文│王浩偉（山東省莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

畜牧業(yè)是保障國家食物安全，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，推進鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，動物疫病防控又是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的關鍵。當前我國動物疫情形勢依然嚴峻，2021年我國發(fā)生多起非洲豬瘟疫情和高致病性禽流感疫情。加強動物疫病防控工作，防止動物疫情傳播擴散，對促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、高度重視，強化措施，將疫病防控工作納入畜牧重點任務，加快推進無疫區(qū)建設工作

無疫區(qū)建設工作是提升動物保護能力的重要基礎，也是有效預防、控制和消滅各類動物疫病的重要手段，對推進畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

1.加強頂層設計。各地區(qū)要高度重視無疫區(qū)建設工作，嚴格落實上級要求，把無疫區(qū)建設工作列入各地區(qū)畜牧重點任務，堅持一盤棋，從講政治、顧大局的角度全面統(tǒng)籌謀劃。各地政府部門要強化組織領導，成立無疫區(qū)建設工作領導小組，多措并舉推進無疫區(qū)建設工作，要建立工作專班、成立專家團隊，建立定期會議制度，同時要加強督導檢查力度，全面推進無疫區(qū)建設工作。

2.強化宣傳培訓。加強基層畜牧獸醫(yī)工作人員對無疫區(qū)建設的思想認識，加大培訓管理力度，提高畜牧獸醫(yī)人員政策熟悉度。強化宣傳輿論導向，切實做好無疫區(qū)建設和重大動物疫病防控等政策宣傳工作，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體工具加大宣傳，同時舉辦培訓班、專家講座等活動，為無疫區(qū)建設營造良好的社會氛圍。

3.抓好措施落實。加快推進無疫區(qū)建設工作，落實無疫區(qū)建設各項措施。要進一步完善獸醫(yī)機構改革，將畜牧獸醫(yī)工作徹底融入大農(nóng)業(yè)中，理順工作機制。加強設施建設，進一步推進獸醫(yī)實驗室、基層獸醫(yī)站標準化建設等設施建設。健全動物防疫體系，建設專業(yè)化基層防疫隊伍，建立健全應急防疫物資儲備庫。要嚴格落實應急報告制度，抓好檔案建設工作和檔案整理工作。

二、健全體系，聯(lián)防聯(lián)控，高質(zhì)量推進非洲豬瘟防控工作，確保無重大動物疫情發(fā)生的良好局面

1.強化隊伍建設。加大村級防疫員招聘力度，推進村級動物防疫員管理制度改革工作，以建設專業(yè)化基層防疫隊伍為目標，招聘村級動物防疫員，有效解決村級動物防疫員隊伍年齡偏大、能力不足、待遇偏低等問題，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化、高素質(zhì)的村級動物防疫員隊伍。加強村級動物防疫員培訓力度，全面提高基層重大動物疫病預防控制能力。

2.健全防疫體系。建立健全重大動物疫病防控長效機制，持續(xù)深化非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，扎實做好春秋動物疫病防控工作，全力抓好基礎免疫。全面推行強制免疫，達到應免盡免。建立重大動物疫情應急預案。進一步完善動物疫情預警預報平臺，建設人畜共患病流調(diào)監(jiān)測中心，全面提升動物疫病監(jiān)測能力和水平。強化信息互通、移動監(jiān)管，防止外來動物疫情傳入，確保無重大動物疫情發(fā)生的良好局面。

3.加強聯(lián)防聯(lián)控。組織開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治活動，組建聯(lián)合執(zhí)法專班，開展防控非洲豬瘟聯(lián)合執(zhí)法行動，多措并舉，聯(lián)防聯(lián)控，堅決阻斷非洲豬瘟的傳入傳播。加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，加大生豬販運經(jīng)紀人建檔立卡動態(tài)管理力度，積極開展大消毒大排查活動，做好病死畜禽無害化處理等工作，強化畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效打擊違法違規(guī)調(diào)運行為，降低非洲豬瘟疫情發(fā)生風險。

三、多措并舉、綜合施策，高標準落實各項防控措施，推進基層防疫工作健康發(fā)展

1.統(tǒng)籌雙疫防控。統(tǒng)籌做好新冠疫情常態(tài)化防控工作和重大動物疫病防控工作，堅持把疫情防控工作作為開展一切工作的前提，做到一手抓疫情防控，一手抓重大動物疫病防控，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。進一步強化關鍵措施落實，嚴防外疫傳入，穩(wěn)步落實各項防控制度措施，提升防控技術。充分發(fā)揮村級防疫員的作用，實行網(wǎng)格化管理，加強對村級防疫員的考核力度。

