張躍勝,鄧帥艷,張寅雪
(1.天津城建大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,天津 300192;2.河南師范大學(xué) 商學(xué)院,河南新鄉(xiāng) 453007)
當(dāng)前,全球宏觀經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增強,自然災(zāi)害和公共安全事件頻發(fā),尤其是新冠肺炎對全球經(jīng)濟造成了持續(xù)沖擊,使得國際國內(nèi)更加重視經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對不確定沖擊所表現(xiàn)出的“韌性”。國際方面,2012年聯(lián)合國減災(zāi)署啟動亞洲城市韌性網(wǎng)絡(luò)計劃。2013年,洛克菲洛基金會啟動“全球100 韌性城市”項目,聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展的議題是“包容、安全、有韌性的可持續(xù)城市”。國內(nèi)方面,2020年11月3日,中共十九屆五中全會通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,首次提出建設(shè)“韌性城市”,在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,正式將“建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市”寫入規(guī)劃綱要?!绊g性”是區(qū)域系統(tǒng)面對沖擊表現(xiàn)出的抵御風(fēng)險、降低損害、開拓新發(fā)展路徑的能力[1]。在經(jīng)濟領(lǐng)域,以“韌性”視角研究國家或地區(qū)如何在復(fù)雜沖擊中謀求穩(wěn)定、高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟韌性表現(xiàn)出了濃厚興趣,近年來學(xué)者們圍繞經(jīng)濟韌性進行了大量理論和實證研究,有關(guān)國家或區(qū)域?qū)用娼?jīng)濟發(fā)展的學(xué)術(shù)研究中,也充滿了經(jīng)濟韌性重要性的討論。
我國的城鎮(zhèn)化率從2000年的36.22%提升到了2020年的63.89%,已進入諾瑟姆“S 型曲線”后半段,城市成為經(jīng)濟活動的重要載體[2]。一方面,城市要識別和預(yù)防內(nèi)外部的各種危機,提高抵抗沖擊能力。另一方面,城市要更新發(fā)展路徑,重塑經(jīng)濟增長核心,提升城市更新力。城市已成為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和抵御各類風(fēng)險的重要依托,因此經(jīng)濟韌性建設(shè)的重中之重在城市。經(jīng)濟系統(tǒng)是城市的一個子系統(tǒng),城市經(jīng)濟韌性是城市韌性的一個方面,兩者同源于“韌性”理論,但又各有側(cè)重:城市韌性重在對災(zāi)害的防范治理,城市經(jīng)濟韌性重在對經(jīng)濟危機的抵御化解。由于城市經(jīng)濟韌性具有多重學(xué)科屬性,以往研究成果雖然視角多元,但稍顯雜亂無章,相關(guān)研究結(jié)論也存在一定出入,甚至相互矛盾。近兩年數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響,給城市經(jīng)濟韌性的研究也提出了新的挑戰(zhàn),關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟對城市經(jīng)濟韌性影響的研究剛剛起步,也較為零散且不成體系。
本文旨在系統(tǒng)梳理城市經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵演變、評價方法、影響因素和未來研究方向。對城市經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵進行溯源,厘清其內(nèi)涵要義的演化脈絡(luò)及深刻含義;從基于狀態(tài)和過程兩個方面梳理評價體系,能夠為更加科學(xué)、全面地測度城市經(jīng)濟韌性指數(shù)提供可能的參考;總結(jié)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟等因素對城市經(jīng)濟韌性的影響,并從數(shù)字經(jīng)濟角度出發(fā),探索其豐富城市經(jīng)濟韌性的內(nèi)容和形式,能夠在內(nèi)涵、測度和提升路徑上對已有研究產(chǎn)生啟發(fā),有助于探明基于數(shù)字經(jīng)濟的城市經(jīng)濟韌性未來研究方向,對今后定性與定量研究起到借鑒作用,為增強城市經(jīng)濟韌性和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。
