易小芳

(武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 湖北 武漢：430205)

職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、解決區(qū)域人才供需矛盾具有不可或缺的重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育，關(guān)心技能型人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，相繼出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》等一系列戰(zhàn)略方針和政策舉措，并正式確立了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型的定位，明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局，增加職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性等要求，為職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展指明了方向。近年來(lái)，武漢市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，對(duì)人才總量、質(zhì)量規(guī)格提出了更高要求。而高職教育作為我國(guó)職業(yè)教育體系中的高層次教育，具有較強(qiáng)的職業(yè)性和區(qū)域性，是培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，是為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的重要途徑，因此，系統(tǒng)謀劃武漢市高職教育在區(qū)域發(fā)展新布局中的行動(dòng)路線，不僅是武漢市對(duì)高職教育改革發(fā)展的期盼，更是高職教育自身重要的使命擔(dān)當(dāng)。

1 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

截至2020年末，武漢市下轄13個(gè)行政區(qū)及6個(gè)功能區(qū)，總面積8569.15平方千米，常住人口1232.65萬(wàn)人(第七次全國(guó)人口普查)，地區(qū)生產(chǎn)總值1.56萬(wàn)億元。

1.1 與其他副省級(jí)以上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較分析

2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡、極其艱難。到2020年底，武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)19個(gè)副省級(jí)以上城市中，基本上處于中等靠前水平。如表1所示：居民人均可支配收入水平是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接體現(xiàn)，武漢市人均可支配收入排第9位；第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值比重在19 個(gè)副省級(jí)以上城市中，武漢市排第9位；武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)15616.06億元，排名第8，超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份江蘇省省會(huì)城市南京，僅次于浙江省省會(huì)城市杭州，但與排名第一的上海相比，約為上海市的 40%，有一定懸殊。2020年底，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心的國(guó)家中心城市課題組，聯(lián)合《華夏時(shí)報(bào)》共同發(fā)布了“2020年國(guó)家中心城市指數(shù)”報(bào)告。國(guó)家中心城市課題組對(duì)25個(gè)樣本城市的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)度，由政治、金融、貿(mào)易、科技、文化、教育、醫(yī)療、交通、信息、對(duì)外經(jīng)濟(jì)等十大專項(xiàng)功能的專項(xiàng)指數(shù)合成綜合指數(shù)，即國(guó)家綜合中心指數(shù)，反映國(guó)家中心城市的綜合功能，國(guó)家中心城市課題組將國(guó)家中心城市的測(cè)度結(jié)果分為國(guó)家中心城市、國(guó)家重要中心城市、國(guó)家潛在中心城市和非國(guó)家中心城市四個(gè)層級(jí)。根據(jù)報(bào)告測(cè)算，國(guó)家綜合中心指數(shù)位于全國(guó)榜首的城市是北京——國(guó)家綜合中心，國(guó)家重要綜合中心是上海、廣州、深圳，潛在國(guó)家重要中心為武漢、成都、西安、重慶、杭州、南京、天津、鄭州，國(guó)家綜合中心城市指數(shù)排名中武漢位列第5位[1]。國(guó)家中心城市指數(shù)的發(fā)布，充分表明武漢市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，潛力巨大。

表1 2020年武漢市與其他副省級(jí)以上城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的比較分析

1.2 就業(yè)及人力資源分布情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年末，武漢市常住人口是1076.62萬(wàn)人，2020年末，常住人口達(dá)到1232.65萬(wàn)人，每年以一定比例遞增。近年來(lái)，武漢市在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)重倉(cāng)布局，僅2020年，武漢市高新技術(shù)企業(yè)就凈增1842家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6259家，吸引不少就業(yè)人員；同時(shí)，由于武漢市實(shí)施“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”、“百萬(wàn)校友資智回漢”、“高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化對(duì)接”、“海外科創(chuàng)人才來(lái)漢發(fā)展”等四大資智聚漢工程，不僅是新畢業(yè)生青睞武漢，越來(lái)越多的中高端人才也開(kāi)始向武漢回流。如表2所示，武漢市近幾年人力資源分布情況，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，從業(yè)人數(shù)主要分布在第二、三產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)每年增幅比明顯高于第一、二產(chǎn)業(yè)。

