王鑫磊，姚 毅，徐秋良

(河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 鄭州 450046)

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、不確定因素多的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)鏈條中受土地、勞動(dòng)力、資本和科學(xué)技術(shù)等方面的制約。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，已形成相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要支撐作用，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重成為反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志[1,2]。河南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜牧業(yè)大省，近年來(lái)，河南畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著增高，畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展快速，畜禽存欄量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步加強(qiáng)，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的有力保障，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 “十三五”期間河南畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.1 河南省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40266.67億元，同比增幅21.78%，總產(chǎn)值排名前三的分別是四川、河南、湖南，河南省畜牧業(yè)總的體量在全國(guó)具有十分重要的地位，是名副其實(shí)的畜牧業(yè)大省(圖1)。

圖1 2020年全國(guó)各省、直轄市畜牧業(yè)生產(chǎn)總值

據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年(《2021河南統(tǒng)計(jì)年鑒》)全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值為2855.83億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例(農(nóng)林牧漁業(yè))為29%。其中生豬產(chǎn)值1622億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的56.8%[3]。由于生豬產(chǎn)值占整個(gè)畜牧業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，生豬行業(yè)發(fā)展極大地影響了全省整個(gè)畜牧業(yè)總產(chǎn)值，由于2018年、2019年非洲豬瘟的爆發(fā)，對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了較大的影響。到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值有了較大體量的增加(表1)，河南省畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的時(shí)期(圖2)。

表1 “十三五”期間河南省林牧漁業(yè)和畜牧業(yè)總產(chǎn)值及總產(chǎn)值指數(shù)

圖2 “十三五”期間河南省農(nóng)林牧漁業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值趨勢(shì)

1.2 2020年河南省各地市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

作為畜牧業(yè)大省，河南省18個(gè)地市畜牧業(yè)都占有一定比重，駐馬店市、周口市、南陽(yáng)市畜牧業(yè)總產(chǎn)值位居河南省前三位，且地市畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)20%～50%，這說(shuō)明河南省各地市的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重較大，具有重要地位(表2)。

表2 河南省18個(gè)地市畜牧業(yè)總產(chǎn)值及占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例

從畜禽養(yǎng)殖種類分布來(lái)看，在2020年底，生豬飼養(yǎng)量，駐馬店市、周口市、南陽(yáng)市位居前三位；家禽飼養(yǎng)量，商丘市、周口市、濮陽(yáng)市位居前三位；牛飼養(yǎng)量，南陽(yáng)市、駐馬店市、商丘市位居前三位；羊的飼養(yǎng)量，周口市、商丘市、南陽(yáng)市位居前三位(表3)。

表3 2020年底河南省各地市畜禽飼養(yǎng)量

1.3 不同類型畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2020年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，河南省2020全年豬牛羊禽肉總產(chǎn)量538.21萬(wàn)噸，比2019年下降2.8%；其中，豬肉產(chǎn)量324.80萬(wàn)噸，下降5.7%；牛肉產(chǎn)量36.71萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4%；羊肉產(chǎn)量28.64萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.9%；禽肉產(chǎn)量148.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.9%。禽蛋產(chǎn)量449.42萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%。牛奶產(chǎn)量210.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%。2020年底，生豬存欄3886.98萬(wàn)頭，增長(zhǎng)22.6%，生豬出欄4311.12萬(wàn)頭，下降4.2%(表4)。

表4 河南省2020年畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重

從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，“十三五”期間，全省畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是以生豬生產(chǎn)為主，其它畜禽產(chǎn)品的增長(zhǎng)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。從表5可以看出，2016—2020年期間，豬肉產(chǎn)量在2019年有較大回落，生豬行業(yè)受疫情影響出現(xiàn)了暫時(shí)性的減產(chǎn)。牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量在“十三五”期間呈上升趨勢(shì)，牛肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)量比值由5.6%上升至6.7%，羊肉產(chǎn)量由3.5%上升至5.3%，禽肉產(chǎn)量從17.6%上升至27.2%(圖3)。數(shù)據(jù)表明，河南畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，特別是2019年、2020年，因?yàn)樨i肉供應(yīng)的減少，由其它肉類彌補(bǔ)了豬肉供應(yīng)的不足部分。

表5 “十三五”期間河南省畜禽肉產(chǎn)量所占比例

圖3 “十三五”期間河南省畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢(shì)