從19世紀(jì)中葉開始,源于物理學(xué)的韌性(Resilience)概念經(jīng)歷了工程韌性、生態(tài)韌性、演化韌性三個階段的演變。工程韌性(Holling,1973;Pimm,1984)是最早被提出的認(rèn)知韌性觀點,表示材料對受力產(chǎn)生形變的抵抗能力,是一種系統(tǒng)受壓后恢復(fù)原狀態(tài)的能力[3-4]。在破壞性外力作用前后,系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)未發(fā)生本質(zhì)變化,因此工程韌性具有單一均衡狀態(tài)。工程韌性被提出后一直被認(rèn)為是韌性的主流觀點,然而工程韌性的僵化單一性逐漸不能與系統(tǒng)的復(fù)雜作用機制相適應(yīng)。Holling(1996)修正了工程韌性的單一化,認(rèn)為韌性應(yīng)當(dāng)包含系統(tǒng)在改變自身結(jié)構(gòu)進入另一個均衡狀態(tài)之前能夠吸收的最大擾動量級,這一修正概念與生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律相適應(yīng),被定義為生態(tài)韌性[5]。Berkes 和Folke(1998)也認(rèn)為系統(tǒng)可以存在多個而非之前提出的唯一的平衡狀態(tài),擾動的存在可以促使系統(tǒng)從一個平衡狀態(tài)向另外的平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)化,破除系統(tǒng)長期固化形成的鎖定狀態(tài)[6]。
生態(tài)韌性雖然追求多重均衡狀態(tài),但是只能反映系統(tǒng)本身的維持力和抵抗力,多重均衡也不能隨時間變動。為了使韌性更好地適應(yīng)復(fù)雜的社會生態(tài)系統(tǒng)不斷變動的特征,Walker(2004)在生態(tài)韌性的基礎(chǔ)上提出演化韌性,認(rèn)為韌性不應(yīng)該僅被視為系統(tǒng)對初始狀態(tài)的一種恢復(fù),它是社會生態(tài)系統(tǒng)為回應(yīng)壓力和限制條件而激發(fā)的一種變化、適應(yīng)和改變的能力[7]。Ramlogan、Metcalfe(2006)、Pendall(2007)和Folke(2010)也認(rèn)為不再追求均衡狀態(tài)、強調(diào)適應(yīng)系統(tǒng)的變化、不斷進行動態(tài)演化的韌性思想更適用于復(fù)雜社會生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)轉(zhuǎn)變的規(guī)律[8-10]??紤]到經(jīng)濟系統(tǒng)的非均衡性,組織結(jié)構(gòu)和功能會隨時間不斷變化,而工程韌性和生態(tài)韌性只能反映系統(tǒng)本身的維持力和抵抗力,均衡狀態(tài)不隨時間變動,將工程韌性或者生態(tài)韌性的概念引入經(jīng)濟領(lǐng)域存在局限性,并不適配。后來,越來越多的學(xué)者選擇從動態(tài)的演化韌性視角去解讀經(jīng)濟韌性,反映經(jīng)濟系統(tǒng)根據(jù)外界環(huán)境不斷調(diào)整自身制度結(jié)構(gòu)以適應(yīng)長期外部環(huán)境變化而不斷進行動態(tài)演變和持續(xù)增長的過程,如表1所示。
表1 三種韌性概念比較
隨著韌性理論的不斷豐富,學(xué)者們將演化韌性的概念引入到城市系統(tǒng)研究中。城市作為一個復(fù)雜的社會生態(tài)系統(tǒng)是建設(shè)韌性的重要承載。其包含若干子系統(tǒng),如生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施體系等。目前,城市韌性主要應(yīng)用于災(zāi)害和氣候變化、城市和區(qū)域經(jīng)濟韌性、城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性、城市恐怖襲擊韌性、空間和城市規(guī)劃等領(lǐng)域。其研究的內(nèi)容主要集中在城市韌性演化機理、城市韌性評價、城市韌性規(guī)劃等方面。城市韌性的對象是會對城市系統(tǒng)產(chǎn)生影響的任何類型、可預(yù)知和不可預(yù)知的各種沖擊,既包含自然災(zāi)害和人為災(zāi)害,也包含不能歸類為災(zāi)害的干擾,比如城市人口的急劇增長、經(jīng)濟系統(tǒng)的危機等。城市韌性更多關(guān)注城市系統(tǒng)的管理能力,類似于適應(yīng)性能力,具有韌性的一般性特征。表2是基于文獻(xiàn)梳理的城市韌性的概念和相關(guān)應(yīng)用,與下文城市經(jīng)濟韌性梳理相對應(yīng)[11-18]。
表2 城市韌性概念和研究內(nèi)容梳理
城市經(jīng)濟韌性作為城市韌性的一個子系統(tǒng),起著基礎(chǔ)性作用。城市韌性理論不斷發(fā)展,城市經(jīng)濟韌性也隨之成為研究熱點。主流經(jīng)濟學(xué)中并沒有與“韌性”直接相關(guān)的理論,Reggiani(2002)是最早一批把韌性引入空間經(jīng)濟學(xué)研究范疇的學(xué)者之一,他將區(qū)域經(jīng)濟韌性視為抵御沖擊的能力,參考生態(tài)韌性理論中的多重均衡思路,解釋現(xiàn)實經(jīng)濟中各種集聚現(xiàn)象的內(nèi)在機制,由此經(jīng)濟韌性的研究逐步展開,在經(jīng)濟地理領(lǐng)域的重要性不斷提升[19]。在經(jīng)濟韌性的理論研究中,演化經(jīng)濟地理學(xué)探討了為什么有的區(qū)域能“解除鎖定”,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級,而有的區(qū)域則不能擺脫“路徑依賴”,逐步走向衰退的問題,試圖探尋區(qū)域經(jīng)濟演化的空間差異及其背后的成因。更多的學(xué)者開始運用演化韌性的相關(guān)理論對城市經(jīng)濟韌性問題開展了研究。
