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        貴陽市烏當區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀問題及建議

        2022-04-15 00:18:16王慶杜忠友張蓉周定敏楊濤
        南方農(nóng)業(yè)·上旬 2022年3期
        關鍵詞:林下經(jīng)濟建議現(xiàn)狀

        王慶 杜忠友 張蓉 周定敏 楊濤

        摘 要 近年來貴州省貴陽市烏當區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,形成了一批林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集、森林景觀生態(tài)化利用等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進一步擴大。從當前發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要意義出發(fā),分析貴陽市烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大,經(jīng)濟效益明顯提升),探討了烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題,并提出了科學謀劃精心布局、開展典型示范帶動、加強宣傳對外開放、科技驅(qū)動人才培養(yǎng)、強化多元投入保障等建議措施,構(gòu)建烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務體系和支撐體系,助推烏當區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        關鍵詞 林下經(jīng)濟;現(xiàn)狀;問題;建議;貴州省貴陽市烏當區(qū)

        中圖分類號:F323.4 文獻標志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.05.033

        林下經(jīng)濟是一種現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)模式,是指利用林地土地資源、林蔭優(yōu)勢和自然環(huán)境條件,合理選擇林下物種,進行科學種植、養(yǎng)殖,構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)、優(yōu)勢互補和綠色循環(huán)的農(nóng)業(yè)復合生態(tài)系統(tǒng)[1]。林下經(jīng)濟主要發(fā)展業(yè)態(tài)有林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和旅游業(yè)等,這些業(yè)態(tài)形成立體復合式經(jīng)營體系[2],可實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、旅游等各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。烏當區(qū)位于貴州省中部,貴陽市東北部,屬于亞熱帶濕潤溫和型氣候,全年氣候溫和,自然環(huán)境優(yōu)越,森林資源豐富,生態(tài)資源稟賦充分,發(fā)展林下經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來,烏當區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展之路,不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道,加快構(gòu)建生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系,積極探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式,充分利用區(qū)域自然資源提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,促進鄉(xiāng)村振興,林上、林中、林下、林內(nèi)和林外“五林經(jīng)濟”初具規(guī)模,林下經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。烏當區(qū)委十屆十三次會議明確提出加快推進農(nóng)業(yè)大發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。當前烏當區(qū)已榮獲全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號,烏當“生態(tài)+”兩山轉(zhuǎn)化路徑已成為全國先進典型,2020年底森林覆蓋率達到59.48%。烏當區(qū)同全省一樣,以山地農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)耕地資源有限,耕地面積僅1萬hm2,農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一定的沖突。充分利用林業(yè)資源發(fā)展特色林下經(jīng)濟,有利于縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)增收,實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,助推烏當區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        1 ?發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要意義

        1.1 ?有利于增加農(nóng)民收益和帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

        2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年,也是烏當區(qū)在“強省會”五年行動中開啟高質(zhì)量建設“美麗烏當·活力新城”的關鍵之年。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)是關鍵。提高農(nóng)村居民收入水平,增加農(nóng)民收益是鞏固脫貧攻堅成果重要要求,也是全區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。

        烏當區(qū)土地面積6.83萬hm2,其中耕地面積僅1.00萬hm2,農(nóng)業(yè)用地同全省其他地方一樣普遍趨緊,但林地空間較廣闊,同時在國家嚴控耕地“非糧化”大背景下,如何實現(xiàn)有限的耕地滿足老百姓生活需要,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足是擺在當前的一項重大課題。烏當區(qū)森林資源豐富,林下生態(tài)環(huán)境適宜,發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)符合當?shù)貙嶋H,有利于促進當?shù)剞r(nóng)民新增就業(yè)、就近就業(yè)、農(nóng)民增收,帶動農(nóng)村經(jīng)濟整體持續(xù)向好發(fā)展[4],推動實現(xiàn)林下經(jīng)濟成為烏當農(nóng)業(yè)新的增長極。

        1.2 ?有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

        黨的十九屆五中全會提出,全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍,標志著我國進入了新發(fā)展階段。新發(fā)展階段的主題是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力。

        2021年2月,習近平總書記到貴州考察,要求貴州以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,在新時代西部大開發(fā)上闖新路,在鄉(xiāng)村振興上開新局,在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機,在生態(tài)文明建設上出新績,努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來[5]。當前,烏當區(qū)正處生態(tài)文明建設與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期,林下經(jīng)濟既可提高森林面積,又能發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢充分保護森林資源[6],深入挖掘林下潛在資源,可深入打造低能耗、少污染、代價小、效益高的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈[7],有利于不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式。

