文 北京/盛偉奇

今年“兩會”期間，來自皮革行業(yè)的全國政協(xié)委員和人大代表在會上提出了諸多有價值的提案和建議。本刊現(xiàn)摘錄幾位皮革行業(yè)的全國政協(xié)委員和人大代表就加強青年科研人員培育、推動可持續(xù)消費、推進“一帶一路”建設(shè)等建言，以饗讀者。

■全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學教授石碧：

——激勵青年科研人才多出原始創(chuàng)新成果

2022 年政府工作報告提出，要“加大對青年科研人員支持力度,讓各類人才潛心鉆研、盡展其能?！睘榍嗄昕萍既瞬艅?chuàng)造良好的科技研發(fā)環(huán)境，促進青年科技人才出好的科研成果，一直是科學界關(guān)注的話題。全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學教授石碧認為，當前國際經(jīng)濟社會競爭激烈，而競爭力強弱很大程度上體現(xiàn)在科技和人才上。應加大青年科技人才的支持力度，科研院所應花大力氣破“五唯”，為青年人才減負，重點針對有原始創(chuàng)新能力的科學家、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊、工程技術(shù)人才隊伍、中青年科技人才。

長期以來，我國科技領(lǐng)域形成了各種“帽子”，這些帽子與物質(zhì)獎勵掛鉤，一些單位招聘、選拔人才，各種帽子成為硬性指標，獲得帽子還有年齡門檻，青年人才為了在門檻前獲得相應的帽子，得到相應資助，往往把得“帽子”當成科研奮斗目標。

石碧認為，應該在科研資源配置方面，根據(jù)人才成長規(guī)律，針對不同發(fā)展階段的優(yōu)秀青年科研工作人才，分類給予支持保障，階梯式培養(yǎng)青年科研人才，進一步為青年科技工作者制定看得見摸得著的激勵措施。

科研工作需要有十年磨一劍的精神，這既需要為青年科研人才營造良好的科研環(huán)境，也需要青年科技工作者打破思維束縛，創(chuàng)造更多“從0 到1”的原創(chuàng)成果。

石碧建議，首先要營造良好的科研環(huán)境，建立科學的人才評價機制，樹立正確用人導向、激勵人才發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新潛能，實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度，對于原始創(chuàng)新難度較大的基礎(chǔ)學科，適當減少考核頻次、延長評價周期。

第二，不唯“論文、專利”論人才，“不唯”不等于“不要”，過分強調(diào)容易導致急功近利。一些高校的選人、用人政策正在逐漸摒棄對學歷、“帽子”等的盲目崇拜，政策越來越靈活。我們應該鼓勵年輕人多出好成果，潛心從事前沿科技研究的科技成果，出真正的成果。

第三，青年科技工作者是前沿科學的主要“應戰(zhàn)者”，應給他們提供更多目標和機會。人才評價體系要擺脫論資排輩，給青年科研人才創(chuàng)造獨立發(fā)展空間。在設(shè)置重點項目的時候，科研院所還可以促進青年科技工作者接觸更高的科研平臺，獲得更多資源，進而快速成長。

■全國人大代表、安踏集團董事局主席兼首席執(zhí)行官丁世忠：

——關(guān)注可持續(xù)消費

“可持續(xù)消費”是一種新型的消費理念，它指既能滿足人們對美好生活的需求，同時又對環(huán)境負面影響較小、促進社會公平正義的消費行為，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生態(tài)承載力的新型消費方式。目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展就要求體現(xiàn)新的發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先為導向，實現(xiàn)更綠色、更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。隨著消費者環(huán)保意識不斷提升，可持續(xù)消費力量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的動力將不斷增強，也將成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展可持續(xù)消費對于推動我國經(jīng)濟健康持續(xù)增長、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足人們對美好生活的追求等方面均具有巨大作用。為此，丁世忠建議：

一、建立與可持續(xù)消費相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。借鑒日本、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體推動可持續(xù)消費的政策實踐，明確推動可持續(xù)消費與生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義，制定國家和區(qū)域?qū)用娴男袆佑媱?。在法律法?guī)層面，清晰界定圍繞可持續(xù)消費所進行的采購、制造、流通、消費、回收、處理等各環(huán)節(jié)要求，完善價值鏈各環(huán)節(jié)資源配置；明確政府、企業(yè)、消費者等各個主體的責任和義務，從法律層面為推動可持續(xù)消費保駕護航；制定可持續(xù)消費與生產(chǎn)的評價指標體系，評估和指導中國可持續(xù)消費與生產(chǎn)實踐，推動向可持續(xù)消費與生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；完善激勵和約束政策：充分利用財政、稅收優(yōu)惠等手段支持市場制造和銷售綠色低碳發(fā)展；利用市場化激勵措施鼓勵可持續(xù)消費。

二、提高可持續(xù)產(chǎn)品與服務的供給。推動消費領(lǐng)域可持續(xù)轉(zhuǎn)型，除了需求側(cè)，還需要從供給端發(fā)力。要加快可持續(xù)生活方式轉(zhuǎn)型，重點應增加可持續(xù)產(chǎn)品的供給，引導公民參與可持續(xù)消費，從衣食住行用游等各個領(lǐng)域構(gòu)建新的可持續(xù)消費體系。應鼓勵企業(yè)和商家依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，推動涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應鏈建設(shè)，創(chuàng)新推出符合綠色生活方式的新產(chǎn)品或升級產(chǎn)品。此外，還應提高企業(yè)/產(chǎn)品可持續(xù)性信息透明度建設(shè)，引導并便利機構(gòu)、消費者等選擇和采購，通過折扣、返現(xiàn)等優(yōu)惠激勵消費者選擇可持續(xù)產(chǎn)品。

