)計(jì)。“雙高計(jì)劃”指出，“要加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，以價(jià)值導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以問題導(dǎo)向強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，以目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化加快實(shí)現(xiàn)”。高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要高度重視，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。第一，以政策制度為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，樹立系統(tǒng)新觀念。立足《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等文件精神，以院校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，圍繞“雙高計(jì)劃”建設(shè)方案，系統(tǒng)謀劃院校高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及預(yù)期標(biāo)志性成果，扎實(shí)推進(jìn)適應(yīng)國(guó)家政策及社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)新體系構(gòu)建。第二，以突出優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，實(shí)施評(píng)價(jià)新舉措。明確辦學(xué)理念與定位，突出辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色，凝練教育教學(xué)新思路，實(shí)施支撐院校高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)新舉措，通過立足地方、服務(wù)行業(yè)、面向國(guó)際的戰(zhàn)略合作與互動(dòng)，著力培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、創(chuàng)新精神、責(zé)任意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、國(guó)際視野的高層次專業(yè)技術(shù)人才，加快建成特色鮮明的地方領(lǐng)軍型高職院校，有效提升院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力及綜合實(shí)力。第三，以改革創(chuàng)新為突破，強(qiáng)化落實(shí)，構(gòu)建評(píng)價(jià)新機(jī)制。以“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量改革、專業(yè)課程建設(shè)提升、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、質(zhì)量文化體系構(gòu)建等綜合項(xiàng)目改革，打好改革創(chuàng)新“組合拳”，積極構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)“新機(jī)制”，有力推動(dòng)高職院校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢政治文化建設(shè)的治理體系。辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。第一，堅(jiān)持強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扎實(shí)筑牢思想根基。全面落實(shí)黨的教育方針和各項(xiàng)決策部署，發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的各方面、各環(huán)節(jié)；進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，注重培育和打造院校特色的黨建品牌。第二，弘揚(yáng)傳承院訓(xùn)精神，培育文化活動(dòng)品牌。弘揚(yáng)辦學(xué)傳統(tǒng)，升華文化積淀，彰顯辦學(xué)特色，賦予院訓(xùn)新時(shí)代內(nèi)涵，推進(jìn)院訓(xùn)精神外化于形、固化于制、內(nèi)化于心、動(dòng)化于行；加強(qiáng)文化傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，積極培育地方文化、紅色文化、校園文化等活動(dòng)品牌。第三，全力推進(jìn)依法治校，完善內(nèi)部治理水平。構(gòu)建以《大學(xué)章程》為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，貫徹民主集中制，落實(shí)“三重一大”集體決策制度，發(fā)揮學(xué)校黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治作用；貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)進(jìn)程。

3.拓寬培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)新精英人才的培養(yǎng)能力。提升高職院校高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，是“雙高計(jì)劃”建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵舉措。第一，提升教育教學(xué)質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)成果。加大對(duì)專業(yè)調(diào)研、專業(yè)規(guī)劃、新增或淘汰專業(yè)的論證，緊密對(duì)接國(guó)家、地方、行業(yè)需求，修訂完善人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化教學(xué)成果獎(jiǎng)、高級(jí)別學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等成果的培育。第二，強(qiáng)化專業(yè)課程建設(shè)，構(gòu)建校企融合課程體系。加強(qiáng)一流課程、精品課、校企合作開發(fā)課程建設(shè)，強(qiáng)化虛擬仿真、產(chǎn)教融合、生產(chǎn)培訓(xùn)等實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過訂單培養(yǎng)、課程融合、專業(yè)對(duì)接、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等模式拓寬校企合作渠道。第三，深入對(duì)接地方需求，拓寬產(chǎn)教融合培養(yǎng)渠道。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，充分利用政府政策、產(chǎn)業(yè)資源，探索多種模式建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動(dòng)高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同融合，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系；加大與行業(yè)尤其是領(lǐng)軍型企業(yè)間的交流合作，強(qiáng)化工程技術(shù)研究中心、聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)。

