閉會期間的代表活動有哪些內(nèi)容?
人大代表閉會期間的代表活動是從1986年以后才普遍開展起來的。經(jīng)過30多年來各級人大及其常委會,以及各級人大代表的不斷探索和努力,創(chuàng)造了許多有利于人大代表平時發(fā)揮代表作用的活動形式。從我國地方組織法、代表法等法律的規(guī)定以及各地的實踐經(jīng)驗看,代表在閉會期間的活動方式主要有:(1)以各種形式與人民群眾保持密切聯(lián)系,定期走訪選民,建立選民接待日制度,充分調(diào)查民情,了解民意;(2)定期開展學(xué)習(xí)活動,學(xué)習(xí)憲法、法律和黨的方針政策,為履行代表職責(zé)打下良好的理論和法律基礎(chǔ);(3)采取多種方式,經(jīng)常聽取和反映人民群眾意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問;(4)直接選舉產(chǎn)生的代表應(yīng)當以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況;(5)交流代表活動經(jīng)驗,進行人大工作座談等;(6)開展專題調(diào)研活動;(7)進行代表視察活動,除了參加本級人大常委會統(tǒng)一安排的集中視察外,在人大常委會的協(xié)助下,也可以進行數(shù)人聯(lián)合視察或者個人持證視察活動;(8)應(yīng)邀參加常委會的執(zhí)法檢查活動;(9)列席人大的各種會議,主要是本級人大常委會會議和專門委員會會議;(10)聽取本級國家機關(guān)及其部門的工作情況通報;(11)約見國家機關(guān)負責(zé)人,直接反映人民群眾的意見,加強國家機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系;(12)縣級以上的各級人大代表根據(jù)本級人大或者常委會的決定,參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。
代表閉會期間的活動形式、方式和內(nèi)容不是一成不變的,隨著經(jīng)濟社會和社會主義民主政治的發(fā)展,其形式和內(nèi)容也應(yīng)當順應(yīng)時代發(fā)展的潮流有所創(chuàng)新和發(fā)展。
閉會期間人大代表活動要注意哪些問題?
第一,閉會期間活動應(yīng)以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。從實際情況和活動效果看,代表在閉會期間的活動,雖然代表個人可以分散進行,但是更多的是需要由常委會組織和安排,才能收到良好的效果。對于地方各級人大代表而言,除了參加視察、調(diào)研和列席相關(guān)會議外,在閉會期間還可以參加更多形式的活動,如交流代表活動經(jīng)驗、進行人大工作座談、定期走訪選民、建立選民接待日制度等,這些活動大多是通過代表小組活動的形式進行。而且有些代表活動本身的性質(zhì)就決定了必須有組織地進行。例如,代表列席本級人大常委會會議、應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查、參加特定問題的調(diào)查委員會等,這些活動必須根據(jù)常委會活動的有關(guān)議題和決定有組織地進行,代表只能根據(jù)邀請和有關(guān)決定參加此類活動。
第二,深入基層,深入群眾,了解實際情況。代表在閉會期間的活動,既是履行代表職責(zé),執(zhí)行代表職務(wù),也是了解社情民意,為在大會上提出議案或者建議、批評和意見做好準備工作。因此,代表應(yīng)當深入基層,傾聽人民群眾呼聲,收集人民群眾的意見,然后將它們整理成議案或者建議、批評和意見,帶到人大會議上來,真正做到反映人民群眾的要求,代表人民群眾的利益。
第三,代表在閉會期間的活動一般在代表原選舉單位或者原選區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)進行。代表在原選舉單位或者原選區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)進行閉會期間的活動,既有利于加強同原選舉單位、原選區(qū)選民和人民群眾的聯(lián)系,也可以節(jié)省視察經(jīng)費。當然,人大代表的視察范圍并不囿于原選舉單位所在地,根據(jù)需要,也可以參加本級人大常委會組織或者安排的在本行政區(qū)域內(nèi)的活動。
第四,代表在閉會期間的活動必須嚴格遵守憲法和法律,保守國家秘密。代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,必須模范地遵守憲法和法律。代表閉會期間的活動也是履行代表職責(zé)的重要部分,因此,不得接受企業(yè)、社會團體、個人或者其他營利性組織的贊助。必須正確處理履行代表職責(zé)與從事個人活動的關(guān)系,不得借執(zhí)行代表職務(wù)謀取個人利益。