王萬磊 張海燕 黃春燕 徐香梅 程建宏

摘 要 社會綠化是城市綠化的重要內(nèi)容，在提高人們綠化意識、改善單位小區(qū)居住環(huán)境、提供人們活動空間等方面作用重大。濰坊市自2006年開始，開展了無償送苗、送綠進社區(qū)、助力美麗鄉(xiāng)村建設等系列社會綠化活動，累計送苗58萬余株，為社會綠化工作探索出一條特色之路?？偨Y(jié)出模式特點有：持久送綠，品種多樣;跟蹤服務，細致周到;以人為本，活動豐富;找準短板，精準送綠;創(chuàng)新形式，送綠入村。提出思考與對策：1）科學布局，加強口袋公園建設;2）以點帶面，提高小區(qū)綠化質(zhì)量;3）政府主導，拓寬資金來源渠道;4）以人為本，創(chuàng)新活動內(nèi)容形式;5）統(tǒng)籌兼顧，促進鄉(xiāng)村面貌改觀;6）加強宣傳，提高綠化養(yǎng)護水平;7）積極引導，推動立體綠化建設;8）因地制宜，帶動產(chǎn)業(yè)效益不斷增長。

關鍵詞 社會綠化;城市綠化;養(yǎng)護管理;對策;山東省濰坊市

中圖分類號：TU985.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.05.040

城市綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在改善城市環(huán)境質(zhì)量，凈化空氣，降低噪聲污染，提供人們活動空間，滿足人們對溫馨、舒適、美好環(huán)境的需求方面，發(fā)揮著重要作用。近幾年，濰坊市城市綠化得到快速發(fā)展，綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等各項綠化指標大幅提升，但是在城市綠化高速發(fā)展的同時，還存在著城區(qū)綠地分布不均、公共綠化與社會綠化發(fā)展不均衡、部分單位小區(qū)及周邊鄉(xiāng)村綠化水平較低等問題，社會綠化難以適應城市發(fā)展的需要，難以滿足人們多樣化的需求。為提高市民愛綠護綠意識，推動社會綠化進程，濰坊市自2006年開始，聚焦城市綠化薄弱環(huán)節(jié)，開展了無償送苗、送綠進社區(qū)、助力美麗鄉(xiāng)村建設等系列社會綠化活動，累計送苗58萬余株，為社會綠化工作探索出一條特色之路，實現(xiàn)了綠化模式從單一型到多樣型、從管理型到服務型、從保障型到改善型的創(chuàng)新實踐。

1 ?背景

1.1 ?城市綠地分布不均衡

城區(qū)綠地分布不均衡，受規(guī)劃、土地等因素制約，奎文、濰城等老城區(qū)綠化建設相對滯后，公園綠地相對較少，公園綠地服務半徑覆蓋率不高，難以滿足市民對易達易到城市公園的需求。

1.2 ?單位小區(qū)綠地率低

隨著城市不斷擴張，園林綠化建設不斷進行，城市綠化面積不斷增大，僅2007—2009年三年間，市區(qū)新增綠地面積4 800 hm?，增長近7倍。但社會綠化發(fā)展與城市綠化建設不同步，社會綠化發(fā)展相對滯后，部分單位小區(qū)綠地率不高。城區(qū)部分老舊小區(qū)、單位庭院建設時間長，綠化標準不高，且養(yǎng)護管理不到位，綠化質(zhì)量下降。

1.3 ?單位小區(qū)綠化模式不合理

受資金、建設時間等因素制約，部分單位小區(qū)綠化模式單一，多數(shù)為喬木、灌木和草坪的三層結(jié)構(gòu)，部分老舊小區(qū)只種植高大喬木，影響了居民的采光。綠化設計選擇的植物種類非常有限，花喬木、花灌木和立體綠化植物應用少，風格千篇一律，景觀色彩單調(diào)，影響了單位小區(qū)景觀效果和居民的生活水平，難以適應社會發(fā)展的需要。