        1.3 ?有利于促進林業(yè)增效和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

        黨的十八大以來,國家高度重視生態(tài)文明建設,提出了“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明思想?!皟缮秸摗钡膬?nèi)涵在于發(fā)展與保護的統(tǒng)一協(xié)調(diào),強調(diào)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,同時借助環(huán)境經(jīng)濟政策,實現(xiàn)“金山銀山”對“綠水青山”的反哺,發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟。烏當區(qū)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,林下經(jīng)濟內(nèi)涵主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)互補、效益優(yōu)先、生態(tài)良好[8]。

        發(fā)展林下經(jīng)濟是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要,是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途徑,其完美地貫徹了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念[9]。在林下發(fā)展經(jīng)濟,使原本單一的經(jīng)濟系統(tǒng)變得多層次、多途徑[4],不僅能夠有效實現(xiàn)加速林業(yè)系統(tǒng)新陳代謝,增加土壤營養(yǎng)供給,促進林木本身生長,同時顯著提高林下土地、氣候資源利用效率,提升單位土地面積的綜合效益[2],實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

        2 ?烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        2.1 ?產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大,經(jīng)濟效益明顯提升

        根據(jù)近年來統(tǒng)計數(shù)據(jù),烏當區(qū)深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,切實加強生態(tài)環(huán)境保護,推進“兩山”基地建設,林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。

        2018年全區(qū)森林覆蓋率為55.46%,2019年全區(qū)森林覆蓋率增加到57.95%,2020年全區(qū)森林覆蓋率達到59.48%,2021年全區(qū)森林覆蓋率還會持續(xù)增加。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益也會明顯提升。據(jù)統(tǒng)計,僅2018年林業(yè)總產(chǎn)值為774萬元,2019年總產(chǎn)值達到1 684萬元,同比增長117.57%。結(jié)合全省林業(yè)層面來看,林下經(jīng)濟利用面積從2018年的120.93萬hm2增長到2020年的146.87萬hm2,增長了21.45%;林下經(jīng)濟產(chǎn)值從2018年的161億元增長到2020年的400億元,增長了148.45%,平均667 m2產(chǎn)值增長了104.77%??梢?,烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)逐步擴面、提質(zhì),經(jīng)濟效益正在不斷提升。

        2.2 ?產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)日益豐富,經(jīng)營模式加速拓展

        烏當區(qū)氣候溫和,自然環(huán)境優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢明顯,隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的深入實施和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進,烏當區(qū)不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道,林下資源利用途徑不斷開發(fā),林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)日益豐富,初步形成了四大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局,分別是林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集、森林景觀生態(tài)化利用等。

        林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式也在根據(jù)市場情況加速拓展,呈多元化發(fā)展。適宜林下種植的品類較多,如蔬菜類、中藥材類、菌類等,林下養(yǎng)殖以養(yǎng)殖跑山雞、蜜蜂為主,林產(chǎn)品采集主要有蕨菜、野生菌、水果等,森林景觀生態(tài)化利用主要有森林公園、田園綜合體等。比較典型的有百宜鎮(zhèn)發(fā)展的林下養(yǎng)雞、百宜鎮(zhèn)開展的林下黃精和天麻種植、下壩鎮(zhèn)發(fā)展的櫻桃產(chǎn)業(yè)、羊昌鎮(zhèn)依托花卉苗木產(chǎn)業(yè)建成的花畫小鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)發(fā)展的康體運動健康養(yǎng)生基地等。此外,還利用豐富的林下資源形成了一大批避暑農(nóng)家樂。

        2.3 ?產(chǎn)業(yè)品牌逐漸形成,利益鏈條不斷延伸

        近年來,烏當區(qū)立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,緊扣“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景,推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、相互滲透,形成產(chǎn)業(yè)品牌,拓展產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈。以花卉苗木為例,建成一批林下花卉苗木繁育基地、種植基地和交易中心,依托花卉苗木基地及自然生態(tài)環(huán)境打造出羊昌花畫小鎮(zhèn),并由3A級景區(qū)升級為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

        當前烏當區(qū)堅持把“三農(nóng)”工作作為全區(qū)工作的重中之重,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主攻方向,加快推進現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展特色,做大做強蔬果藥花茶特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動烏當區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把發(fā)展林下經(jīng)濟作為重要突破口,實現(xiàn)農(nóng)文農(nóng)旅農(nóng)商深度融合[10],已建成花畫小鎮(zhèn)、香紙溝、沙魚溝、盤龍山、相思河等一大批生態(tài)公園,打造出“原味小鎮(zhèn)·最美偏坡”品牌,成功舉辦各類水果采摘節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)業(yè)嘉年華等。