三、組織開展推動可持續(xù)消費試點建設(shè)。政府牽頭組織開展推動可持續(xù)消費試點示范工作，鼓勵具備條件的重點城市、行業(yè)和企業(yè)先行先試，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。日前，上海、北京、廣州、天津、重慶等5 座城市已經(jīng)獲批率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)，為更好發(fā)揮消費中心城市的作用和意義，增強消費對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的拉動力，城市規(guī)劃者應從可持續(xù)發(fā)展角度思考消費，推動建立可持消費示范街、示范區(qū)、聚集區(qū)等，通過實踐加強理論學習，摸索各方聯(lián)動推進可持續(xù)消費工作的重點和突破點。

四、積極引導消費者，營造可持續(xù)消費的社會氛圍。培育全民可持續(xù)消費意識與習慣，推進可持續(xù)消費宣傳教育進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭等，引導學生和廣大居民積極踐行垃圾分類回收、綠色低碳出行、可持續(xù)消費等實踐。綜合運用傳統(tǒng)和新型媒體渠道，用生動有趣、喜聞樂見的方式加大可持續(xù)消費宣傳，提高消費者對可持續(xù)生產(chǎn)與消費的認知度。建議通過開展可持續(xù)消費最佳踐行社區(qū)、個人等活動，創(chuàng)造機會讓消費者在各種場合或社交平臺積極分享可持續(xù)消費的購物經(jīng)驗，帶動更多人了解、認知可持續(xù)消費的價值意義，形成推動可持續(xù)消費的良好氛圍。

■全國政協(xié)委員、華堅集團董事長張華榮：

——關(guān)注民企赴非洲投資

2021 年11 月26 日，國務院新聞辦公室發(fā)表《新時代的中非合作》白皮書，提出要“推動共同發(fā)展，培育和拓展互利合作新動能”。時隔3 天，習近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上發(fā)表主旨演講，闡述了站在構(gòu)建新時代中非命運共同體的歷史起點上，開創(chuàng)中非合作新局面的4 點主張，其中第2點就是“深化務實合作”“擴大貿(mào)易和投資規(guī)模”等。從10 多年的親身實踐和所見所聞中，全國政協(xié)委員、華堅集團董事長張華榮深感民營企業(yè)到非洲投資發(fā)展實業(yè)特別是制造業(yè)，大有可為。為此，他建議國家要鼓勵和支持更多的民營企業(yè)到非洲投資發(fā)展制造業(yè)。

一是非洲各國需求強烈。非洲大陸有55 個國家、近13 億人口，目前普遍生產(chǎn)落后、生活貧困、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。為了盡快改變現(xiàn)狀，都希望大力發(fā)展實業(yè)特別是制造業(yè)。制造業(yè)具有吸納就業(yè)人口多的特點，而勞動力豐富又恰恰是非洲的一大優(yōu)勢。顯然，非洲要加快脫貧減貧步伐，致力發(fā)展制造業(yè)特別是勞動密集型的制造業(yè)，應是其優(yōu)先選項和重要出路。

二是我國制造業(yè)有產(chǎn)能優(yōu)勢。改革開放以來，經(jīng)歷40 多年的成長壯大，我國已形成系統(tǒng)完備的現(xiàn)代化制造體系，是全世界產(chǎn)能最大的國家之一。向非洲輸出一定規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)能及其經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)供求對接，這符合“互利合作”方向以及構(gòu)建中非命運共同體的根本利益。而且，在美國等一些西方勢力圍堵和阻遏我國繼續(xù)“強起來”的背景下，大力支持民營企業(yè)到非洲投資發(fā)展制造業(yè)，更具有戰(zhàn)略意義。

三是可進一步充分發(fā)揮民營企業(yè)“走出去”的主力軍作用。廣大民營企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造了“56789”的輝煌業(yè)績，即50 %以上的稅收、60 %以上的GDP、70 %以上的技術(shù)創(chuàng)新、80 %以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90 %以上的企業(yè)總量。如今，進入高質(zhì)量發(fā)展新時代，應鼓勵更多的民營企業(yè)到海外去拓展投資興業(yè)空間，這對于提升我國的GNP（國民生產(chǎn)總值）水平以及國際競爭力大有益處。而相對來說，進入非洲國家投資發(fā)展制造業(yè)，鑒于有中非傳統(tǒng)友誼等基礎(chǔ)，前景將更加廣闊。

四是有利于展現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)新風貌。推進“一帶一路”建設(shè)，是我國新時期國際合作以及外交工作的一大創(chuàng)舉。支持更多有投資實力的民營企業(yè)到非洲發(fā)展制造業(yè)，不僅在量的規(guī)模上能為“一帶一路”增添光彩，而且也可在質(zhì)的提升上為其展現(xiàn)新的努力。據(jù)了解，中國民營企業(yè)在非洲大陸已設(shè)立境外公司超過3800 家，但點多面廣較散亂，抵御風險的能力較弱。對此，可參照我國當年興建經(jīng)濟特區(qū)的做法，中非合作試辦幾個有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，將進入非洲的制造業(yè)企業(yè)集聚起來，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，這是探索塑造國際合作新形象的適時之舉，希望政府有關(guān)部門在政策設(shè)計等方面給予大力支持。