表2 2016-2019年武漢市常住人口及人力資源分布情況 單位：萬(wàn)人

1.3 按行業(yè)分城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資

根據(jù)武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2017年全市居民人均可支配收入38642元，2018年全市居民人均可支配收入42133元，2019年全市居民人均可支配收入46010元，到2020年全市居民人均可支配收入50362元，在全國(guó)19個(gè)副省級(jí)城市中排第9位(如表1所示)。武漢市居民人均可支配收入逐年遞增，但是由于行業(yè)不同，收入差異也很大，如收入最高的金融業(yè)與收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)相比，差距近4倍，如表3所示。居民人均可支配收入是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)，綜合表1、表2、表3可見(jiàn)，收入差異對(duì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)會(huì)產(chǎn)生影響。

表3 2015-2019年武漢市按行業(yè)分城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資 單位:元

1.4 “十四五”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及人才需求趨勢(shì)

《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年4月，武漢市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)武漢市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作實(shí)施方案的通知》，明確了產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)涵和外延，明確了各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，如：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、人工智能、空天信息、量子科技、直播電競(jìng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))聚焦新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、智能家居、通用航空、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(東西湖區(qū))聚焦網(wǎng)絡(luò)安全、新型顯示、現(xiàn)代物流、健康食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；江岸區(qū)聚焦金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)商貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；江漢區(qū)聚焦金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；硚口區(qū)聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；漢陽(yáng)區(qū)聚焦大健康、商務(wù)會(huì)展、工程設(shè)計(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；武昌區(qū)聚焦金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、文化旅游、商業(yè)商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；青山區(qū)(武漢化工區(qū))聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、智能制造、氫能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；洪山區(qū)聚焦文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、高端商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；蔡甸區(qū)聚焦汽車及零部件、智能制造、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；江夏區(qū)聚焦汽車及零部件、大健康、裝備制造、光電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；黃陂區(qū)聚焦商貿(mào)物流、文化旅游、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新洲區(qū)聚焦航空航天、航運(yùn)物流、智能制造、建筑業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。又于2021年4月23日，武漢市正式發(fā)布“965”產(chǎn)業(yè)地圖，明確“965”產(chǎn)業(yè)體系的空間布局，推動(dòng)武漢市“十四五”規(guī)劃“965”產(chǎn)業(yè)體系落實(shí)落地。城市綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，武漢市圍繞第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，陸續(xù)出臺(tái)和發(fā)布一系列文件，產(chǎn)業(yè)布局與人才趨勢(shì)需求更加顯性，為武漢市高職院校人力資源的培養(yǎng)指明了方向。

2 高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析：基于屬地武漢市37所高職院校的樣本分析

高等?？平逃俏覈?guó)高等職業(yè)教育的雛形。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，我國(guó)高等專科教育發(fā)展并不順利。1978年恢復(fù)高考制度后，高等?？平逃_(kāi)始恢復(fù)招生。1980年，國(guó)家建立了首批短期職業(yè)大學(xué)，被認(rèn)為是我國(guó)高等職業(yè)教育的興起。武漢市高等職業(yè)教育是隨著全國(guó)高等職業(yè)教育的興起而發(fā)展的，經(jīng)過(guò)40多年努力，已形成一定規(guī)模。武漢市高等職業(yè)教育立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)輸送了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。近十多年，通過(guò)國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)校、示范(骨干)校建設(shè)，武漢市高職院校在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力等方面成效顯著，為武漢市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。本文以2020年高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)及高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2021)中武漢市高職院校數(shù)據(jù)和資料作為樣本，進(jìn)行了綜合分析。筆者認(rèn)為，與普通高等教育相比，武漢市高職教育仍是高等教育領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求仍有差距，高職院校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃苡写驷尫?，主要原因如下?/p>