4.深化引才育才，打造師資隊(duì)伍建設(shè)的教育高地。《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中指出，“要著力打造專兼結(jié)合、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高水平‘雙師’教學(xué)團(tuán)隊(duì)”。第一，健全師德師風(fēng)機(jī)制，強(qiáng)化“雙師”隊(duì)伍建設(shè)。建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善和落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，加強(qiáng)宣傳教育機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制及組織保障機(jī)制，推進(jìn)師德教育全方位、全過程、全覆蓋，積極培育師德模范、先進(jìn)教育工作者等。第二，健全引才育才機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度。充分考察高層次人才與優(yōu)勢(shì)學(xué)科、新興學(xué)科及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，著力構(gòu)建與院校發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)、相匹配、相適應(yīng)的高層次人才引進(jìn)工作格局，探索實(shí)施市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才引進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化人才引進(jìn)、管理、服務(wù)的協(xié)同性，為高職院校高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。第三，開展人才培優(yōu)工程，提升師資培育強(qiáng)度。加大培訓(xùn)培育項(xiàng)目建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)教師走出校門，參與企業(yè)管理，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力打造專業(yè)強(qiáng)、穩(wěn)定性高的骨干教師；加大資金支持力度，推進(jìn)青年骨干教師績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。

5.立足地方需求，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展的能力水平。社會(huì)服務(wù)是高職教育的重要職責(zé)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為高職院校的應(yīng)然之態(tài)，也是衡量“雙高計(jì)劃”建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第一，深化科研機(jī)制改革，提高原始創(chuàng)新能力。建立健全科學(xué)合理的科研人員、科研創(chuàng)新平臺(tái)（團(tuán)隊(duì)）、科研項(xiàng)目、科研成果分類評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃與系統(tǒng)化指導(dǎo)，建立重大標(biāo)志性成果培育機(jī)制；打造前沿領(lǐng)軍型的跨學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及高級(jí)別創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。第二，提升行業(yè)服務(wù)能力，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)校人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以任務(wù)為牽引，以項(xiàng)目為依托，推動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)域的全方位合作；堅(jiān)持“以貢獻(xiàn)求支持、以服務(wù)促發(fā)展”，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，集中優(yōu)勢(shì)力量和關(guān)鍵資源，一體化推進(jìn)校地融合發(fā)展。第三，構(gòu)建服務(wù)交流平臺(tái)，提升社會(huì)培訓(xùn)水平。與科研院所、企業(yè)共設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、共享實(shí)驗(yàn)設(shè)施、共建研究團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合攻關(guān)；與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)、員工培訓(xùn)中心，打造技能大師工作室，促進(jìn)企業(yè)支持兼職教師建設(shè)；為政府、行業(yè)等部門或個(gè)人提供委托培訓(xùn)、合作培養(yǎng)、高端培訓(xùn)、技能認(rèn)證、輔導(dǎo)培訓(xùn)、課程研修、研修考察等各類型教育培訓(xùn)和量身定制個(gè)性化教育培訓(xùn)服務(wù)。

6.推進(jìn)國(guó)際合作，拓寬對(duì)外合作辦學(xué)的培養(yǎng)渠道。“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”是“雙高計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo)，為此要以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想為指導(dǎo)，用具有國(guó)際化大視野和大格局的行動(dòng)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)?！半p高計(jì)劃”學(xué)校應(yīng)成為國(guó)際職教標(biāo)準(zhǔn)的參與者、中國(guó)方案的提供者、企業(yè)“走出去”的協(xié)同者。第一，拓寬國(guó)際培養(yǎng)渠道，完善留學(xué)生培養(yǎng)模式。整合并利用現(xiàn)有國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)具有本土特色的國(guó)際化校園，加強(qiáng)國(guó)際合作院校及項(xiàng)目建設(shè)；增強(qiáng)跨境產(chǎn)教協(xié)同能力，探索援助發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育的渠道和模式，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生來華留學(xué)。第二，構(gòu)建引智工作機(jī)制，推進(jìn)引智基地建設(shè)。努力拓展與世界名校的合作關(guān)系，構(gòu)建多渠道、寬領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)外智力的工作體系和工作格局；開展國(guó)際化的多學(xué)科交叉科研合作，形成理論研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣一體化的國(guó)際化合作模式。第三，推進(jìn)一帶一路建設(shè)，提升服務(wù)行業(yè)能力。積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才；形成與企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的發(fā)展模式，開展國(guó)（境）外辦學(xué)，與“走出去”企業(yè)共建培養(yǎng)培訓(xùn)基地，面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。

