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2022年1月初，F(xiàn)1邁凱倫車隊(duì)車手蘭多·諾里斯對外宣稱：“已經(jīng)效仿劉易斯·漢密爾頓、馬克斯·維斯塔潘、簡森·巴頓、費(fèi)利佩·馬薩等著名車手，在摩納哥公國購置了一套房產(chǎn)，計(jì)劃由英國移居到世界均富第一國摩納哥公國的蒙特卡洛。”據(jù)悉，此舉在未來將有利于蘭多·諾里斯享受摩納哥公國的低稅率以及相關(guān)福利。

瀕臨法國南部的城邦小國摩納哥公國已然是富人移民的理想國度。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“截至2021年12月，摩納哥公國的人均GDP達(dá)到16.54萬美元（折合人民幣超過110萬元），位列世界第一”，堪稱均富第一國。一直以來，富人的遷徙往往是“哪里稅率低，就到哪里定居”。不僅是高收入的F1車手，德國網(wǎng)球巨星鮑里斯·貝克爾，比利時(shí)網(wǎng)球天后賈斯汀·海寧，瑞士網(wǎng)球天王羅杰·費(fèi)德勒等人，也因稅收優(yōu)惠、高福利等因素選擇移居摩納哥公國。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德里?！W古斯特·馮·哈耶克斷言，“在稅收領(lǐng)域，國家政策的專斷趨勢比其他領(lǐng)域更為凸顯”。根據(jù)《摩納哥公國憲法》第七章第七十條規(guī)定，“任何直接或者間接的稅賦只有經(jīng)法律規(guī)定方可設(shè)立。所有具有設(shè)立稅賦效果的國際條約或者協(xié)定只有根據(jù)法律方可批準(zhǔn)”。與此類似，歐洲四大公國之一的列支敦士登也采用了議會稅賦模式，由《列支敦士登公國憲法》第五章第六十八條賦予了國家議會對稅收的分配方式、征收方式的專屬立法權(quán)力。由此可見，將稅賦立法作為摩納哥公國議會專屬職權(quán)，在語義上更突出了立法機(jī)關(guān)對稅收事項(xiàng)的根屬性控制，更契合了稅收法定主義的原旨所在。

當(dāng)然，最令富人心馳神往摩納哥公國的就是該國的“優(yōu)惠避稅政策”。所謂“避稅”，指的是納稅人利用稅法上的漏洞或者稅法允許的方式，作適當(dāng)?shù)呢?cái)物安排或者稅收策劃，在不違反稅法規(guī)定的前提下，達(dá)到減輕或者免除稅賦的目的。摩納哥公國的所得稅制度恰恰滿足了富人在這方面的客觀需求。在摩納哥公國，主要包含三類所得稅，即“個(gè)人所得稅”“法人所得稅”以及“海關(guān)稅”。實(shí)際上，公眾周知的被廢除的所得稅主要是指“個(gè)人所得稅”及“海關(guān)限額免稅”。

在個(gè)人所得稅方面，目前，歐洲多數(shù)國家的稅率極高。除了意大利略低（43%），英國、德國、西班牙等國均達(dá)到了45%。法國奧朗德政府上任之初，甚至有意推出一系列針對富人的征稅措施，其中有一條是要求在法國經(jīng)營的企業(yè)必須為年薪超過100萬歐元的高級員工繳納75%的“特別富人稅”。

絕對優(yōu)惠的稅收政策，強(qiáng)勢發(fā)展的金融引資以及極為安全的治安環(huán)境，是使摩納哥公國成為移民理想國的“三駕馬車”。

而摩納哥公國卻在個(gè)人所得稅層面推行“零稅賦”。以摩納哥足球俱樂部球員為例：摩納哥足球俱樂部的正式球員個(gè)人無須繳納個(gè)人所得稅，摩納哥足球俱樂部只需為球員支付13%的員工社保即可。因此，該足球俱樂部的球員凈到手的收入要遠(yuǎn)高于效力于歐洲其他國家俱樂部的球員。

當(dāng)然，摩納哥公國的“零個(gè)人所得稅”也有三種例外情形：一是“法國國民情形”，根據(jù)法國與摩納哥公國締結(jié)的稅收協(xié)定，居住在摩納哥公國的法國國民原則上應(yīng)按照與法國稅收居民適用的相同方式在法國繳納個(gè)人所得稅;二是“利得稅情形”，個(gè)人在摩納哥公國從事屬于利得稅征收范圍的工商業(yè)活動，原則上應(yīng)繳納利得稅;三是“境外收入情形”，摩納哥公國國境外取得的收入，可能在所得來源地被征稅。（最典型案例當(dāng)屬意大利警方辦理的“安喬拉·阿爾梅利尼1243套不動產(chǎn)逃稅案”。該案中，安喬拉·阿爾梅利尼充分利用其意大利和摩納哥公國的雙重國籍身份實(shí)施了逃稅，但意大利方面援引上文所述的“境外收入情形”對其在意大利購置的相關(guān)房產(chǎn)進(jìn)行了法定征稅。）