        3 ?存在的主要問題

        3.1 ?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌松散,綜合經(jīng)濟效益不高

        林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有實現(xiàn)空間資源、土地資源科學利用的優(yōu)勢,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的平衡與兼顧[11]。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,涉及各區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補及資源優(yōu)勢整合。烏當區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均有各自的模式和亮點,但林下經(jīng)濟規(guī)劃統(tǒng)籌體系都比較薄弱,與全區(qū)推進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等重點工作存在銜接不夠、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建比較狹窄等問題,沒有形成林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,導致綜合經(jīng)濟效益沒有充分發(fā)揮出來。

        3.2 ?龍頭企業(yè)帶動缺乏,市場競爭能力不強

        在市場經(jīng)濟環(huán)境之下,產(chǎn)業(yè)品牌力就是市場力,更是競爭力[12]。事實證明,龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設的中堅力量,是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引擎,在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應鏈打造、價值鏈提升方面發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社不可替代的重要作用[13]。烏當區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟、推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化中缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動,沒有在全區(qū)范圍形成集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢,面向市場還缺乏足夠有力的競爭力。

        3.3 ?產(chǎn)業(yè)基礎支撐不足,科技服務到位不夠

        林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開強有力的產(chǎn)業(yè)基礎支撐,烏當區(qū)地處城郊,但能夠發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的區(qū)域遠離村莊,資金投入?yún)T乏,各項基礎設施簡陋,配套不完善。發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和服務體系支撐,盡管長期在開展鄉(xiāng)村人才振興工作,但缺乏從林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)進行人才培養(yǎng),技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱,科技服務到位不夠,現(xiàn)有的絕大多數(shù)從業(yè)人員也并沒有掌握綜合利用林下資源的科學知識、技術(shù),經(jīng)濟效益不高。

        4 ?烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

        4.1 ?科學謀劃精心布局,構(gòu)建林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

        烏當區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬,貫徹落實新發(fā)展理念,主動融入新發(fā)展格局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,將保護林業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)作為發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要前提,堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,立足烏當區(qū)自然資源稟賦優(yōu)勢、環(huán)境承載力和各區(qū)域特色,充分發(fā)揮林地空間各類優(yōu)勢,結(jié)合“強省會”五年行動目標,與正在研究的其他相關類型的專項規(guī)劃進行有效銜接,實現(xiàn)多規(guī)合一,吸收融合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),科學分析,全域統(tǒng)籌謀劃,精心布局各類林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形式、合理區(qū)間及適宜運用范圍,探索推廣多元高效的林下復合經(jīng)營模式,推進各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式深度融合,建設資源共享、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)[14],把烏當林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)潛力充分發(fā)揮出來。

        在科學謀劃精心布局的同時,要著力構(gòu)建起烏當區(qū)特有的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,圍繞蔬果藥花茶和生態(tài)養(yǎng)殖“5+1”特色產(chǎn)業(yè),整合林下經(jīng)濟資源,深入實施“百園百品”帶富工程,因地制宜推廣林藥、林菌、林苗等種植模式,大力發(fā)展林下種植業(yè),根據(jù)生態(tài)承載力、推廣林禽、林蜂等養(yǎng)殖模式,適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè),開展適宜野生菌資源選育,推廣“包山拾菌”,培育野特蔬菜,積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè),結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)化和大健康產(chǎn)業(yè),有序開展森林景觀生態(tài)化健康化利用。積極推動各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補,提檔升級,推進特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進林下經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

        4.2 ?開展典型示范帶動,構(gòu)建林下經(jīng)濟生產(chǎn)體系

        烏當區(qū)作為貴陽市組成區(qū)域,緊鄰貴陽主城區(qū),在發(fā)展林下經(jīng)濟上有很好的資源優(yōu)勢,可以走在全省前列。1)要建設一批高標準示范基地。要發(fā)展好本區(qū)域內(nèi)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),就需堅持示范帶動、典型引路、集中發(fā)展的原則,建設一批高標準林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地,加快開展林下經(jīng)濟典型樣板打造,用樣板作為示范,集中展示推廣新進適用技術(shù)和發(fā)展模式,以點帶面,帶動全區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快構(gòu)建烏當區(qū)林下經(jīng)濟生產(chǎn)體系。示范基地建設,還要突出用好現(xiàn)代物質(zhì)裝備,用現(xiàn)代科學技術(shù)不斷改善生產(chǎn)條件、提升生產(chǎn)手段、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,要強化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件建設,不斷提升相關公共基礎設施,提高抗災防險能力,要強化標準化生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量安全[15]。2)要培育或引進一批龍頭企業(yè)。林下經(jīng)濟發(fā)展之初,多由農(nóng)戶自發(fā)形成,具有一定的盲目性、探索性和試驗性,大多數(shù)農(nóng)戶持觀望態(tài)度[16]。要突出龍頭企業(yè)的帶動作用,培育或引進一批有競爭力、帶動能力強的龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,按照“群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享”的原則,發(fā)展林下經(jīng)濟專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度[17],推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,讓群眾通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展學到管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù),提升自身能力,確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能取得實實在在的經(jīng)濟效益。