2 “十三五”期間河南省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

根據(jù)河南省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，河南省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力到2020年穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯成效，在全國(guó)范圍內(nèi)畜牧業(yè)現(xiàn)代化處于領(lǐng)先地位[4]。2021年河南省第十三屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議指出，河南省畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000多萬(wàn)人，增加農(nóng)民純收入約160億元，河南已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)大省[5]，畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭良好。

2.1 畜牧業(yè)發(fā)展政策不斷更新

畜牧業(yè)的快速發(fā)展，與國(guó)家和地方的政策出臺(tái)實(shí)施密切相關(guān)?！笆濉逼陂g，國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)指導(dǎo)性政策支持畜牧業(yè)發(fā)展。2016年以來(lái)，河南省牢牢抓住國(guó)家“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目的重大機(jī)遇并落地實(shí)施，出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，每年投入2.5億元財(cái)政專項(xiàng)資金支持牛業(yè)發(fā)展[6]。2019年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障供給是農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)[7]。2020年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的機(jī)械化，對(duì)畜牧業(yè)管理和技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大畜牧業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍[8]。2020年7月，河南省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了堅(jiān)持“質(zhì)量興牧、綠色興牧、品牌強(qiáng)牧、融合發(fā)展”，以實(shí)現(xiàn)河南畜牧業(yè)由大省到強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變[9]。2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確部署了高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)、高質(zhì)量保障畜禽產(chǎn)品安全和供應(yīng)能力的措施[10]。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

2.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善

品種供應(yīng)方面，河南省積極建設(shè)地方品種種質(zhì)資源庫(kù)，構(gòu)建良種繁育體系，采取地方品種國(guó)際化、外來(lái)品種本地化、雜交改良商品化的發(fā)展策略，保障了河南畜牧業(yè)“種”的供應(yīng)。截止2021年，河南省有403家種畜禽場(chǎng)，其中有14家為國(guó)家核心育種場(chǎng)，提供種畜禽量10億頭(只)/年，良種率在90%以上。在生態(tài)發(fā)展方面，河南省連續(xù)三年(2017—2019年)將畜禽糞污治理列入全省畜牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，截止2020年底，中央投入資金33億多元，畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)覆蓋畜牧大縣64個(gè)、非畜牧大縣8個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目縣13個(gè)，全省4.11萬(wàn)家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)基本建成了用于處理畜禽糞污的設(shè)施。從品牌培育方面，“十三五”期間，河南省35個(gè)畜產(chǎn)品通過(guò)綠色認(rèn)證，9個(gè)畜產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，牧原、雙匯、花花牛等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為知名品牌[5]。

2.3 主要畜禽產(chǎn)品規(guī)?；街鸩教岣?/h3>

河南省堅(jiān)持“做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)、做大牛羊產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了畜牧大省的地位，進(jìn)一步提高了畜牧業(yè)的規(guī)模，提供了更加豐富、優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。2020年，河南省畜禽養(yǎng)殖整體的規(guī)?；秊?7.3%，比全國(guó)平均水平高2.8%。全省生豬存欄3887萬(wàn)頭，占全國(guó)生豬存欄量的9.6%，能繁母豬存欄402.6萬(wàn)頭，均居全國(guó)第1位，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例73.4%，特別是年出欄1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，比例大于30%。牛存欄392萬(wàn)頭，居第11位，出欄241萬(wàn)頭，居第9位，規(guī)模肉牛養(yǎng)殖比例29.8%，高于全國(guó)平均水平2.4%，1千頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)存欄量和奶產(chǎn)量比例都超過(guò)50%，高于全國(guó)平均水平。禽存欄7億只，居第2位，出欄11億只，居第3位，禽蛋產(chǎn)量449萬(wàn)噸，占全國(guó)禽蛋產(chǎn)量的13.0%，禽肉產(chǎn)量148萬(wàn)噸，占全國(guó)禽肉產(chǎn)量的6.3%，兩者產(chǎn)量均居全國(guó)第2位，規(guī)模化蛋雞、肉雞養(yǎng)殖比例分別為68.5%、78.1%。牛奶產(chǎn)量210萬(wàn)噸，占全國(guó)的6.1%，居第6位。羊存欄1965萬(wàn)只、出欄2343萬(wàn)只，均居全國(guó)第4位[3,5]。

3 河南省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 養(yǎng)殖用地難問(wèn)題依然突出。畜牧業(yè)發(fā)展受資源和環(huán)境約束越來(lái)越突出，河南省耕地總面積1.2288億畝，永久基本農(nóng)田1.0176億畝，占比高達(dá)82.8%，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，受制于場(chǎng)地限制，基本農(nóng)田又不能建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，可用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的用地非常緊缺，種養(yǎng)結(jié)合難度加大[11]。