在法人所得稅方面，摩納哥公國一般對注冊在本地的企業(yè)征收利潤稅，稅率通常是33.33%。在海關(guān)稅方面，摩納哥公國海關(guān)判斷商品價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)是CIF（Cost+Insurance+Freight），即“商品價(jià)格+保險(xiǎn)+運(yùn)費(fèi)”。一般而言，摩納哥公國海關(guān)對于價(jià)格低于150歐元的貨物實(shí)行的也是“零稅收”。

由于摩納哥公國的總面積僅為1.98平方公里，是世界第二小的國家（僅大于總面積為0.44平方公里的梵蒂岡城國），地少、人少、資源少等劣勢天然存在，因此推行二元制君主立憲制的摩納哥公國政府深諳通過人口紅利、自然資源、填海造林等傳統(tǒng)方式難以可持續(xù)發(fā)展。早在1911年摩納哥公國頒布憲法成為君主立憲國后，就與近鄰法國達(dá)成協(xié)議，由法國負(fù)責(zé)摩納哥公國的國防事權(quán)。如今，摩納哥公國政府中相當(dāng)于總理的國務(wù)部長仍然由法國政府進(jìn)行任命，并且摩納哥公國不專門設(shè)立自己的國防軍。平日里，警察成了摩納哥公國維持當(dāng)?shù)刂伟驳闹饕獔?zhí)法和維穩(wěn)力量。

在金融政策方面，摩納哥公國推行多種招商引資方式。截至2021年12月，全球共有195個(gè)獨(dú)立主權(quán)的國家。摩納哥公國已經(jīng)與其中135個(gè)國家建立了大使級的外交關(guān)系，堪稱“世界上建交國家數(shù)量最多的獨(dú)立主權(quán)之一”。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“目前，摩納哥公國已有41家跨國銀行入駐。當(dāng)?shù)劂y行吸儲能力極強(qiáng)，吸收儲蓄額總計(jì)達(dá)到900億歐元”。此外，雖然摩納哥公國并非歐盟的成員國，然而卻有權(quán)在近鄰法國的幫助下鑄造本國的歐元硬幣。該硬幣在國際收藏界的行情居高不下、價(jià)值不菲。

在治安環(huán)境方面，摩納哥公國的公民從事最多的職業(yè)就是警察與消防員。根據(jù)國際刑事警察組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“摩納哥公國是世界上人均分配警力、消防力最高的國家”。同時(shí)，由于公共區(qū)域監(jiān)控密布以及警力巡邏機(jī)制緊湊，摩納哥公國至今未發(fā)生過重大的故意殺人、搶劫、販賣毒品等嚴(yán)重暴力犯罪，監(jiān)獄里未羈押過重刑犯，堪稱“世界上最安全的國家之一”。

另外，值得關(guān)注的是摩納哥公國的入籍方式與長期居留條件。在入籍方式方面，該國主要有三種情形：一是父母為摩納哥公國的公民;二是與一個(gè)摩納哥公國公民進(jìn)行聯(lián)姻，但須有5年的入籍等待期;三是摩納哥公國王子以人才引進(jìn)方式入籍。摩納哥公國公民的生活方方面面均由國家進(jìn)行統(tǒng)一保障。住房由國家以市場價(jià)數(shù)十分之一的價(jià)格提供，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障則由政府全包并享受一定的政府補(bǔ)貼。

在長期居留條件方面，根據(jù)摩納哥公國的《出入境管理法》，或者擁有由摩納哥公國雇主提供的雇傭合同;或者在摩納哥公國注冊成立符合一定條件的公司，并獲得官方授權(quán)的文件;或者在摩納哥公國開設(shè)一個(gè)賬戶，最少每年定存50萬歐元，并需要有當(dāng)?shù)劂y行證明有足夠資金支持在摩納哥公國生活的文件。上述三者有其一，則可以向摩納哥公國政府申請居留卡，在當(dāng)?shù)亻L期定居。

由此可見，“摩納哥公國的護(hù)照”與“摩納哥公國的居留卡”是兩個(gè)不同的概念。單純在摩納哥公國購置房產(chǎn)或者注冊公司并不等同于真正的入籍。顯而易見，蘭多·諾里斯可能只是享有摩納哥公國的居留卡，但這已經(jīng)足以令他享受相關(guān)個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠以及部分的政府補(bǔ)貼。

綜上所述，雖然摩納哥公國堪稱“袖珍迷你國家”，但是，絕對優(yōu)惠的稅收政策，強(qiáng)勢發(fā)展的金融引資以及世界上最安全的治安環(huán)境，是使摩納哥公國成為移民理想國的“三駕馬車”，引領(lǐng)著摩納哥公國成為世界富人趨之若鶩的定居“天堂”！

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com