7.完善評(píng)價(jià)機(jī)制，提高績(jī)效評(píng)價(jià)體系的質(zhì)量成效。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)監(jiān)督等機(jī)制對(duì)“雙高計(jì)劃”學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。第一，立足學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)體系。明確辦學(xué)定位，突出優(yōu)勢(shì)特色，與國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求相對(duì)接，以院?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)設(shè)置人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全面評(píng)估績(jī)效評(píng)價(jià)成效。構(gòu)建多元多維多主體評(píng)價(jià)體系，使績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施評(píng)估由“內(nèi)部自審”轉(zhuǎn)向“公共可審”；引進(jìn)獨(dú)立的第三方評(píng)估主體，行使對(duì)學(xué)校自我評(píng)估的監(jiān)督職能，保障績(jī)效評(píng)價(jià)的公信度及權(quán)威性。第三，多元參與評(píng)價(jià)實(shí)施，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。成立專門的績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)估小組，定期對(duì)學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估檢查，積極發(fā)揮政府、企業(yè)及行業(yè)在學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的參與作用；將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況作為工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建有效的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，為學(xué)校高層決策提供更加全面的信息依據(jù)。

綜上所述，筆者提出構(gòu)建“雙高計(jì)劃”背景下高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體如下頁(yè)表1所示。

表1 “雙高計(jì)劃”背景下高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

四、高職院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的保障機(jī)制

1.提高政治站位，健全工作機(jī)制。做好高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作是關(guān)系學(xué)校未來發(fā)展的重點(diǎn)工作，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。要把績(jī)效評(píng)價(jià)作為回顧總結(jié)找出差距的過程、作為集思廣益形成共識(shí)的過程、作為明確目標(biāo)鼓舞斗志的過程，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在統(tǒng)一思想、明確方向、科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。學(xué)校要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，采取多種形式，廣泛開展高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的宣傳，大力營(yíng)造落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的良好輿論氛圍和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保高質(zhì)量完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好組織實(shí)施。制定院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)、系列專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，系部績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立專項(xiàng)績(jī)效、系部績(jī)效評(píng)價(jià)與院校總體績(jī)效評(píng)價(jià)的銜接機(jī)制。通過強(qiáng)化院校績(jī)效評(píng)價(jià)“綱舉目張”的調(diào)控和約束功能，形成以院校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)為統(tǒng)領(lǐng)，以系列專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)和系部績(jī)效評(píng)價(jià)為支撐的評(píng)價(jià)體系，有效推動(dòng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的良性互動(dòng)和有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化任務(wù)清單，明確責(zé)任單位，設(shè)定時(shí)間進(jìn)度表，確保院?？?jī)效評(píng)價(jià)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

3.突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化評(píng)估考核?？?jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)與國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)規(guī)劃的對(duì)接，以及與學(xué)校綜合改革方案的銜接，確保各級(jí)各類評(píng)價(jià)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成合力。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)行情況的跟蹤與評(píng)估，準(zhǔn)確把握績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施情況，及時(shí)研究并制定修正完善方案；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，突出重點(diǎn)任務(wù)，使績(jī)效評(píng)價(jià)在解決實(shí)際問題、切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校綜合實(shí)力方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。