3.2 融資難等政策扶持問(wèn)題依然存在。當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張，融資難、融資慢、融資貴等問(wèn)題十分突出。目前畜禽活體普遍還不能作為抵質(zhì)押物進(jìn)行貸款，養(yǎng)殖企業(yè)普遍缺少流動(dòng)資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不足?！稗r(nóng)長(zhǎng)貸短”問(wèn)題突出，企業(yè)貸款后還未見(jiàn)效益就得還貸，嚴(yán)重影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[11]。

3.3 產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然繁重。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、核心種源“卡脖子”等問(wèn)題也亟待突破[11]。比如非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅逐年增加，“豬周期”困局尚未破解。新冠疫情導(dǎo)致市場(chǎng)緊縮、經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)不愿增加負(fù)擔(dān)，科技創(chuàng)新、銷售模式、生產(chǎn)管理等配套服務(wù)滯后，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱[12]。

4 河南省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

2021年，作為“十四五”開(kāi)局之年，河南畜牧業(yè)在種種不利因素疊加沖擊下，生豬產(chǎn)能逐漸恢復(fù)，牛羊禽生產(chǎn)穩(wěn)步提升，各項(xiàng)數(shù)據(jù)逐步轉(zhuǎn)好。肉蛋奶總產(chǎn)量超過(guò)1300萬(wàn)噸，同比增加102萬(wàn)噸，約占全國(guó)肉蛋奶總產(chǎn)量的8.1%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量641萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.1%，其中，豬肉產(chǎn)量427萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.4%；禽蛋產(chǎn)量446萬(wàn)噸，同比持平；牛奶產(chǎn)量212萬(wàn)噸，穩(wěn)中有增。生豬存欄4392萬(wàn)頭，能繁母豬存欄400萬(wàn)頭，生豬出欄5802萬(wàn)頭，分別居全國(guó)第1位、第2位和第3位；河南省外調(diào)生豬及豬肉折合生豬2758萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)58.8%，外調(diào)量居全國(guó)各省市之首。[13]

4.1 提高養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)體系

為了提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，需要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，要著力發(fā)展年出欄生豬5千頭、肉牛5百頭、存欄奶牛3百頭、肉羊3千只、肉雞5萬(wàn)只和蛋雞1萬(wàn)只規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(chǎng)[9]。增加規(guī)模的同時(shí)，要不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)體系，提升規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的智能化水平，提高中型養(yǎng)殖場(chǎng)的機(jī)械化水平，逐步完善和提高家庭養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的防疫和糞污處理的水平。通過(guò)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)中小養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.2 拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持綠色發(fā)展

為了最大限度提高畜牧產(chǎn)業(yè)附加值，減少其它因素對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)影響，需要積極推行集中定點(diǎn)屠宰、一流品牌經(jīng)營(yíng)、全程冷鏈運(yùn)輸、保證冷鮮上市的生產(chǎn)模式。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，需要對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，推廣節(jié)水、節(jié)糧、清潔的養(yǎng)殖工藝和技術(shù)，嚴(yán)格限制養(yǎng)殖廢氣、糞便的排放，科學(xué)、合理、規(guī)范使用動(dòng)物飼料獸藥，積極促進(jìn)減少使用抗菌藥物，鼓勵(lì)農(nóng)民在當(dāng)?shù)睾宛B(yǎng)殖場(chǎng)附近施用無(wú)害化處理的糞便[9]。

4.3 做好金融服務(wù)，打造知名品牌

畜牧業(yè)發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，對(duì)緩解企業(yè)資金緊張，維持正常生產(chǎn)秩序，具有十分重要的作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)，擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)的范圍，可以穩(wěn)定生豬生產(chǎn)水平，抵御市場(chǎng)價(jià)格沖擊影響。可以通過(guò)拓寬融資渠道，探索多重信貸抵押方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到畜牧業(yè)生產(chǎn)中來(lái)[14]。為了擴(kuò)大畜牧業(yè)的品牌影響力，畜牧企業(yè)需要加大宣傳力度，提振消費(fèi)者信心，可以通過(guò)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，樹(shù)立企業(yè)品牌，培育一批優(yōu)質(zhì)大宗畜產(chǎn)品和品牌。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)，提醒及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)核心技術(shù)專利，以促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。