2.1 區(qū)域布局需要完善

武漢市現(xiàn)轄江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山、蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、漢南13個(gè)行政區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)(2018年與青山區(qū)合并)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(東西湖區(qū))和武漢新港等6個(gè)功能區(qū)，現(xiàn)有高職院校37所，從科類布局上看，綜合類11所、理工類13所、工科類3所、財(cái)經(jīng)類2所，藝術(shù)類1所，政法類2所、航海類1所，建筑類1所，交通類1所，師范類1所，體育類1所，沒(méi)有農(nóng)林類高職院校；從區(qū)域布局上看，洪山區(qū)16所、東湖高新區(qū)6所、江夏區(qū)5所、武昌區(qū)3所、漢南區(qū)2所、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)1所、漢陽(yáng)區(qū)1所、東西湖區(qū)1所、青山區(qū)1所、黃陂區(qū)1所，共37所，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的辦學(xué)布局，但是也存在著區(qū)域分布不均衡問(wèn)題，如洪山區(qū)高職院校相對(duì)集中，占武漢市高職院?？偭康?3%，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院、武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)分布兩個(gè)行政區(qū)，填補(bǔ)了硚口區(qū)、新洲區(qū)高職院校的缺失，江岸區(qū)、江漢區(qū)、蔡甸區(qū)目前沒(méi)有高職院校。

2.2 多元辦學(xué)發(fā)展不均衡

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出，“經(jīng)過(guò)5～10年左右的時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。”如表4所示，武漢市的37所高職院校中，政府舉辦21所，行業(yè)舉辦10所，社會(huì)力量舉辦(即民辦)6所，形成了多元辦學(xué)的格局，但也遭遇了發(fā)展瓶頸：一是從辦學(xué)水平來(lái)看，行業(yè)院校和民辦院校的整體水平偏弱。目前37所高職院校中，國(guó)家“雙高計(jì)劃”學(xué)校5所(其中政府舉辦4所，行業(yè)舉辦1所)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)校6所(其中政府舉辦5所，行業(yè)舉辦1所)，國(guó)家示范(骨干)性高職院校4所(均為政府舉辦院校)，省級(jí)以上示范性高職院校15所(其中政府舉辦13所，行業(yè)舉辦2所)，從辦學(xué)水平現(xiàn)狀可以看出，民辦院校整體有待提高，大部分行業(yè)辦學(xué)院校也有待提高。二是從在校生人數(shù)來(lái)看，民辦院?；蛐袠I(yè)院校吸引力不夠強(qiáng)。2020年武漢市高職院校在校生298660人，其中民辦院校在校生30577人，占比總?cè)藬?shù)10.23%，行業(yè)院校在校生64533人，占比總?cè)藬?shù)21.6%，而政府舉辦院校在校生占比總?cè)藬?shù)68.17%。三是從專業(yè)數(shù)看，民辦院校和行業(yè)院校專業(yè)設(shè)置相對(duì)單薄。2020年，民辦院校專業(yè)總數(shù)160個(gè)，占比總專業(yè)數(shù)13.2%，行業(yè)院校專業(yè)總數(shù)255個(gè)，占比總專業(yè)數(shù)21.1%。四是從財(cái)政撥款看，行業(yè)和民辦院校經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)2020年不完全統(tǒng)計(jì)，政府舉辦高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足；行業(yè)院校中財(cái)政撥款差別懸殊，而民辦院校財(cái)政撥款總額十分微薄，經(jīng)費(fèi)投入不足。撥款經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)水平呈正相關(guān)關(guān)系，撥款經(jīng)費(fèi)多的院校，其辦學(xué)水平也高。撥款經(jīng)費(fèi)是提升辦學(xué)實(shí)力的保障。