2.加強管理培訓。加大管理力度，進一步加強對養(yǎng)殖場戶、販運經(jīng)紀人等從業(yè)人員的監(jiān)管，依法督促落實畜禽養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié)從業(yè)者的動物防疫主體責任。加大教育培訓力度，提高生豬販運戶、經(jīng)紀人、養(yǎng)殖場戶等從業(yè)人員的生物安全意識，防范疫病跨區(qū)域傳播風險。加大宣傳培訓力度，在重點地區(qū)、重點人群開展宣傳活動，營造良好的社會氛圍。

3.落實管理責任。要落實政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體三方防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本地區(qū)動物疫病防控負總責，充分發(fā)揮防控應急指揮機構的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好本轄區(qū)內(nèi)生豬飼養(yǎng)情況、生豬販運經(jīng)紀人及生豬交易市場的摸底排查工作。各相關部門要主動作為，增強防控合力。

4.抓好基礎免疫。切實做好春秋動物常見病防控工作，全面推行養(yǎng)殖場戶強制免疫。對致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病等疫病實施強制免疫。加大疫情監(jiān)測排查力度，強化外來動物疫病監(jiān)測預警，嚴防傳入傳播。做好重大動物疫病診斷、檢測和動物流行病學調(diào)查工作。嚴格動物衛(wèi)生執(zhí)法，加強行刑銜接，嚴查嚴打違法違規(guī)行為。

5.扎實做好人畜共患病防控。

落實“人病獸防、關口前移”要求，將人畜共患病防控納入公共衛(wèi)生安全防控體系，聯(lián)合相關部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制，完善免疫、檢測、撲殺、調(diào)運監(jiān)管等綜合防控策略，協(xié)同做好人畜共患病防控，從源頭前端阻斷人畜共患病傳播路徑。建設人畜共患病獸醫(yī)實驗室，開展人畜共患病監(jiān)測、研究，深入推進牛羊布病和奶牛結核病凈化工作。

6.開展滅源行動。常態(tài)化開展大消毒大排查專項行動，對各鎮(zhèn)（街）管轄村（社區(qū)）進行全覆蓋，對各地養(yǎng)殖場戶、交易市場、定點屠宰場、無害化處理收儲暫存點、農(nóng)貿(mào)市場家禽銷售點等關鍵場所進行消毒滅源，對生豬空欄圈舍和閑置圈舍進行大消毒，確保不留死角。同時加大病死畜禽清理力度，保障無害化處理廠正常運轉(zhuǎn)，引導養(yǎng)殖場戶正確處理病死畜禽。

7.強化檢疫監(jiān)督。進一步加大動物檢疫監(jiān)督管理力度，對官方獸醫(yī)加強監(jiān)督管理，同時強化檢疫培訓力度，強化官方獸醫(yī)的法律學習，杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生。要進一步細化檢疫工作程序，明確檢疫工作紀律，嚴禁違規(guī)行為的發(fā)生，同時要加大處罰力度，對非法調(diào)運“洗豬”“隔山開證”等違規(guī)違法行為進行嚴厲處罰。

8.加強聯(lián)防聯(lián)控。各部門要密切配合，切實履行職責，公安、交警、交通運輸、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要嚴格落實24小時聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，強化調(diào)運監(jiān)管，對重點區(qū)域、重點時段進行全覆蓋。密切關注通過網(wǎng)絡違法違規(guī)銷售生豬的新動向，嚴厲打擊網(wǎng)上非法交易行為，切實維護生豬市場交易秩序。同時，高度重視網(wǎng)絡輿論疫情問題，密切關注輿情動態(tài)，加強正面宣傳，防止輿情炒作。

9.規(guī)范疫情處置。嚴格落實疫情確認程序、疫情報告和核查制度，做到不謊報、不瞞報、不漏報，更不能越級濫報。對重大動物疫情要嚴格按照規(guī)定程序上報，按規(guī)定發(fā)布疫情防控信息。對不健康動物及時調(diào)查、及時診斷、及時報告、快速處置，嚴防疫情擴散蔓延。