1.4 ?社會愛綠護綠意識淡薄

單位小區(qū)社會綠化關注度不高，企業(yè)參與社會綠化意愿不強。《濰坊市城市綠化條例》雖于2020年5月1日正式施行，但市民對《條例》知曉度低，《條例》內(nèi)容沒有真正深入人心。部分市民愛綠護綠意識不強，對綠化法律法規(guī)認識不到位，不同程度存在著隨意攀折花草樹木，私自砍伐城市樹木，違規(guī)占綠毀綠等問題。

1.5 ?植樹綠化公共空間不足

隨著市區(qū)綠化的大規(guī)模建設，城區(qū)內(nèi)裸露土地整治力度不斷加大，可供市民植樹綠化的公共空間和渠道越來越少，熱心綠化的市民難以找到合適的綠化場所。

1.6 ?鄉(xiāng)村綠化重視程度不夠

鄉(xiāng)村綠化建設由于缺乏足夠的重視，綠化建設資金不充足，建設時沒有進行科學的規(guī)劃設計，施工過程存在較大的隨意性，綠化景觀同質(zhì)化嚴重，加上養(yǎng)護管理不到位，綠化品質(zhì)不高。

2 ?模式特點

2.1 ?持久送綠，品種多樣

從2006年開始，濰坊市從服務群眾、服務民生出發(fā)，分別以“綠色家園綠色濰坊”“綠色家園宜居濰坊”“綠色家園幸福濰坊”等作為社會綠化活動主題，面向社會單位、小區(qū)和廣大市民，組織開展了系列社會綠化活動，為廣大市民提供綠化苗木。每年3月，濰坊市在植物園、北苗圃設立苗木領取點，市區(qū)居民憑本人身份證可免費領取樹苗，用于小區(qū)和庭院綠化。截至2021年，濰坊市持續(xù)送出的綠化苗木，總量已達58萬余株，苗木品種從第一年的3～5種，增加到現(xiàn)在的20余種，累計參與市民12萬余人次。社會綠化活動已成為廣大市民的綠化節(jié)日，成為濰坊市城市綠化的又一新品牌。

2.2 ?跟蹤服務，細致周到

每年無償供苗活動現(xiàn)場，按照提供的苗木種類，設置大型彩色展板進行苗木知識科普，細致羅列相關苗木習性特點和養(yǎng)護要求，發(fā)放家庭養(yǎng)花及苗木栽植技術(shù)手冊，無償向市民傳授苗木栽植技術(shù)。同時，面向社會公開服務電話，為市民免費提供綠化設計、技術(shù)指導、病蟲害防治咨詢等活動在內(nèi)的全方位綠化服務，針對不同情況和居民需要，量體裁衣，主動服務、上門服務3 200余人次，解答市民家庭養(yǎng)花、病蟲害防治、苗木養(yǎng)護管理等方面的技術(shù)問題21 000余個。用細致周到的服務，引導和激發(fā)市民群眾愛綠護綠意識和植樹熱情，社會愛綠護綠風尚蔚然成風，市民群眾文明素質(zhì)得以全面提升。

2.3 ?以人為本，活動豐富

隨著人民群眾生活水平不斷提升，精神文化需求隨之提高，根據(jù)市民需要和意愿，不斷豐富社會綠化活動形式，先后推出了無償送苗、無償設計咨詢、送綠進社區(qū)、栽植紀念樹紀念林、出讓綠地冠名權(quán)、認養(yǎng)綠地、垂直綠化[1]、立體綠化試點、熱心市民看綠化、最美陽臺評選、綠化環(huán)保知識進社區(qū)、綠化科普體驗、“童心種春天”等一系列深受群眾喜愛的社會綠化活動，并不斷改進提升。16年來，共有百萬余人次參加了各項社會綠化活動，充分激發(fā)了廣大市民群眾參與社會綠化活動的積極性，滿足了更多市民的綠化需求，形成了全民支持和參與綠化建設的良好局面。通過創(chuàng)新理念，主動服務，采取“政府組織，社會參與，市區(qū)聯(lián)動，專群結(jié)合”多輪驅(qū)動，使社會各界認可和參與，實現(xiàn)綠化工作由政府為主向社會共建模式轉(zhuǎn)變，市民做主，共植共享，實現(xiàn)市民、政府綠化共贏。

