2月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，旨在推動各有關(guān)方面科學(xué)做好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級。

《實施指南》明確了煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、鐵合金、有色金屬冶煉以及建筑、衛(wèi)生陶瓷17個行業(yè)節(jié)能降碳改造的工作方向和目標(biāo)?！秾嵤┲改稀诽岢觯餍袠I(yè)的實施指南確定的時限均為2025年。例如，針對煉油行業(yè)，提出到2025年，煉油領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能加快退出，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高；針對鋼鐵行業(yè)，提出到2025年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零；針對有色金屬冶煉行業(yè)，提出到2025年，通過實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，銅、鋁、鉛、鋅等重點產(chǎn)品能效水平進(jìn)一步提升。電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，銅、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到50%，4個行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，各行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

為17個行業(yè)列出工作方向和到2025年的具體目標(biāo)的同時，《實施指南》分別說明距離目標(biāo)的具體差距。例如，根據(jù)《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，截至2020年底，我國煉油行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占25%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占20%；截至2020年底，我國鋼鐵行業(yè)高爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占4%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%；轉(zhuǎn)爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占6%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%；截至2020年底，銅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占40%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占10%。電解鋁能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占10%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占20%。鉛冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占40%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占10%。鋅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占30%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占15%。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮表示，煉油行業(yè)是石油化學(xué)工業(yè)的龍頭，用能主要存在中小裝置規(guī)模占比較大、加熱爐熱效率偏低、能量系統(tǒng)優(yōu)化不足、耗電設(shè)備能耗偏大等問題，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。對此，《實施指南》確定了煉油行業(yè)的改造升級路徑，如加強渣油漿態(tài)床加氫等劣質(zhì)重油原料加工、先進(jìn)分離及分子煉油等深度煉化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；加快先進(jìn)控制技術(shù)、冷再生劑循環(huán)催化裂化技術(shù)、高效空氣預(yù)熱器等普及推廣。

作為石油化工的重要補充，煤制甲醇等現(xiàn)代煤化工是推動煤炭清潔高效利用的有效途徑?！艾F(xiàn)代煤化工以煤為主要原料，其生產(chǎn)過程以化學(xué)反應(yīng)為基礎(chǔ)，存在大量物質(zhì)變化和能量交換，技術(shù)水平高，工藝流程復(fù)雜?！笔秃突瘜W(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師韓紅梅認(rèn)為，《實施指南》提出要加快研發(fā)高性能復(fù)合新型催化劑，推動自主化成套大型空分、大型空壓增壓機、大型煤氣化爐示范應(yīng)用，推動合成氣一步法制烯烴、綠氫與煤化工項目耦合等前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。這些措施將有助于突破原有技術(shù)條件限制，促進(jìn)工藝流程優(yōu)化、消耗降低、物料能量利用更合理，從本質(zhì)上加快節(jié)能降碳。

為更好推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，《實施指南》提出促進(jìn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。此外，加快淘汰落后，對能效在基準(zhǔn)水平以下且難以在規(guī)定時限通過改造升級達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。在具體實踐中，應(yīng)加強政策協(xié)調(diào)保障，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備加快節(jié)能降碳改造升級，確保科學(xué)、有序、如期實現(xiàn)《實施指南》提出的工作目標(biāo)。