在國際上,Simmie & Martin(2010)認(rèn)為演化韌性思想體現(xiàn)了系統(tǒng)動態(tài)變化的過程,從而更加適用于經(jīng)濟韌性的分析,具有很強的代表性[20]?;谘莼g性的角度,Martin & Sunley(2015)進一步將韌性的內(nèi)涵界定為抵御力、恢復(fù)力、適應(yīng)力和更新力四個方面,此定義側(cè)重體現(xiàn)系統(tǒng)動態(tài)變化過程,被眾多學(xué)者所肯定和采納,相關(guān)文獻(xiàn)如Nystrom(2017)和Doran and Fingleton(2018)等[21-23]。在國內(nèi),認(rèn)可度比較高的經(jīng)濟韌性內(nèi)涵界定基本上和Martin & Sunley(2015)相近,但在具體詮釋上有區(qū)別。包括胡曉輝(2012)將“resilience”翻譯為“彈性”,認(rèn)為經(jīng)濟彈性的內(nèi)涵包括抵御能力、恢復(fù)能力、再組織能力和更新能力四個方面[24]。孫久文和孫翔宇(2017)基于對于經(jīng)濟韌性概念的解讀,指出區(qū)域經(jīng)濟韌性比較全面正確的概念包括四個維度。第一,抵御沖擊、吸收沖擊的能力。第二,沖擊后恢復(fù)的速度和程度。第三,區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在沖擊后重新調(diào)整自身結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的外部環(huán)境的能力。第四,區(qū)域經(jīng)濟路徑創(chuàng)造的能力。這一經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的解釋被國內(nèi)許多學(xué)者認(rèn)可采納,但在進行應(yīng)用研究時,各有側(cè)重[25]。丁建軍等(2020)認(rèn)為,經(jīng)濟韌性是反映區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)對沖擊時抵抗、恢復(fù)、調(diào)整及轉(zhuǎn)型的能力,但是在連片特困區(qū)其表現(xiàn)為抗沖擊能力和抗返貧風(fēng)險能力[26]。唐紅濤等(2021)認(rèn)為經(jīng)濟韌性包括抵抗力、恢復(fù)力、調(diào)整力及更新力,據(jù)此提出城市商業(yè)經(jīng)濟韌性是指在遭遇不確定性因素干擾下仍然能夠通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整,驅(qū)動商業(yè)主體轉(zhuǎn)向原路徑或更優(yōu)路徑發(fā)展,有效維持商業(yè)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的能力[27]。這幾位國內(nèi)學(xué)者關(guān)于的說法雖不同,但內(nèi)涵都體現(xiàn)了適應(yīng)性、可持續(xù)性的特征,不僅關(guān)注防范抵御風(fēng)險方面,而且重視再組織和新路徑創(chuàng)造方面,較為全面地詮釋了城市經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵。
也有學(xué)者在研究中側(cè)重上述內(nèi)涵的一個方面。比如徐媛媛和王?。?017)將區(qū)域經(jīng)濟韌性定義為區(qū)域經(jīng)濟面對外部經(jīng)濟危機干擾時所表現(xiàn)出來的適應(yīng)能力,更注重經(jīng)濟面對沖擊的適應(yīng)性;李連剛等(2019)認(rèn)為城市經(jīng)濟韌性是城市經(jīng)濟系統(tǒng)面對市場、環(huán)境等沖擊擾動時的抵抗能力或通過調(diào)整適應(yīng)轉(zhuǎn)型來迅速恢復(fù)系統(tǒng)受沖擊前發(fā)展路徑甚至轉(zhuǎn)向到一個更優(yōu)發(fā)展路徑的恢復(fù)能力,注重抵抗力和恢復(fù)力;相比抵御外部沖擊迅速恢復(fù)的能力,徐圓和張林玲(2019)認(rèn)為經(jīng)濟韌性更強調(diào)在沖擊后能夠順應(yīng)變化重新配置資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷轉(zhuǎn)型升級的能力[28-30]??梢园l(fā)現(xiàn),在國內(nèi)城市經(jīng)濟韌性的研究起步較晚,其概念雖然沒有權(quán)威統(tǒng)一的界定,但是基本圍繞Martin & Sunley(2015)提出的抵御力、恢復(fù)力、適應(yīng)力和更新力四個方面展開研究,這是較為全面的內(nèi)涵。具體應(yīng)用到相關(guān)研究中,不同的學(xué)者根據(jù)研究對象的不同,對經(jīng)濟韌性的解讀會側(cè)重四個方面中的某一個或者某幾個,表述也不盡相同[21]。表3是根據(jù)文獻(xiàn)梳理的具有代表性的城市經(jīng)濟韌性理論應(yīng)用及對應(yīng)概念[26,28-37]。
表3 城市經(jīng)濟韌性在中國應(yīng)用的梳理
隨著城市經(jīng)濟韌性理論研究的不斷完善,在實證上相應(yīng)出現(xiàn)了不同的測度方式,從基于過程的單指標(biāo)法到基于狀態(tài)的多指標(biāo)法,最新進的研究將數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的度量指標(biāo)也納入其中,城市經(jīng)濟韌性評價體系越來越完善,但是學(xué)界內(nèi)關(guān)于城市經(jīng)濟韌性的測度至今尚未形成較為統(tǒng)一的方法。本文將測度分為基于過程的測度方式和基于狀態(tài)的測度方式兩種。表4根據(jù)文獻(xiàn)梳理了具有代表性的指標(biāo)體系構(gòu)建和測度方法[20,26,28,31,35-36,38-45]。
表4 城市經(jīng)濟韌性評價指標(biāo)梳理
基于過程測度時,大部分學(xué)者借鑒Martin 的敏感性指數(shù)法,敏感性指數(shù)是Martin 于2011年提出,專門用于量化經(jīng)濟系統(tǒng)處于衰退期時適應(yīng)力大小的指標(biāo),計算公式為[37]:
式中βr是所研究城市的敏感性指數(shù),?E r/Er指所研究城市在經(jīng)濟衰退時期的地區(qū)生產(chǎn)總值或者就業(yè)人數(shù)的變化率,?E N/EN指的是全國在經(jīng)濟衰退時期的生產(chǎn)總值或就業(yè)人數(shù)的變化率。敏感性指數(shù)大于1,韌性較差;敏感性指數(shù)小于0,韌性較高;敏感性指數(shù)處于0 和1 之間,說明產(chǎn)業(yè)抵御經(jīng)濟危機的韌性居中。郭將和許澤慶(2019)保留了敏感度指數(shù)的連續(xù)性,使經(jīng)濟韌性的大小具有可比性,敏感度指數(shù)越低意味著經(jīng)濟韌性越強[38]。
Martin(2016)基于敏感性指數(shù)法提出了經(jīng)濟韌性測度的沖擊周期模型[41]。采用“峰—峰”法(從一個峰值到另一個峰值為一個經(jīng)濟周期)對經(jīng)濟波動周期識別劃分為收縮期和擴張期,通過地就業(yè)率或者區(qū)生產(chǎn)總值的實際變化與預(yù)期變化比較,分別對收縮期和擴張期的城市經(jīng)濟抵抗力和恢復(fù)力進行測度,沖擊周期模型可定義如下。預(yù)期的經(jīng)濟韌性為:
這里(?Yrt+k)e是城市r 在[t,t+k]時期預(yù)期的經(jīng)濟韌性變化量:是[t,t+k]時期全國經(jīng)濟韌性的變化率,Yrt是第t 年(基準(zhǔn)年/發(fā)生轉(zhuǎn)折的年份)測度的城市r 的經(jīng)濟韌性值。Resisr是城市r 的抵抗力測度:kresis是抵抗期時長,是[t,t+k]時期城市r 實際經(jīng)濟韌性變化量,是城市r 在抵抗期預(yù)期的經(jīng)濟韌性變化量。Recovr是城市r 的恢復(fù)力測度:krecov是恢復(fù)期時長,是[t,t+k]時期城市r 實際經(jīng)濟韌性變化量,是城市r 在恢復(fù)期預(yù)期的經(jīng)濟韌性變化量。 最終測度的城市r 的抵抗力和恢復(fù)力是相對值,都以0 為中心:當(dāng)結(jié)果大于0 時,表示該城市的經(jīng)濟韌性抵抗力或恢復(fù)力高于全國水平。
蘇任剛和趙湘蓮(2020)用就業(yè)增長率指標(biāo)測算城市經(jīng)濟韌性(UER)[39]。計算公式為:
其中(EtR?EtR?1)/EtR?1是城市從業(yè)人員變化率,(EtN?EtN?1)/EtN?1是全國從業(yè)人員變化率,作為基準(zhǔn)狀態(tài)。將比值大于0 的城市定義為經(jīng)濟強韌性城市。
周侃等(2019)借鑒Simmie(2010)提出災(zāi)后經(jīng)濟韌性測度模型,將災(zāi)后經(jīng)濟韌性指數(shù)(R)定義為[20,32]:
其中t1為災(zāi)害發(fā)生的時間點,y'=f'(x)為未遭受災(zāi)害沖擊而按照長期發(fā)展趨勢外推的假定增長軌跡,y=f(x)為遭受沖擊后的實際增長軌跡,?S表示實際增長與假定增長的差異,反映災(zāi)后經(jīng)濟損失的程度,面積表示沖擊后的實際增長情況。
基于狀態(tài)測度時,學(xué)者往往構(gòu)建多指標(biāo)體系測度城市經(jīng)濟韌性的狀態(tài)值,確定指標(biāo)權(quán)重的常見方法有主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法2 類。主觀賦權(quán)用得較多的包括德爾菲法(專家打分法)、層次分析法(AHP)、模糊評價法(FCE)三種??陀^賦權(quán)包括變異系數(shù)法、層次分析法、熵權(quán)法等。因為主觀賦權(quán)法個人主觀色彩強烈,很多學(xué)者選擇客觀賦權(quán)法或者主、客觀賦權(quán)法相結(jié)合的方法進行經(jīng)濟韌性指標(biāo)權(quán)重的確定。也有作者使用Korobilis 提出的因子模型計算脈沖響應(yīng)權(quán)重來作為權(quán)數(shù)。但熵值法能夠有效排除主觀因素干擾(2021),完全根據(jù)數(shù)據(jù)特征進行賦權(quán),對于數(shù)據(jù)本身無過多特殊要求,評價值能夠反映評價對象本身的發(fā)展水平,從而在一定程度上避免主觀賦值因素的缺陷,因而在經(jīng)濟韌性綜合指標(biāo)評價中熵值法應(yīng)用最為廣泛[2]。
基于城市經(jīng)濟韌性的測度,分析某一區(qū)域經(jīng)濟韌性的時空演化特征,進而找出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在差異的可能原因以及城市經(jīng)濟韌性未來可能的趨勢變化正在成為熱點。從表5的梳理來看,不論是從全國、城市群、省域、市域還是某個行業(yè)之間,城市經(jīng)濟韌性在時間趨勢上具有同步性,經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)演化發(fā)展在空間上具有區(qū)域異質(zhì)性,整體來說我國經(jīng)濟韌性處于非均衡狀態(tài),東部地區(qū)普遍高于其他地區(qū),西部地區(qū)經(jīng)濟韌性最低[28,31,36-37,44]。
表5 城市經(jīng)濟韌性時空分布特征