表4 武漢市高職院校多元辦學(xué)格局情況

2.3 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全匹配

本研究通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，武漢市37所高職學(xué)院共涉及19個(gè)專業(yè)大類，82個(gè)二級(jí)專業(yè)類，356個(gè)專業(yè)，分別占《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育?？?專業(yè))目錄(2015年)》中“19個(gè)專業(yè)大類，99個(gè)二級(jí)專業(yè)類，747個(gè)專業(yè)”的100%、82.82%、47.66%，專業(yè)布點(diǎn)1208個(gè)。由表5可知，專業(yè)種數(shù)排在前5位的專業(yè)大類依次是交通運(yùn)輸、裝備制造、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、教育與體育、文化藝術(shù)，其專業(yè)種數(shù)之和占專業(yè)總數(shù)的47.49%，專業(yè)種數(shù)對(duì)應(yīng)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.65∶36.8∶59.55；專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排在前5位的專業(yè)大類依次是財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息、裝備制造、土木建筑、交通運(yùn)輸，其布點(diǎn)數(shù)之和占布點(diǎn)總數(shù)的64.16%，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)對(duì)應(yīng)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.41∶33.36∶65.23。而據(jù)2020年武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.6∶35.6∶61.8。武漢市設(shè)有“農(nóng)林牧漁大類”專業(yè)的高職院校數(shù)僅4所，由此可以看出，武漢市高職院校專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)專業(yè)門類齊全，專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)相差懸殊，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全匹配等狀況，基本形成了以第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)為主導(dǎo)，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)為基本支撐，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)極弱的總體態(tài)勢(shì)。具體如表5所示。

表5 武漢市高職院校專業(yè)設(shè)置情況

2.4 社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)效益有待提升

本研究以網(wǎng)絡(luò)方式，對(duì)武漢市37所高職院校中的35所進(jìn)行了調(diào)研，主要是查閱各院校公布的高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2021)。雖然樣本數(shù)據(jù)是一年，但是從某種角度也能反映一些具體情況：一是高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、志愿服務(wù)、武漢戰(zhàn)疫等領(lǐng)域。二是各高職院校充分發(fā)揮本校專業(yè)特色，依托人才和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色服務(wù)。如武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院升級(jí)武漢終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，為武漢市民提供學(xué)習(xí)咨詢、活動(dòng)交流等服務(wù)，助推武漢市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)；湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮農(nóng)林專業(yè)特色開(kāi)展科技研發(fā)，不僅獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)榮譽(yù)，還進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)化和推廣，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；湖北鐵道運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院主要為武漢地鐵培養(yǎng)畢業(yè)生，同地鐵和鐵路企業(yè)開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；武漢鐵路橋梁職業(yè)學(xué)院地處武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是武漢市有名的“車都”，該校與家門口企業(yè)搞好合作，在強(qiáng)化自身特色專業(yè)基礎(chǔ)上，增設(shè)新專業(yè)，服務(wù)“車都”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題：一是高職院?？萍挤?wù)社會(huì)乏力。為地方行業(yè)和企業(yè)提供科研與技術(shù)服務(wù)，是高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要方面，但是多數(shù)學(xué)校表現(xiàn)出科技服務(wù)乏力，如技術(shù)服務(wù)能力不夠、科技成果轉(zhuǎn)化不夠，不能為企業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是職業(yè)教育體系相對(duì)封閉。多數(shù)高職院校的社會(huì)服務(wù)停留在培訓(xùn)、志愿服務(wù)等上面，在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)技能研發(fā)等深層次合作領(lǐng)域與企業(yè)融合不夠，存在“我辦我的學(xué)，你招你的工”現(xiàn)象，職業(yè)教育體系相對(duì)封閉。

3 基于樣本分析的結(jié)論與舉措：武漢市高職教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

基于以上對(duì)武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及武漢市高職院校發(fā)展現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)武漢市高職院校在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程、在社區(qū)管理與服務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)對(duì)大型公共衛(wèi)生管理事件危機(jī)等方面的優(yōu)勢(shì)還未凸顯，應(yīng)有更大發(fā)揮空間，需要政府、行企、高職院校形成共同體：政府宏觀調(diào)控地區(qū)高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展；行業(yè)企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)需求指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)；高職院校主動(dòng)作為、順應(yīng)趨勢(shì)提升辦學(xué)水平。政行企校共同發(fā)力，培育高質(zhì)量高技能人才，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 政府層面：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與高層聯(lián)動(dòng)，調(diào)整院校布局，推進(jìn)職教體系建設(shè)

