2022年中央一號文件明確提出，牢牢守住保障國家糧食安全底線。當(dāng)前，糧食安全的主要壓力在飼料糧，促進(jìn)飼料糧減量的一個重要渠道就是增加飼草供應(yīng)，減少牛羊養(yǎng)殖精飼料用量。

“十三五”以來，國家相繼實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵、糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策措施，草食畜牧業(yè)集約化發(fā)展步伐加快，優(yōu)質(zhì)飼草需求快速增加，推動現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。但是，不可忽視的是，我國飼草特別是優(yōu)質(zhì)飼草供給不足。初步測算，要確保牛羊肉和奶源自給率的目標(biāo)，對優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過1.2億噸，尚有近5000萬噸的缺口。

為加快建設(shè)現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是針對全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確，到2025年，全國優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量達(dá)到9800萬噸，牛羊飼草需求保障率達(dá)80%以上，飼草種子總體自給率達(dá)70%以上，飼料（草）生產(chǎn)與加工機(jī)械化率達(dá)65%以上。

“十四五”是我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！兑?guī)劃》從四個方面提出了14項重點工作舉措。一是推進(jìn)苜蓿、全株青貯玉米、飼用燕麥等重要飼草生產(chǎn)集聚發(fā)展，在重點區(qū)域建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草基地，因地制宜推進(jìn)飼草混播利用，強(qiáng)化牧區(qū)飼草保障。二是大力培育規(guī)?；s化新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，培育一批種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場，扶持專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織。三是深入推進(jìn)良繁體系建設(shè)，加快培育一批區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、飼用價值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強(qiáng)、耐鹽堿的飼草新品種，建設(shè)溫帶暖溫帶和熱帶亞熱帶飼草繁種核心區(qū)，支持各地因地制宜建設(shè)區(qū)域性飼草繁種基地，完善飼草種質(zhì)資源保護(hù)體系。四是加快構(gòu)建現(xiàn)代化加工流通體系，加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機(jī)械研發(fā)推廣力度，支持便于商品化流通的飼草產(chǎn)品生產(chǎn)加工，開發(fā)多樣化飼草產(chǎn)品，加強(qiáng)飼草流通、配送體系建設(shè)，推動產(chǎn)銷有效對接。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》是針對全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個專項規(guī)劃，我們要以實施《規(guī)劃》為抓手，以拓面增量、提質(zhì)增效為主攻方向，優(yōu)布局、壯主體、育良種、強(qiáng)支撐，加快建立規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系。