影響城市經(jīng)濟韌性的因素主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新兩方面,但是制度因素、政策因素、勞動力結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府公共服務(wù)和教育水平等因素正在被一些學(xué)者引入經(jīng)濟韌性的研究中。不同維度的影響因素也體現(xiàn)在對經(jīng)濟韌性評價體系的指標(biāo)選取上,維度越多綜合指標(biāo)涵蓋的子變量就越全面。影響因素的分析也是作為研究經(jīng)濟韌性提升路徑的基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城市經(jīng)濟韌性的影響方面,徐媛媛和王?。?017)、徐圓和張林玲(2019)、林耿等(2020)、李連剛等(2021)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化展開研究:徐媛媛和王琛(2017)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)多樣化轉(zhuǎn)型升級能夠增強城市經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力;徐圓和張林玲(2019)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化視角對230 個城市經(jīng)濟韌性的差異進行解釋分析,認(rèn)為圍繞制造業(yè)集群構(gòu)建多樣化體系、在產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化之間合理布局,是提升經(jīng)濟韌性的關(guān)鍵;林耿等(2020)認(rèn)為非相關(guān)多樣化的發(fā)展有利于培育新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),彌補受危機影響而流失的勞動力,維持地區(qū)的經(jīng)濟韌性;李連剛等(2021)認(rèn)為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟韌性提升的關(guān)鍵是培育新的生產(chǎn)部門,調(diào)整老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展[28,30,33,46]。王琛和郭一瓊(2018)、張振等(2021)、趙春燕和王世平(2021)則關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚度對經(jīng)濟韌性的影響:王琛和郭一瓊(2018)、張振等(2021)認(rèn)為城市地方經(jīng)濟韌性提升的關(guān)鍵是要大力促進產(chǎn)業(yè)在空間上集聚和推動產(chǎn)業(yè)集群的形成;趙春燕和王世平(2021)認(rèn)為相比產(chǎn)業(yè)化集聚,多樣化集聚更能加強城市應(yīng)對外部沖擊的能力,對經(jīng)濟韌性的影響更大[31,47-48]。
技術(shù)創(chuàng)新對城市經(jīng)濟韌性的影響方面,徐媛媛和王?。?017)研究了2008年經(jīng)濟危機前后浙江省和江蘇省城市經(jīng)濟韌性的差異,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新水平越高的區(qū)域越容易最小化甚至消除危機帶來的損失,面對沖擊表現(xiàn)出越強的經(jīng)濟韌性;郭將和許澤慶(2019)引入地區(qū)創(chuàng)新水平差異研究了以我國27個省市、自治區(qū)2005—2016年產(chǎn)業(yè)相關(guān)多樣性對區(qū)域經(jīng)濟韌性的具體影響,發(fā)現(xiàn)城市需要更關(guān)注地區(qū)整體創(chuàng)新水平,地區(qū)整體創(chuàng)新水平越高,外部性溢出的作用和勞動力再就業(yè)效率就越好;徐圓和鄧胡艷(2020)認(rèn)為,要提高城市技術(shù)創(chuàng)新能力,促進技術(shù)創(chuàng)新幫助城市在恢復(fù)期做出適應(yīng)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠增強城市經(jīng)濟韌性[28,38,49]。其他影響因素方面,王琛和郭一瓊(2018)認(rèn)為,龍頭企業(yè)的影響力以及地方產(chǎn)業(yè)的開放性、動態(tài)性和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)對電子產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟韌性均有顯著的正向影響[31]。朱金鶴和孫紅雪(2020)認(rèn)為,財政風(fēng)險、金融效率、市場、技術(shù)、開放性因素及金融規(guī)模對三大城市群城市經(jīng)濟韌性具有顯著影響[36]。丁建軍等(2020)認(rèn)為,地理區(qū)位、人均固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)依存度、財政自給水平、地方財政教育經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)等變量對連片特困區(qū)經(jīng)濟韌性存在顯著影響,扶貧政策有利于增強片區(qū)經(jīng)濟韌性,經(jīng)濟韌性較低的片區(qū)對扶貧政策的依賴程度更高[26]。