2.4 ?找準短板，精準送綠

受資金不足、綠化建設不到位、綠化養(yǎng)護管理人員缺乏等因素影響，部分單位和居民小區(qū)綠化建設質(zhì)量不高，管護不到位。通過深入調(diào)研，摸清小區(qū)實際情況，結(jié)合居民的需求，因地制宜，精準選擇適合小區(qū)綠化的樹種，送綠上門。16年來，送綠進社區(qū)活動走進幼兒園，走進學校，走進敬老院，走進部隊，走進老舊小區(qū)，走進鄉(xiāng)村，社會各界綠化積極性得到全面調(diào)動，先后共有240余個單位、小區(qū)、鄉(xiāng)村的綠化面貌煥然一新。通過以點帶面，帶動并推進了單位小區(qū)綠化達標活動的開展，多年來綠化老大難問題迎刃而解，社會綠化濰坊模式、經(jīng)驗開始在全國同行業(yè)內(nèi)深入推廣。

2.5 ?創(chuàng)新形式，送綠入村

按照“打造田園綜合體，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，濰坊市創(chuàng)新社會綠化活動形式，開展了以“綠滿城鄉(xiāng)美麗濰坊”為主題的助力美麗鄉(xiāng)村建設活動。選擇部分貧困村為試點，為其免費進行規(guī)劃設計指導，并無償提供櫻花、海棠、月季等綠化苗木，安排專業(yè)技術(shù)人員進行苗木栽植和養(yǎng)護管理現(xiàn)場指導，助力美麗鄉(xiāng)村建設。目前已為22個鄉(xiāng)村送去綠化苗木15萬余株，有力地推動了當?shù)鼐G化工作，綠量不斷增加，環(huán)境不斷改善，促進了鄉(xiāng)村的綠化美化，推動了經(jīng)濟、文化的可持續(xù)發(fā)展。

3 ?思考與對策

3.1 ?科學布局，加強口袋公園建設

口袋公園建設是改善城區(qū)公園綠地分布均衡性，提高公園綠地服務半徑覆蓋率的重要手段。通過梳理現(xiàn)狀用地，結(jié)合對口袋公園周邊小區(qū)人群分布及環(huán)境情況的調(diào)查，設置不同功能，布局不同類型的口袋公園，滿足人們差異化需求。對城區(qū)街頭街角廢棄地、閑置地、騰退地等閑散地塊進行摸底排查，見縫插綠，實施綠化“微空間改造”，建設一批設施齊全、游憩皆優(yōu)的便民性口袋公園，重點解決老城區(qū)居民日常休閑健身的問題。

3.2 ?以點帶面，提高小區(qū)綠化質(zhì)量

對城區(qū)內(nèi)單位小區(qū)綠化布局和現(xiàn)狀進行調(diào)查，結(jié)合居民需求，科學景觀設計，精心選擇送綠樹種，合理植物配置，營造優(yōu)美舒適的小區(qū)環(huán)境，滿足居民對高質(zhì)量綠化的需求。從幼兒園、學校、敬老院、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)村、部隊等入手，在深入調(diào)查摸底基礎上，精心選擇有代表性的單位、小區(qū)、鄉(xiāng)村，以點帶面，全面調(diào)動社會各界綠化積極性，帶動并推進城區(qū)范圍內(nèi)單位小區(qū)綠化達標活動的開展，進一步解決多年來制約社會綠化發(fā)展的難題。

