劉春龍

摘要：所謂水上救援就是在水上從事各類活動的人員因為多種原因而出現(xiàn)意外，或由于水患發(fā)生需要采取的救援行動。由于水域救援行動具有突發(fā)性，且時間緊迫，加上救援難度大，存在較高的危險性，因此對于消防隊伍的救援能力有較高要求。當前，國內(nèi)大部分救援任務由民間組織執(zhí)行，由于專業(yè)性缺乏導致救援成功率不高。自《消防法》頒布以來，賦予了消防部門水上救援職責，水上救援也向職業(yè)化方向發(fā)展。但是，水域救援還存在不同程度問題，需要探索救援水平的提升路徑，保障人民生命與財產(chǎn)安全。

關鍵詞：水域;救援水平;提升措施

2018年，公安消防向應急管理部移交，消防隊伍綜合能力不斷提升。但是，近年來水上事故數(shù)量逐漸增加，給消防隊伍救援工作的開展帶來了更多挑戰(zhàn)，救援水平的提升刻不容緩。從水上救援現(xiàn)狀角度分析，消防員的救援能力尚有待提升，所以，需要消防部門關注水域救援方面的研究，尋找水域救援能力提升策略，減少水患造成的人員傷亡，提高救援工作質(zhì)量。

一、水域救援現(xiàn)狀

（一）救援壓力大

隨著極端氣候數(shù)量不斷增加，全國范圍之內(nèi)自然災害發(fā)生頻率較高。加上社會發(fā)展迅速，水上作業(yè)更加頻繁，作業(yè)人員可能陷入溺水、沉船等意外事故。加上未成年人防溺水意識薄弱，易出現(xiàn)各類溺水事故。隨著水難事故數(shù)量不斷增加，給水域救援帶來了極大挑戰(zhàn)，人員救援壓力大。同時，由于消防人員對于水域救援經(jīng)驗掌握相對較少，導致救援成功率不高，因此，我國水域救援方面仍然面臨事故多、壓力大的工作局面[1]。

（二）專業(yè)隊伍少

當前，我國在消防防火方面的綜合實力不斷增強，而對于重大水難事故，還不能及時制定高效的救援措施，主要原因是大部分地區(qū)還沒有針對水域救援組建專業(yè)的救援隊伍。水域救援時，周圍地貌極為復雜，且水勢的變化相對較快，加上救援過程裝備配置不夠齊全，會增加救援難度。同時，對于救援人員技術(shù)水平也有更高要求，只有相關人員掌握專業(yè)技能和知識，才能保證救援效率。而水域救援任務大多是民間組織與消防隊協(xié)同完成。民間組織在救援過程中專業(yè)水平不高，加上消防隊水上救援經(jīng)驗缺乏，會影響救援工作順利開展。因此，需要組建高素質(zhì)的救援隊伍，制定水上救援人員選拔機制，針對救援需求，制定培訓方案，完善培訓制度，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，才能為水上救援水平提升奠定基礎。

（三）裝備不完善

因為水上救援現(xiàn)場情況復雜，需要救援人員利用專業(yè)化救援裝備，像涉水消防車、潛水設備以及通信設備。救援裝備的使用能夠輔助救援過程順利進行，降低消防人員救援過程中的受傷概率。但是，部分救援設備在消防隊當中還未普及，后勤保障工作也存在裝備配置、裝備使用、裝備維修各方面的問題，對于裝備使用方法的講解相對較少，救援人員對于裝備使用情況了解不足，影響救援速度。

二、提高水域救援水平的主要措施

（一）嚴格篩選與培訓救援人員

由于水域救援這項工作兼具專業(yè)性、技術(shù)性的特征，因此，救援人員的專業(yè)能力決定著救援質(zhì)量。所以，提高水域救援能力的首要措施就是打造高素質(zhì)的救援隊伍，救援人員的選拔和培訓為重要工作內(nèi)容，明確人員選拔、培訓要求，保證人員能夠達到標準，具體而言措施如下：

第一，定期組織救援人員參與救援訓練活動，在活動過程訓練專業(yè)技能，制定嚴格的水域救援人員選拔標準，保證救援人員的專業(yè)水平可以達到潛水員選拔要求，游泳素質(zhì)能夠達到專業(yè)運動員水平。在培訓階段，針對救援人員能力制定訓練培訓標準，定期按照專業(yè)技能標準進行測試，選擇游泳能力強、救援能力強、綜合素質(zhì)高的消防人員，組建水域救援隊伍。如果水域安全事故頻發(fā)，可能增加基層救援單位的工作任務量，因此，針對這類區(qū)域，還需要建立專業(yè)作業(yè)班組，明確每個組員工作職責，要求班組成員能夠根據(jù)崗位工作要求，參與救援技術(shù)的學習，具體包括水下救援、繩索使用、舟艇駕駛、岸上救援技能，提高救援隊伍的救援能力[2]。