最新近的研究將數(shù)字金融和數(shù)字經(jīng)濟也作為重要的影響因素進行分析,崔耕瑞(2021)運用動態(tài)面板模型和遞歸效應(yīng)模型探討數(shù)字金融對我國經(jīng)濟韌性的影響,研究發(fā)現(xiàn):數(shù)字金融對經(jīng)濟韌性具有顯著的正向促進作用,且促進作用的強弱依次表現(xiàn)為恢復(fù)力、抵抗力、轉(zhuǎn)型力和適應(yīng)力;數(shù)字金融對經(jīng)濟韌性的促進作用存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性以及網(wǎng)絡(luò)覆蓋異質(zhì)性;數(shù)字金融也通過縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高資本配置效率和引致消費升級對經(jīng)濟韌性產(chǎn)生促進作用[35]。陳從波和葉阿忠(2021)、唐紅濤等(2021)、朱金鶴和孫紅雪(2021)也認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟是城市經(jīng)濟韌性的重要影響因素[36,50-51]。
數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)為主要媒介、數(shù)字化賦能為主要支撐的新型經(jīng)濟形態(tài)。21世紀(jì)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟具備爆發(fā)式的要素動能、強大的信息處理和分配能力、多元創(chuàng)新的技術(shù)體系等屬性,使其有能力深刻變革生產(chǎn)、生活和治理方式,進而調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟創(chuàng)新再發(fā)展。2021年12月國務(wù)院印發(fā)的“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定了“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),定義數(shù)字經(jīng)濟為:以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力,促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。同時,有學(xué)者研究數(shù)字經(jīng)濟帶來的影響,如:高晶晶和張躍勝(2016)認(rèn)為大數(shù)據(jù)是能夠產(chǎn)生巨大作用的信息資產(chǎn),研究發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)能提高政府購買公共服務(wù)的效率;仲偉周等(2017)測度了我國30 個省市自治區(qū)2006—2015年的信息化水平,厘清了信息化促進制造業(yè)集聚的內(nèi)在機理,從信息化視角對制造業(yè)發(fā)展提出對策[52-53]?!笆奈濉睍r期,是我國建設(shè)韌性城市、提升城市經(jīng)濟韌性的新階段,也是我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段,結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展特色,結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的理論發(fā)展與實踐基礎(chǔ),將數(shù)字經(jīng)濟納入城市經(jīng)濟韌性的研究范疇,謀求城市經(jīng)濟韌性有效提升成為當(dāng)下和未來的研究熱點。
近兩年來,我國研究者開始關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟韌性的相關(guān)關(guān)系,部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟能夠增強城市經(jīng)濟韌性,并重點分析了數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)濟韌性的機理及實現(xiàn)路徑。梳理文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟可以通過提高城市創(chuàng)新水平、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快平臺建設(shè)賦能城市經(jīng)濟增長,增強城市經(jīng)濟韌性。
數(shù)字經(jīng)濟通過提高城市創(chuàng)新水平和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級增強城市經(jīng)濟韌性: 陳叢波和葉阿忠(2021)基于長三角地區(qū)省級和城市層面數(shù)據(jù),通過構(gòu)建半?yún)?shù)全局向量自回歸模型和面板空間杜賓模型,指出數(shù)字經(jīng)濟有助于提高區(qū)域創(chuàng)新能力強化城市經(jīng)濟韌性;朱金鶴和孫紅雪(2021)運用面板固定效應(yīng)模型、 中介效應(yīng)模型和空間杜賓模型分析2011—2018年中國284 個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù),研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟能直接或通過激發(fā)新人才資源發(fā)展?jié)摿?、調(diào)動新經(jīng)濟部門發(fā)展動力、賦能新創(chuàng)新產(chǎn)出發(fā)展活力提升城市經(jīng)濟韌性,同時具有正向空間溢出效應(yīng);荊林波(2021)認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟能夠通過創(chuàng)新、 提高資源匹配精度進而增強經(jīng)濟系統(tǒng)的供給水平和運行效率提高城市經(jīng)濟韌性;張迪和溫利華(2021)基于三階段分析法,分析了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟韌性的影響,有針對性地提出在雙循環(huán)背景下,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要更加注重創(chuàng)新思維的運用、開放與融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)、關(guān)注商業(yè)模式變革以加強經(jīng)濟韌性[36,50,54-55]。
