文 中公高科養(yǎng)護科技股份有限公司 林翔 李強 盧楊

何文儒 攝

報告原文

以提升路況水平為導向，加強養(yǎng)護實施力度，加快建成可靠耐久的供給體系、規(guī)范高效的管理體系、綠色適用的技術(shù)體系和長效穩(wěn)定的保障體系，全面提升公路養(yǎng)護效能，深入推進公路養(yǎng)護高質(zhì)量發(fā)展。

/解讀要點/

從數(shù)據(jù)應用、標準化建設(shè)、綠色高效養(yǎng)護技術(shù)、信息化發(fā)展等方面，梳理了現(xiàn)階段我國公路交通行業(yè)在構(gòu)建新一代公路養(yǎng)護技術(shù)體系過程中，已完成了哪些工作，以及未來的發(fā)展方向和亟待解決的問題。

以數(shù)據(jù)應用為驅(qū)動力

目前，我國正處于基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)起步階段，急需整合并充分利用公路全資產(chǎn)、全壽命建養(yǎng)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理及數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立面向全國公路養(yǎng)護的生態(tài)圈，充分融合公路養(yǎng)護管理、檢測、施工、研發(fā)、制造、銷售等各環(huán)節(jié)，形成公路全資產(chǎn)數(shù)字檔案，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的新一代公路資產(chǎn)管理技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。

數(shù)據(jù)驅(qū)動的新一代公路資產(chǎn)管理技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系

公路養(yǎng)護高質(zhì)量發(fā)展及綠色轉(zhuǎn)型過程中的風險挑戰(zhàn)

養(yǎng)護資金的供給能力跟不上管養(yǎng)升級的新步伐。當前國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展速度面臨逐漸放緩的壓力，公路養(yǎng)護資金供給水平提升受到制約。而隨著公路網(wǎng)路齡逐年增長，養(yǎng)護需求將不斷增大；同時，公路服務(wù)水平提升的要求，也進一步加劇了資金的供給壓力。

公路養(yǎng)護技術(shù)水平的提升跟不上綠色轉(zhuǎn)型的新要求。高能耗、低標準、不耐久的傳統(tǒng)公路養(yǎng)護技術(shù)及材料在新時期綠色低碳轉(zhuǎn)型的行業(yè)背景下越來越不適用，而新一代綠色低碳養(yǎng)護材料的研制及成熟應用仍需一定時間?，F(xiàn)代化的公路養(yǎng)護技術(shù)標準體系仍未健全，“四新”技術(shù)的標準化應用受到制約。

公路養(yǎng)護管理能力的提升跟不上路網(wǎng)規(guī)模增加的新需求。粗放、低效的養(yǎng)護計劃方式，經(jīng)驗型、傳統(tǒng)型的養(yǎng)護決策方法，實物型、人工式的數(shù)據(jù)管理機制等，越來越不適應路網(wǎng)規(guī)模不斷增加、養(yǎng)護精細化程度不斷增高的發(fā)展需求，導致養(yǎng)護資金使用效益較低，路網(wǎng)整體路況水平及服務(wù)能力不斷下降。

以標準化建設(shè)為引領(lǐng)

2017年交通運輸部發(fā)布《公路工程標準體系》（JTG1001-2017），從公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護及運營等層面，重新構(gòu)建了公路工程標準體系框架。

依據(jù)《公路養(yǎng)護工程管理辦法》，公路養(yǎng)護板塊技術(shù)標準體系分為綜合、檢測評價、養(yǎng)護決策、養(yǎng)護設(shè)計、養(yǎng)護施工及造價六個方面。目前一共布局了47部行業(yè)標準，其中，已發(fā)布26部，已立項在編21部。已發(fā)布的26部標準中，有7部標準使用年限已超過10年，主要涉及橋梁檢測、評定及設(shè)計、施工各個階段技術(shù)要求。正在編制的行業(yè)標準中，關(guān)于橋梁的標準一共8部，待這些標準正式發(fā)布后，可基本實現(xiàn)公路養(yǎng)護工程標準體系的更新和完善。