第二，救援人員的專業(yè)技能水平提升固然重要，但也不可忽視理論知識的學習，在強化技能訓練的同時，還應該加強人員理論培訓，可聘請水利機構(gòu)專家為救援人員講解相關知識，主要是地理知識，使其明確不同水系的特點，了解水域災害的出現(xiàn)規(guī)律，掌握急流的特征，使其對救援工作存在的危險性有全面了解。在培訓階段，重點以水域救援指南、水域災害手冊、水下作業(yè)規(guī)則、水下作業(yè)管理辦法等內(nèi)容的學習，豐富救援人員理論基礎，指導救援實踐。培訓階段，課程設置應該合理，可以模擬真實水域或者海域的救援環(huán)境，讓理論和實操同步進行。培訓階段，應該遵循從易到難的順序，通過交流學習，讓所有救援人員能夠掌握保護裝備、舟艇駕駛的方法，還能掌握防護裝備操作方式，了解救援過程不同入水方法，熟悉舟艇組裝流程，達到能夠定點救援的能力，掌握潮間帶救援的方法，明確救援設備的維護手段。

第三，為了完善救援人員培訓機制，還可將國外優(yōu)秀培訓體系引入國內(nèi)。因為我國水下救援領域還未形成健全的培訓體系和規(guī)范認證機構(gòu)，救援隊伍潛水培訓能力大多由潛水運動和打撈協(xié)會負責，以上機構(gòu)在潛水救援方面缺乏專業(yè)資格認定。國際范圍已被認證救援的組織有“搜救教練聯(lián)盟”和“國際救援”，已經(jīng)認證的消防救援潛水培訓機構(gòu)有應激潛水ERDI，可將以上機構(gòu)的培訓機制引入國內(nèi)，學習對應培訓課程，制定考核標準，健全培訓機制，通過培訓和考核的人員授予資質(zhì)證書，全面提高救援人員的救援能力。

（二）完善水域救援相關制度

針對溺水事件發(fā)生頻率較高的地區(qū)群眾，應該采取水域遇險救援知識普及，同時，對未成年人、留守兒童也需要加強溺水風險方面知識的教育。水域救援工作固然重要，但是合理預防水域危害、水域災害也同樣重要。因此，需要消防主體關注未成年人教育，突出溺水警示教育，采取有效的防范措施，預防水域風險，讓相關主體能夠樹立防范意識。與此同時，還需加大水域救援、自救等知識的普及力度，不斷提高偏遠地區(qū)救援水平，預防溺水風險發(fā)生[3]。

（三）加強隊員實戰(zhàn)訓練

要提高水域救援能力，必然離不開實戰(zhàn)操作，救援人員需要通過日常加強實戰(zhàn)訓練，才能提高綜合救援水平。與此同時，參與必要的實戰(zhàn)訓練是保證救援任務能夠順利完成的重要基礎。在實戰(zhàn)訓練過程當中，需要注意如下幾點：

第一，保證各項訓練內(nèi)容最大限度和實戰(zhàn)救援場景相似。在全新的時代下，水域救援事故狀況發(fā)生極為復雜，救援過程處理難度大，對于救援人員專業(yè)要求與技術(shù)要求都相對較高。在訓練過程當中，可以設置洪澇災害、溺水事故、孤島救援等實戰(zhàn)項目，要求救援人員深入急流水域、江河湖泊當中，鍛煉其專業(yè)救援能力。需要注意，實戰(zhàn)救援階段，需要在保證危險因素全部可控的基礎上進行，使作戰(zhàn)過程能夠按照程序化進行，使人員通過實踐提高救援能力，讓救援班組成員之間能夠相互協(xié)調(diào)，充分利用救援裝備，發(fā)揮其使用價值。各消防單位基層部門還需要設置水域救援工作小組，日常實戰(zhàn)訓練需要以“水域救援”作為重點，對于救援隊采取穩(wěn)定的技術(shù)培訓，通過實戰(zhàn)訓練、技術(shù)攻關，確保水域救援實戰(zhàn)過程中救援隊伍能夠迅速集結(jié)，快速制定方案，解決水域救援階段存在的問題，讓救援人員的技術(shù)素養(yǎng)、救援能力不斷提高。

第二，模擬實戰(zhàn)場景，在實戰(zhàn)訓練過程，基礎設施的完善也十分重要。部分消防隊伍受到基礎設施方面的影響，在水域訓練過程當中，各類活動的開展受到局限，難以讓救援人員體會到水域事故現(xiàn)場場景，缺乏真實的救援環(huán)境，不利于救援人員訓練活動的進行。如果在救援實戰(zhàn)過程中水域現(xiàn)場環(huán)境復雜，極有可能導致救援人員出現(xiàn)身體、心理層面的不適，影響水域救援質(zhì)量。因此，在隊員實戰(zhàn)訓練階段，需要為其搭建基礎設施，模擬水域救援場景，包括水下空間、落水車輛、急流環(huán)境、沉船救援、黑暗救援等場景，讓救援人員身臨其境，感受災害現(xiàn)場環(huán)境特點，提高自身救援能力水平。