數(shù)字經(jīng)濟通過平臺建設(shè)增強城市經(jīng)濟韌性:邱棟和陳明禮(2020)研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟利用數(shù)字平臺生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮信息交流、資源配置、社會整合和學(xué)習(xí)創(chuàng)新四大優(yōu)勢,從物質(zhì)技術(shù)、組織制度、經(jīng)濟和社會四方面增強區(qū)域韌性;張秀艷等(2021)從三維視域探索發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟韌性總體處于非均衡狀態(tài),繁榮數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有利于提升區(qū)域經(jīng)濟韌性和實現(xiàn)競合導(dǎo)向的經(jīng)濟系統(tǒng)共生演化;郭飛宏(2021)指出數(shù)字經(jīng)濟可以耦合各類經(jīng)濟要素,提高區(qū)域經(jīng)濟對風(fēng)險免疫力,提升商業(yè)經(jīng)濟韌性;崔耕瑞(2021)以中國2011—2019年省際面板數(shù)據(jù)為樣本,實證發(fā)現(xiàn),數(shù)字金融顯著提升省域經(jīng)濟韌性,對經(jīng)濟韌性的促進作用存在顯著的結(jié)構(gòu)異質(zhì)性、區(qū)域異質(zhì)性以及網(wǎng)絡(luò)覆蓋異質(zhì)性,且通過縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高資本配置效率和引致消費升級對經(jīng)濟韌性產(chǎn)生促進作用;宋喬娜和邱棟(2021)對比新冠疫情期間中國和新加坡的數(shù)字平臺,揭示數(shù)字平臺具有信息傳播處理、資源集成和創(chuàng)新上的優(yōu)勢,以此貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施、制度、經(jīng)濟和社會韌性中,強化區(qū)域韌性;張春敏(2021)研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟帶來的生產(chǎn)方式、生活方式與治理方式的變革不斷塑造城市新樣態(tài),通過重塑與整合韌性城市物質(zhì)系統(tǒng)使其數(shù)字化、智能化與智慧化,推進韌性城市社會系統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形式等總體性改變,再造物質(zhì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的耦合方式,不斷促進數(shù)字經(jīng)濟背景下韌性城市建設(shè)的演化[35,44,56-59]。
基于上述成果梳理,筆者認(rèn)為城市經(jīng)濟韌性與數(shù)字經(jīng)濟存在兩方面的聯(lián)系。第一,從城市經(jīng)濟構(gòu)成要素的角度來說,城市經(jīng)濟體系涵蓋數(shù)字經(jīng)濟,數(shù)字經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的組成部分,并通過技術(shù)滲透調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和推動平臺建設(shè)對城市經(jīng)濟韌性產(chǎn)生影響,在從基本構(gòu)成要素出發(fā)的城市經(jīng)濟韌性評價體系中可以考慮將數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的要素體現(xiàn)在具體指標(biāo)中。例如:在評價體系中增加“信息韌性”一級度量指標(biāo)并在次級指標(biāo)中劃分信息獲取速度、信息傳遞效率、安全性等評價指標(biāo)。第二,以城市經(jīng)濟韌性理論為基礎(chǔ),可以運用數(shù)字技術(shù)的手段與方法對城市經(jīng)濟韌性進行評價,以有效測度并模擬恢復(fù)模型。例如:建設(shè)韌性評價信息化平臺,形成評價信息共享與數(shù)據(jù)融合,由此促進各主體之間的信息溝通;或者借用人工智能進行深度學(xué)習(xí),有針對性地進行模型設(shè)計,增強易用性,深化城市經(jīng)濟韌性評價體系;或者借助大數(shù)據(jù)分析科學(xué)精準(zhǔn)測度韌性水平,提高韌性評估的準(zhǔn)確性。