3.3 ?政府主導，拓寬資金來源渠道

目前，社會綠化活動的資金主要來源于財政撥款，下一步應拓寬資金來源渠道，鼓勵引導社會資金參與社會綠化。建立獎懲機制，每年政府拿出專項資金，對綠化建設標準高、效果好的庭院小區(qū)及社會綠化組織得力的單位部門進行獎勵;對綠地建設不達標、管理效果差、市民反映強烈的單位小區(qū)給予曝光，并要求其限期整改。

3.4 ?以人為本，創(chuàng)新活動內(nèi)容形式

社會綠化活動要以市民需求和意愿為導向，在無償送苗、無償設計咨詢、送綠進社區(qū)、認養(yǎng)綠地、最美陽臺評選、綠化環(huán)保知識進社區(qū)等一系列社會綠化活動的基礎上，創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，不斷推出豐富多彩的社會綠化活動，充分激發(fā)廣大市民參與社會綠化活動的積極性，同時滿足更多市民的個性化需求，形成全民支持和參與綠化建設的濃厚氛圍，真正打造市民做主、共植共享的綠化格局。

3.5 ?統(tǒng)籌兼顧，促進鄉(xiāng)村面貌改觀

鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)宜居是關鍵?！爸γ利愢l(xiāng)村建設”活動開展，能有效改善村容村貌，解決村內(nèi)空地拋荒、荒坡披綠的問題，對推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展、助力鄉(xiāng)村振興起到重要的促進作用。社會綠化應加大活動力度，增加送苗數(shù)量，擴大送苗范圍，促進鄉(xiāng)村面貌不斷改觀。

3.6 ?加強宣傳，提高綠化養(yǎng)護水平

采用微博微信短視頻等公眾號，報紙等多種媒體，加強綠化法律法規(guī)宣傳，定期開展社會綠化集中宣傳活動，發(fā)放《濰坊市城市綠化條例》宣傳冊、愛綠護綠倡議書等宣傳材料，提高社會愛綠護綠意識。成立綠化技術(shù)服務組，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，無償提供技術(shù)服務，指導綠化養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護技術(shù)水平。

3.7 ?積極引導，推動立體綠化建設

立體綠化是城市綠化的重要組成部分，對緩解城市綠化面積緊張、改善城市環(huán)境，有著極為重要的作用[2]?！稙H坊市城市綠化條例》中明確提出推行和鼓勵城市立體綠化。立體綠化實施應發(fā)揮政府的主導作用，制定立體綠化獎勵辦法，積極鼓勵社會參與。積極發(fā)揮政府指導和監(jiān)管作用，將立體綠化作為綠化示范單位（小區(qū)）評選的重要條件，發(fā)揮社會積極性，共同努力推動立體綠化進程。

3.8 ?因地制宜，帶動產(chǎn)業(yè)效益不斷增長

過去十多年是濰坊市園林綠化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的時期，在市場需求刺激下，苗木栽植面積不斷擴大，綠化苗木供過于求，嚴重過剩。在今后社會綠化苗木采購過程中，應堅持因地制宜的原則，根據(jù)活動需求，合理考慮滯銷苗木品種，把存量苗木作為主要活動用樹，拉動本地苗木市場復蘇和苗木銷售增長。

4 ?結(jié)語

社會綠化是城市綠化的重要組成部分，可增加城市綠地面積，提高市民綠化意識，改善城市居住環(huán)境，滿足人們對美好生活的需求。發(fā)展社會綠化事業(yè)有助于提高城市建成區(qū)綠地率、園林式居住區(qū)（單位）達標率、公眾對園林綠化的滿意率等相關指標，促進國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建。

參考文獻：

[1] 劉雨東.綠意繞城 ?風景獨好——山東省濰坊市生態(tài)城市建設掠影[J].城鄉(xiāng)建設，2015（12）：56-57.

[2] 譚國棟.立體綠化在城市建筑景觀設計中的應用[J].城市建筑，2021（9）：163-165.

（責任編輯：丁志祥）