表1 公路養(yǎng)護板塊技術(shù)標準體系

表2 交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺

截至目前，我國公路養(yǎng)護類標準規(guī)范的整體架構(gòu)已基本建立，未來應重點關(guān)注關(guān)鍵標準的編制進度，其中綜合類的龍頭標準《公路養(yǎng)護技術(shù)標準》已到送審稿階段，亟待正式出臺后，統(tǒng)領(lǐng)公路養(yǎng)護各項工作的規(guī)范化開展；檢測評價類的龍頭標準《公路技術(shù)狀況評定標準》已于2018年修編完成并發(fā)布實施；養(yǎng)護決策類的龍頭標準《公路養(yǎng)護決策技術(shù)規(guī)范》，正在編制征求意見稿階段，但各分專業(yè)的決策規(guī)范仍未立項；養(yǎng)護設(shè)計類已發(fā)布了路面和隧道的設(shè)計規(guī)范，《公路養(yǎng)護工程設(shè)計規(guī)范》也已完成報批稿；養(yǎng)護施工類目前仍缺少綜合性的標準，正在編制的《公路交通安全設(shè)施養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》屬于交安設(shè)施養(yǎng)護類唯一一部規(guī)范；造價方面已基本完成標準體系的更新和優(yōu)化，目前在編的《高速公路養(yǎng)護工程預算定額》，可進一步細化和完善造價方面的標準體系。

公路養(yǎng)護技術(shù)未來發(fā)展方向

綜合各項標準的發(fā)布及推進情況，建議加快推動各分項龍頭標準的編制進度；補充公路養(yǎng)護工程碳排放計算方法等綠色養(yǎng)護相關(guān)標準；針對“四新”技術(shù)的應用，加強編制地方標準、團體標準或企業(yè)標準等，作為龍頭標準的細化和補充。

以綠色高效養(yǎng)護技術(shù)為支撐

國家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護管理系統(tǒng)功能模塊

國家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護管理系統(tǒng)綜合展示平臺

創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展主要包括大數(shù)據(jù)應用、智慧養(yǎng)護、智能裝備、養(yǎng)護材料四大方面。其中，大數(shù)據(jù)應用方面可以整合全行業(yè)數(shù)據(jù)資源，在有效管理的基礎(chǔ)上，深入挖掘數(shù)據(jù)價值；智慧養(yǎng)護方面主要依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)，改變公路養(yǎng)護原有工作模式，促進高效健康發(fā)展；智能裝備方面依托中國制造發(fā)展背景，結(jié)合北斗衛(wèi)星、無損檢測、無人作業(yè)等技術(shù)，研發(fā)制造高端公路養(yǎng)護裝備，實現(xiàn)智能控制；養(yǎng)護材料方面主要以綠色、耐久為主，不斷研發(fā)高性能公路養(yǎng)護材料，適應不同等級的公路養(yǎng)護需求。

此外，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進交通運輸科技成果轉(zhuǎn)化，交通運輸部辦公廳每年都會面向全國開展交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫入庫的征集及發(fā)布工作。征集的成果包括交通運輸科技項目、專利、科技論文和科技專著四類。

同時，交通運輸部辦公廳還印發(fā)了《交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）》（廳科技字〔2013〕259號），在全行業(yè)內(nèi)分別認定以企業(yè)為主體和以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺，進一步完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體制機制，強化共性技術(shù)攻關(guān)，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

以信息化手段為載體

公路養(yǎng)護現(xiàn)代化及高質(zhì)量發(fā)展，要求大力提升公路養(yǎng)護管理信息化水平。公路養(yǎng)護大數(shù)據(jù)管理及價值挖掘、智能決策、云計算等技術(shù)的研究及應用，將逐漸成為推動公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和載體。

為加強國家公路網(wǎng)養(yǎng)護管理及科學決策能力，交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心負責建設(shè)的“國家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護管理系統(tǒng)”，被列入《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的重點建設(shè)項目。其涵蓋了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全設(shè)施養(yǎng)護決策分析系統(tǒng)及公路綜合展示平臺等多個模塊。

為加強省級公路養(yǎng)護管理信息資源整合，探索公路養(yǎng)護管理智能化應用，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展公路智能化養(yǎng)護管理應用試點建設(shè)的通知》（交辦公路函〔2017〕1983號），要求研究開發(fā)基于手持移動終端的公路智能化養(yǎng)護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)路況巡查、路產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)采集的數(shù)字化、快速化、動態(tài)化，提升公路養(yǎng)護決策科學化水平，為全國提供可借鑒可復制的推廣經(jīng)驗，促進養(yǎng)護、路政、應急、出行服務(wù)等業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和公路養(yǎng)護管理信息化水平的提升。