通過對城市經(jīng)濟韌性內(nèi)涵、評價等內(nèi)容的文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn):(1)城市韌性和城市經(jīng)濟韌性同屬于韌性理論研究范疇,具有韌性理論的一般性特征,經(jīng)濟系統(tǒng)是城市的一個子系統(tǒng),城市經(jīng)濟韌性和城市韌性在內(nèi)涵、評價體系和應(yīng)用上大有不同,尤其是綜合指標(biāo)選取時要避免雜糅問題,經(jīng)濟韌性應(yīng)更側(cè)重經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)變量。(2)學(xué)者將經(jīng)濟韌性理論應(yīng)用在具體研究中時,對經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的認(rèn)識也不同,基于韌性內(nèi)涵構(gòu)建的城市經(jīng)濟韌性評價體系之間存在差異,但評價指標(biāo)選取大致可分為以基本構(gòu)成要素、城市經(jīng)濟韌性特征和經(jīng)濟韌性階段側(cè)重點為核心的城市經(jīng)濟韌性評價體系三種。要通過明確時間維度和經(jīng)濟韌性特征來完善評價體系,關(guān)注新興數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟體系帶來差異性,數(shù)字經(jīng)濟參與到城市經(jīng)濟韌性未來的研究中已成為必然。(3)在評價思想方面,城市經(jīng)濟韌性的評價中,動態(tài)層面指標(biāo)具有片面性,靜態(tài)層面又忽略了經(jīng)濟韌性的長期性和階段性,這是導(dǎo)致評價結(jié)果應(yīng)用性不強、無法形成權(quán)威統(tǒng)一的重要原因。(4)在指標(biāo)數(shù)據(jù)方面,大多數(shù)學(xué)者都使用了官方宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),但卻不易反映城市經(jīng)濟發(fā)展的細(xì)節(jié)問題。進入了人工智能和大數(shù)據(jù)時代,以往只能單純依靠傳統(tǒng)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)而囿于數(shù)據(jù)匱乏的現(xiàn)象有所緩解,Python 等數(shù)據(jù)抓取技術(shù)和各類監(jiān)測數(shù)據(jù)促使指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提升。
中國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,為增強中國經(jīng)濟韌性提供了有力支撐,是提升城市經(jīng)濟韌性的新引擎。運用數(shù)字技術(shù)能夠最大限度地捕捉城市經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的復(fù)雜關(guān)系,更好地摸索經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在演化規(guī)律,使城市更好應(yīng)對各種不確定風(fēng)險。在數(shù)字經(jīng)濟蓄力發(fā)展的背景下,城市經(jīng)濟韌性的測度、影響因素和提升路徑等研究需要將數(shù)字經(jīng)濟考慮在內(nèi)。由于各主體互動的頻次增加,各模塊效率和協(xié)調(diào)能力的優(yōu)化,數(shù)字技術(shù)對于增強城市經(jīng)濟韌性有積極的作用,也有負(fù)面的影響。負(fù)面影響主要有以下幾個方面:
第一,數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字技術(shù)為載體,使得各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體、價值鏈之間的聯(lián)系更加緊密,在使城市經(jīng)濟系統(tǒng)更具韌性的同時將擾動和風(fēng)險也關(guān)聯(lián)在一起,某部門發(fā)生的風(fēng)險更容易快速傳導(dǎo)至其他部門甚至迅速波及整個系統(tǒng),系統(tǒng)和部門若不能及時反應(yīng),城市的經(jīng)濟韌性就無從談起。第二,我國各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況差異較大,城市經(jīng)濟韌性也具有一定的地方特點,在進行數(shù)字技術(shù)的普及使用時,有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入,因此城市要綜合考慮成本與收益的平衡問題,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展特點與數(shù)字經(jīng)濟做好結(jié)合,激發(fā)兩者的耦合效應(yīng),避免盲目發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟造成城市經(jīng)濟韌性不增反減的情況。第三,城市經(jīng)濟韌性與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展并非一蹴而就的,這和城市所處的發(fā)展階段有關(guān),在起步期、增長期、成熟期、衰敗期和轉(zhuǎn)型期五個階段里城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展情況、對城市經(jīng)濟韌性影響的權(quán)重和內(nèi)在的作用機制都會有所不同,這也是進行相關(guān)研究時的重要考量。因此,如何提升數(shù)字經(jīng)濟對城市經(jīng)濟韌性的正向作用,兩者的作用機制如何,數(shù)字技術(shù)的毀滅性沖擊如何避免,包含數(shù)字經(jīng)濟維度的城市經(jīng)濟韌性如何維持,數(shù)字經(jīng)濟本身的發(fā)展如何與城市經(jīng)濟系統(tǒng)的健康運行形成良性互動,都是未來城市經(jīng)濟韌性理論研究與實證分析中亟待思考和解決的關(guān)鍵問題。