(1)優(yōu)化高職院校布局結(jié)構(gòu)。布局結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次、多維度的概念，包括了組成要素及其關(guān)系，涵蓋范圍較廣，應(yīng)是數(shù)量、類型、規(guī)模、等級(jí)、科類專業(yè)等在不同地區(qū)的分布與構(gòu)成情況[2]。高職院校布局結(jié)構(gòu)的要素歸為數(shù)量結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、科類專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、生源結(jié)構(gòu)等。而作為教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為密切的高職教育，區(qū)域范圍內(nèi)的高職院校科類專業(yè)分布、建設(shè)層次等異常重要[3]。學(xué)員進(jìn)入高職院校接受培養(yǎng)，最重要的目的就是能夠獲得理想的就業(yè)崗位，高職院校應(yīng)探索區(qū)域內(nèi)“供需一體化”的高職人才培養(yǎng)模式，高職院校與用人單位在區(qū)域內(nèi)“供需一體化”的實(shí)現(xiàn)程度，直接決定了“中國(guó)教育現(xiàn)代化2035”戰(zhàn)略框架下高職教育的成敗[4]。因此，武漢市高職院校也可以依據(jù)“供需一體化”的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化院校布局結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，合理規(guī)劃和布局高職院?？祁悓I(yè)分布。要根據(jù)武漢市“965”產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、新一代信息技術(shù)、高端裝備、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、商貿(mào)物流、大健康和生物技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，了解人才需求，合理規(guī)劃和布局高職院?？祁悓I(yè)數(shù)量與分布；二是整合多方資源，優(yōu)化高職院校布局。形成以主城區(qū)高職院校為重點(diǎn)促進(jìn)主城區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以遠(yuǎn)城區(qū)高職院校為輻射推動(dòng)?xùn)|西湖、黃陂、新洲、江夏、漢南、蔡甸等遠(yuǎn)城區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)拓展旅游業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的高職院校布局結(jié)構(gòu)，服務(wù)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職教育供給端與產(chǎn)業(yè)需求端一體化發(fā)展。

(2)積極推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)。2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。隨后，國(guó)家印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)推動(dòng)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養(yǎng)體系，強(qiáng)化職業(yè)教育的類型特色。武漢市應(yīng)順勢(shì)而為，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與高層聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)省市統(tǒng)籌，積極推進(jìn)職教體系建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)中等教育的基礎(chǔ)地位，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)高等教育，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系。一是構(gòu)建適應(yīng)需求、縱向貫通、橫向融通、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善中職、高職、本科人才培養(yǎng)模式，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，促進(jìn)中職與高職教育縱向貫通有限銜接；穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家高水平學(xué)校建設(shè)單位武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院等條件成熟高職院校的應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型，有效擴(kuò)大國(guó)家優(yōu)質(zhì)校、國(guó)家高水平專業(yè)群建設(shè)單位武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院、武漢城市職業(yè)學(xué)院、武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校的職業(yè)教育本科試點(diǎn)人數(shù)培養(yǎng)數(shù)量，促進(jìn)高職教育與普通本科橫向融通協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以武漢開(kāi)放大學(xué)為依托，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育密切配合、良性互動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系[5]。充分發(fā)揮武漢開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)的武漢市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)職責(zé)，面向全民提供終身教育服務(wù)，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的全民學(xué)習(xí)新格局。

3.2 社會(huì)層面：形成校企發(fā)展命運(yùn)共同體，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度

深化產(chǎn)教融合，形成校企發(fā)展命運(yùn)共同體，對(duì)于全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、增強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。因此，武漢市高職院校發(fā)展應(yīng)主動(dòng)對(duì)接區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，武漢市域內(nèi)行業(yè)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與區(qū)域內(nèi)高職院校人才培養(yǎng)過(guò)程，校企緊密結(jié)合，形成發(fā)展命運(yùn)共同體，提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，實(shí)現(xiàn)人才供給與人才需求兩適應(yīng)的良性循環(huán)。

