為城市發(fā)展尋找綠色新動(dòng)能

近幾年，“雙碳”一直是政府工作報(bào)告中的熱點(diǎn)，也是政府工作的重點(diǎn)。本次政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型”。我認(rèn)為這里有兩個(gè)關(guān)鍵的新提法：一個(gè)是資源稟賦，就是要充分利用各種不同的能源資源;二是先立后破，要先把新型綠色能源建立起來，再去替代以前的，而不是簡單的“一窩蜂”把高耗能黑色能源淘汰掉。為確保東南沿海地區(qū)綠色能源安全穩(wěn)定供給，我把“關(guān)于開展海洋綜合能源制氫關(guān)鍵技術(shù)工程化研究，實(shí)現(xiàn)‘減能耗、增實(shí)效’綠色發(fā)展的建議”帶到了兩會(huì)上。

城市綠色轉(zhuǎn)型一直是我的“聚焦點(diǎn)”。當(dāng)前，長三角一體化全域的綠色發(fā)展“打得”很有章法，基礎(chǔ)夯得實(shí)，舉措落得穩(wěn)，成效也明顯可見。以生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的推進(jìn)為引領(lǐng)，擁有“高顏值”生態(tài)、“最江南”文化的長三角是一塊“世界級料子”，我們必須當(dāng)好“裁縫”。為此，我們提出建議，要在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的廣泛合作，培育開放式科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要目標(biāo)，編制一體化的空間規(guī)劃，有序整合資源，建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。

從去年開始，上海市全國人大代表以“固體廢物污染環(huán)境防治法的實(shí)施情況”為主題開展年度專題調(diào)研，這一年里，我們的調(diào)研足跡遍布上海市域，全種類覆蓋固廢處理相關(guān)情況。最終形成的報(bào)告全面梳理總結(jié)了上海固廢污染防治工作特色，并提出多項(xiàng)具有普遍性、創(chuàng)新性、實(shí)操性的建議，力圖推動(dòng)中國固體廢物污染防治邁入新階段。

保護(hù)黑土地迫在眉睫

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。今年的政府工作報(bào)告也指出，要把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。對于人口大國來說，更應(yīng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，實(shí)施黑土地保護(hù)、推進(jìn)撂荒地利用、分類改造鹽堿地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

習(xí)近平總書記的講話指出，黑土地是中國的糧倉，是千百年自然生態(tài)演化的結(jié)果，是大自然給中華民族的恩賜，一旦受損，是無法人為修復(fù)的。我這次提出了《關(guān)于黑土地保護(hù)法強(qiáng)化立法的議案》并已被立案。保護(hù)黑土地這塊“耕地中的大熊貓”的重要性，是同守住18億畝耕地紅線、確保1.3萬億斤糧食產(chǎn)量密切相關(guān)的，需要全民參與，構(gòu)建大保護(hù)格局。

民生無小事，枝葉總關(guān)情

保護(hù)人民群眾的切身利益是政府工作報(bào)告的關(guān)注重點(diǎn)，也是我履職的出發(fā)點(diǎn)。只有每個(gè)合理需求得到保障，才能真正增進(jìn)民生福祉。

當(dāng)前，各種新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，如外賣騎手、快遞小哥、平臺(tái)主播等，面臨著流動(dòng)性大、無雇主、無固定收入等各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)行的工傷認(rèn)定及傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)新業(yè)態(tài)用工的職業(yè)傷害保障需要。因此，我提出《建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障金制度的建議》，幫助新業(yè)態(tài)從業(yè)人員解決職業(yè)傷害引起的醫(yī)療費(fèi)用支出及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}。

大學(xué)生就業(yè)也是我長期關(guān)注的議題。今年政府工作報(bào)告把就業(yè)作為工作的重中之重進(jìn)行優(yōu)先推進(jìn)，強(qiáng)化了就業(yè)優(yōu)先政策。這對廣大應(yīng)屆畢業(yè)生和在校的學(xué)子來說，既回應(yīng)了大家心底的呼聲，也是一根定海神針。目前職業(yè)教育法正在修訂，本次立法草案中多次出現(xiàn)建立“產(chǎn)教融合、校企合作” “聯(lián)合招收學(xué)生以工學(xué)結(jié)合方式進(jìn)行培養(yǎng)”等機(jī)制內(nèi)容，可見未來還會(huì)有更多在校生進(jìn)入企業(yè)。但工作傷害事故發(fā)生時(shí)，實(shí)習(xí)學(xué)生、學(xué)徒難以享受工傷保險(xiǎn)待遇。本次人代會(huì)上，我建議在修訂職業(yè)教育法的過程中，將在校生參加實(shí)習(xí)等社會(huì)活動(dòng)的安全保障、職業(yè)傷害保險(xiǎn)機(jī)制作為法律的一部分予以考慮。在會(huì)議期間，我就接到教育部相關(guān)司局的電話反饋，對方表示這些都是他們工作的當(dāng)務(wù)之急，會(huì)盡快按照政府工作報(bào)告的要求抓緊落實(shí)，我也會(huì)跟蹤議案和建議的辦理情況。

丁光宏

全國人大代表，民盟中央常委、上海市委專職副主委