第三，在實戰(zhàn)演練之前，救援人員需要對轄區(qū)水域的實際情況有所掌握，把握江河湖泊水域特點，對于水文數(shù)據(jù)資料進行采集，根據(jù)實際情況制定應急預案，輔助實地進行演練，保證預案執(zhí)行的可操作性。

（四）向公眾普及救援知識

我國《消防法》出臺以來，將消防部門在應急救援中的主體地位加以明確。但是，立法方面主要突出消防人員在滅火與防火相關作業(yè)中的責任，對于水域救援相關權(quán)利和義務并未作出說明，因此，在水域救援制度方面還有待完善。要提高救援水平，必須從制度方面將消防部門救援責任范圍加以明確。所以，國家方面可以與地方政府、公安部門以及運管部門之間進行組織和協(xié)調(diào)，不斷完善應急救援機制，全面貫徹和實施，讓應急救援工作能夠在法治的規(guī)范下開展，保證此項工作的規(guī)范化與科學化[4]。

（五）完善后勤保障工作

完善后勤保障是提高水域救援能力的重要物質(zhì)基礎，無論是在救援隊員的水域救援實戰(zhàn)過程當中，還是救援隊員模擬演練工作開展中，都需要將后勤保障這項工作做好。

首先，后勤保障部門需要為救援人員配備完善救援設備。在設備配備之前，需要根據(jù)救援需求制定裝置使用評估機制，對于當?shù)氐木檎归_深度分析，為后勤保障工作提供指導。后勤保障部門可參考轄區(qū)水域危險的評估結(jié)果，精準劃分水域事故、水域災害類型、危險程度，了解救援隊伍在水域救援過程當中對于裝備保障的現(xiàn)實需求，在實戰(zhàn)救援或者演練過程中配置充足設備，讓水域救援得以規(guī)范化發(fā)展。如今，雖然水域救援領域所需裝備可基本達到救援要求，但是裝備配備方面還存在針對性不足、配套不完善、效率不高等系列問題，因此，只有聯(lián)系水域事故種類，分析其特點，并對運輸裝備合理配置，保證救生裝備、通信裝備、拆破裝備和偵查裝備完善，為人員配備特種器材，才能提高其作戰(zhàn)能力。

其次，為了提高后勤保障工作質(zhì)量，還需要相關人員對于裝備器材進行規(guī)范管理，科學應用。重視救援裝備的配備和使用，加強裝備的管理，保證裝備配置科學是提高救援隊伍裝備建設工作質(zhì)量的重要支撐。合理使用能夠預防裝備管理出現(xiàn)“重建輕用”和“重建輕管”這類問題，將裝備功能充分發(fā)揮，建立裝備管理標準，對于執(zhí)勤、備份、訓練等不同類型裝備應該按照要求妥善管理，確保裝備的實用性。通過定期向救援人員講解裝備使用操作，使其能夠熟練掌握裝備操作流程，提高救援速度。

最后，戰(zhàn)勤聯(lián)動，健全后勤保障機制，提高水域救援隊伍應急反應能力。將戰(zhàn)勤保障聯(lián)合，強化水域救援裝備存儲、補充，制定健全的后勤保障體系，落實救援裝備的巡檢，制定裝備現(xiàn)場檢修作業(yè)機制，通過培育專業(yè)人才和技術(shù)骨干，強化后勤保障隊伍的建設力度，保證能夠及時完成救援裝備的維護和保養(yǎng)任務。依托現(xiàn)有后勤保障單中的公汽車輛、救援器材、搶修車輛等作為基礎，添加衛(wèi)勤、飲食、加油、發(fā)電等專業(yè)保障車輛，適應時間長、跨度大和難度高的水域救援任務。除此之外，還可以由政府、公安機關等牽頭，和救援隊之間建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)應急辦、民政和漁政等主體，和水域周圍個人、單位等展開溝通，確保救援作戰(zhàn)階段以上主體的配合，讓信息溝通順暢，用完善的后勤保障，將救援隊伍作戰(zhàn)能力發(fā)揮到極致[5]。

三、結(jié)語

綜上分析，在水域救援過程當中，由于需要救援人員具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，所以，篩選出優(yōu)秀的救援人員，并且落實人員培訓工作十分重要。同時還應制定水域救援相關法規(guī)，為救援人員組織各類實戰(zhàn)訓練，完善后勤保障，為救援工作提供支持。此外，還需要向公眾普及水域救援知識，提高消防部門救援能力，為保障公共安全提供強有力的支持。

參考文獻：

[1]馮生榮.提升水域救援水平的措施研究[J].消防界（電子版），2020，06（24）：95-96.

[2]劉繼高.新時期消防救援隊伍水域救援能力的提升[J].今日消防，2021，06（02）：69-70.

[3]張家瑜.淺析提升消防水域救援水平的措施[J].消防界（電子版），2018，04（14）：36-37.

[4]宋建江，柯錦城.提升消防救援隊水域救援能力研究[J].低碳世界，2020，10（06）：204-205.

[5]劉賀.消防部門水域救援能力提升的研究[J].消防界（電子版），2019，05（10）：62.