(1)校企協(xié)同共育人才。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)通過(guò)“訂單培養(yǎng)”“頂崗實(shí)習(xí)”“工學(xué)交替”，深化校企人才共育工作；與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造職教集團(tuán)，整合集團(tuán)職業(yè)教育資源，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)模式改革，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性；與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)施“引企入校”項(xiàng)目，將生產(chǎn)性過(guò)程搬進(jìn)校園，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能，實(shí)施“引校入企”項(xiàng)目，把學(xué)校搬進(jìn)企業(yè)，把課堂搬進(jìn)車間，使人才培養(yǎng)和企業(yè)需求緊密融合。

(2)校企協(xié)同共辦專業(yè)。校企協(xié)同成立專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、課程建設(shè)委員會(huì)等，校企共同參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定；同時(shí)，校企在職教集團(tuán)、實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等的建設(shè)過(guò)程中，合作建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，緊貼市場(chǎng)促進(jìn)專業(yè)的交叉融合；推動(dòng)基于工作內(nèi)容的課程體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)基于崗位工作內(nèi)容的教材體系。

(3)校企協(xié)同共育雙師。深化高職院校教師周期性下沉企業(yè)實(shí)踐鍛煉的體制機(jī)制建設(shè)，教師通過(guò)企業(yè)鍛煉，了解生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，提升實(shí)踐、認(rèn)知能力，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為教育資源，促進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合；在學(xué)校設(shè)立名師工作室，邀請(qǐng)企業(yè)專家、工匠入校參與教學(xué)；聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員，以師帶徒，為學(xué)生傳授技能，開(kāi)拓視野，更新技術(shù)。通過(guò)校企協(xié)同，培育技術(shù)技能熟練、科研創(chuàng)新能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，傳帶技術(shù)能力與企業(yè)要求匹配的能工巧匠。

3.3 學(xué)校層面：聚焦辦學(xué)實(shí)力提升，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》明確提出，“到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列……職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升。”[6]為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持和人才保障的實(shí)力和能力，既是高職院校建設(shè)成效的重要指標(biāo)，也是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值追求[7]。

(1)構(gòu)建專業(yè)群建設(shè)體系，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。武漢市域高職院校應(yīng)對(duì)接武漢市發(fā)展定位，聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、新一代信息技術(shù)、高端裝備、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、商貿(mào)物流、大健康和生物技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等“965”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，升級(jí)學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)定位，構(gòu)建集聚效應(yīng)明顯、服務(wù)功能突出的專業(yè)群建設(shè)體系，健全專業(yè)群建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)跨專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)資源建設(shè)，完善教學(xué)、課程、教材、課堂教學(xué)規(guī)范以及建設(shè)評(píng)估與診斷等專業(yè)群建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高專業(yè)群與行業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位需求契合度，滿足地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。

(2)強(qiáng)化技術(shù)技能積累，提升技術(shù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)高職院校教師緊緊圍繞武漢市中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求展開(kāi)科研攻關(guān)，通過(guò)形式多樣的合作模式設(shè)立研究研發(fā)平臺(tái)，加快技術(shù)成果和發(fā)明專利的研發(fā)、科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及咨詢服務(wù)，促進(jìn)科技成果與企業(yè)市場(chǎng)需求對(duì)接，為企業(yè)解決燃眉之急，成為武漢市中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的重要依靠。

(3)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年武漢市村委會(huì)1889個(gè)，村民小組16574個(gè)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員136.74萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.6∶35.6∶61.8，第一產(chǎn)業(yè)薄弱。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主要矛盾的解決，關(guān)系到城鄉(xiāng)更深層次的融合發(fā)展，高職教育應(yīng)勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。因此，武漢市高職院?？梢詮娜缦路矫娲龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興：一是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大涉農(nóng)院校和專業(yè)建設(shè)，精準(zhǔn)助力教育扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是面向農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民培育、農(nóng)村人力資源培養(yǎng)等職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升其文化與技能資本，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；三是引導(dǎo)當(dāng)農(nóng)村生源大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村生源服務(wù)農(nóng)村的能力，為鄉(xiāng)村振興注入新的生命力。