        4.3 ?加強宣傳對外開放,構(gòu)建林下經(jīng)濟經(jīng)營體系

        以市場化為導向,切實利用好報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,以豐富多樣的形式,廣泛、全面、系統(tǒng)宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的意義、成功案例和產(chǎn)業(yè)模式,主動推介宣傳好的經(jīng)驗做法,亦可組織代表現(xiàn)場考察學習,或赴外地其他區(qū)域林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的現(xiàn)場學習、現(xiàn)場交流,拓寬視野和思路,借助算效益賬、對比賬,將林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢和效益展示出來[4],讓廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和傳統(tǒng)利用林下產(chǎn)品的觀念,幫助他們充分了解政策和技術(shù),增強發(fā)展符合經(jīng)濟模式的信心。大力培育本土專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

        充分利用好烏當區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境這個最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,擴大對外開放水平,充分運用“走出去、引進來”的方式將林下經(jīng)濟的影響力和宣傳力擴大,大力開展招商引資,引進技術(shù)含量高、引領性強、市場渠道好的市場經(jīng)營主體,探索發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,實現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展[15]。強化林下經(jīng)濟產(chǎn)品品牌打造,加強林下經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加強林下經(jīng)濟產(chǎn)品品牌宣傳推廣,提升烏當區(qū)林下產(chǎn)品知名度和影響力。要加強市場需求信息對接,進一步完善林下經(jīng)濟營銷模式,借助互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體,實現(xiàn)線上線下資源互補,拓寬銷售渠道,不斷開辟林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

        4.4 ?科技驅(qū)動人才培養(yǎng),構(gòu)建林下經(jīng)濟服務體系

        科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力,要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大驅(qū)動作用[18],要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分利用科學技術(shù)著力建立健全現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進林下經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4],加強與科研院所的合作,加強農(nóng)業(yè)科技服務能力建設,切實發(fā)揮好貴陽烏當國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家級專家服務基地平臺,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的關鍵技術(shù)問題,進行聯(lián)合攻關、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。加強種質(zhì)資源保護與利用,開展適宜烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種選育工作,建立一批種質(zhì)資源保護地、保護點。圍繞輕便上山,篩選推廣一批適宜與林下作業(yè)的機械裝備,加快農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù),推進加工產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,拓展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能,應用現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)信息化服務水平。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,大力推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,用綠色發(fā)展新理念引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        產(chǎn)業(yè)振興離不開人才振興,要堅持把人力資本開發(fā)放在首要位置,加強人才隊伍建設,大力培養(yǎng)本土人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。立足烏當區(qū)實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定人才培養(yǎng)政策,建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的機制,充分為人才發(fā)揮創(chuàng)新和引領作用提供便捷,鼓勵科研院所、政府、企業(yè)實施產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才。

        4.5 ?強化多元投入保障,構(gòu)建林下經(jīng)濟支撐體系

        林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對傳統(tǒng)大田農(nóng)業(yè)起步晚,生產(chǎn)條件艱苦,推動實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為新的增長極,亟需從多方面、多元化強化投入保障,建立相對完備的支撐體系。要著力加大對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)道路、交通、電力、灌溉等基礎設施配套建設,在開發(fā)利用林下資源開展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的同時,要始終強化對森林資源的保護力度,不斷加強森林質(zhì)量建設,開展森林撫育、林分修復和景觀提升,拓展林下經(jīng)濟發(fā)展空間。

        推進林下經(jīng)濟發(fā)展改革創(chuàng)新,完善支持政策,鼓勵按規(guī)定統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)、涉林資金,集中支持現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設,鼓勵金融、保險機構(gòu)加大對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技與資本的投入,充分發(fā)揮財政貼息、財政以獎代補等政策帶動和引導作用,加快建立林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金,鼓勵工商資本、社會資本投入林下經(jīng)濟的科研、成果推廣和生產(chǎn)活動,逐步形成多元化、多渠道、高效率的投融資體系[19]。深化農(nóng)村改革,推進集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置,鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟,在不破壞土地、生態(tài)、不影響地質(zhì)安全前提下,拓展林下生產(chǎn)經(jīng)營活動空間。持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境,打造高水平開放平臺,積極融入貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展大格局,不斷吸引更多企業(yè)投資烏當區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

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        (責任編輯:易 ?婧)

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