馮琦環(huán)

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市軌道交通也得到了廣泛的普及，但是隨著軌道交通在全國范圍內(nèi)的不斷建設(shè)和應(yīng)用，緊急事件發(fā)生的概率也越來越大，如果處理不妥善，容易引發(fā)一系列嚴(yán)重的后果，基于這樣的背景，本文重點(diǎn)分析了城市軌道交通的緊急事件處理問題。文章先是對軌道交通突發(fā)事件的類別進(jìn)行了區(qū)分，繼而對事件發(fā)生的原因進(jìn)行了闡述，然后按照分類提出了各類緊急事件的應(yīng)對策略，最后還提出了在進(jìn)行緊急事件處理時(shí)需要注意的地方，希望本文的研究能夠給我國軌道交通建設(shè)和運(yùn)營提供理論參考。

關(guān)鍵詞：軌道交通；應(yīng)急處理；城市

On the emergency treatment strategy of urban rail transit

FENG Qihuan

（Third Branch of Beijing Metro Operation Co.， LTD.， Beijing100082， China）

Abstract： With the rapid development of China’s social economy， urban rail transit has also been widely popularized. However， with the continuous construction and application of rail transit throughout China， the probability of emergency is also increasing. If it is not handled properly， it will lead to a series of serious consequences easily. Based on above mentioned background， this paper focuses on the handling of urban rail transit emergencies. Firstly， the categories of rail transit emergencies are distinguished， then expounds the causes of the events and puts forward the coping strategies of various emergencies according to the classification. Finally， factors that need to be paid attention to when dealing with emergencies are listed. It is hoped that the research of this paper can provide theoretical reference for the construction and operation of rail transit in China.

Keywords：Rail transit；emergency treatment；city

當(dāng)前，我國的各大城市都已經(jīng)建設(shè)了四通八達(dá)的軌道交通，對于一個(gè)城市的軌道交通而言，其服務(wù)的群體巨大，承載著很大的運(yùn)行壓力，并且對軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的技術(shù)要求很高，運(yùn)行過程中對于可靠性的要求也比較高，如果突發(fā)事件發(fā)生或者發(fā)生突發(fā)事件后沒有在第一時(shí)間合理地進(jìn)行補(bǔ)救，往往會造成巨大的社會不良影響，并且在現(xiàn)階段，城市軌道交通日常運(yùn)營中高素質(zhì)人才相對缺乏，這給城市軌道交通體系面對緊急事件時(shí)帶來了不可言喻的挑戰(zhàn)，怎么在當(dāng)前情況下進(jìn)一步完善城市軌道交通的應(yīng)急管理是急需解決的問題。在此背景下，本文分析了城市軌道交通里面的各類突發(fā)事件，并分析了各類事件的應(yīng)急方案，并給出了應(yīng)急事件處理中的注意事項(xiàng)。

1城市軌道交通突發(fā)事件類型及原因分析

筆者經(jīng)過對相關(guān)資料的查閱和整理，對國內(nèi)外近年來的170起軌道交通緊急事件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，把軌道交通的緊急事件進(jìn)行了分類，具體包括以下幾個(gè)類型：

1.1自然災(zāi)害類

自然災(zāi)害類突發(fā)事件屬于外在不可抗力產(chǎn)生的，指的是地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣候、天氣災(zāi)害等方面，包括臺風(fēng)、雷雨、大霧、冰凍、洪水、高溫等。當(dāng)發(fā)生這些情況的時(shí)候，城市軌道交通將會面臨著振動、塌陷、滑坡、斷層等外在惡劣環(huán)境，給城市軌道交通和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的危害。

1.2設(shè)備系統(tǒng)故障類

設(shè)備系統(tǒng)故障類指的是城市軌道交通在運(yùn)行的過程中，系統(tǒng)發(fā)生的故障導(dǎo)致的緊急事件，一般會產(chǎn)生斷電、穩(wěn)定性降低、失控、荷載變化等情況，而這些情況則又主要是由于設(shè)備老化、人員誤操作、權(quán)限遭到侵犯等情況產(chǎn)生的。

1.3臨時(shí)情況類

臨時(shí)情況類主要指的是由于社會活動所給城市軌道交通運(yùn)營帶來的影響，可能會發(fā)生客流量突然增大、乘客掉入軌道、火災(zāi)等情況，這主要是由于體育比賽、旅游旺季、文藝表演、節(jié)假日等方面而產(chǎn)生的。

1.4恐怖事件類

恐怖事件類的城市軌道交通突發(fā)事件包括惡意破壞、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭、暴力沖突等，事件主要表現(xiàn)出來的是人身傷害、蓄意破壞、爆炸、毒氣等等。

2突發(fā)事件的主要應(yīng)急后備措施

基于上文中提到的不同種類的城市軌道交通突發(fā)事件，本文有針對性地提出了突發(fā)事件的主要應(yīng)急后備措施，針對每一種類的緊急事件都提出了具體的措施。

2.1自然災(zāi)害類的主要應(yīng)急策略

自然災(zāi)害類的緊急事件是難以在源頭上將其進(jìn)行消除的，所以在城市軌道交通運(yùn)營的過程中，需要對自然災(zāi)害類的緊急事件進(jìn)行準(zhǔn)確有效的預(yù)警，并對預(yù)警情況采取相對應(yīng)的措施來對其產(chǎn)生的影響進(jìn)行規(guī)避。在事件的預(yù)警中，可以通過社會公共的預(yù)警系統(tǒng)來進(jìn)行，通過聯(lián)動的體系來為軌道交通提供有效的預(yù)警。同時(shí)，除了社會公共預(yù)警系統(tǒng)之外，軌道交通體系內(nèi)部也要擁有自身的預(yù)警系統(tǒng)，例如，對于路基和隧道的沉降進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測的預(yù)警系統(tǒng)，對于室外環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測的系統(tǒng)，對水泵水位的監(jiān)測系統(tǒng)等等。通過外部公共系統(tǒng)的預(yù)警和內(nèi)部有針對性的系統(tǒng)的預(yù)警相結(jié)合的方式能夠盡可能地使得自然災(zāi)害被提前預(yù)知，以便于軌道交通系統(tǒng)做好應(yīng)對工作，盡最大程度減小自然災(zāi)害對軌道交通運(yùn)營的影響。

2.2設(shè)備系統(tǒng)故障類的主要應(yīng)急策略

對于設(shè)備系統(tǒng)故障類事件而言，其根本原因出在軌道交通內(nèi)部，所以在很大的程度上，這樣的內(nèi)部因素是可控范圍之內(nèi)的。在起初工程設(shè)計(jì)的方面，需要仔細(xì)考慮設(shè)備的可靠性和安全度。然后對系統(tǒng)的后備模式包含兩種：第一種是強(qiáng)調(diào)功能，模式要盡可能地和正常運(yùn)營是相接近的，二是對后備模式的功能而言，其最主要作用就是對正常運(yùn)行的后續(xù)補(bǔ)充。從辯證關(guān)系上來分析，這兩種觀點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)相互兼顧，不可缺少。對于重要的系統(tǒng)則需要采取異地災(zāi)備、熱備、分布式、冗余等類型的結(jié)構(gòu)，使得系統(tǒng)的可靠性能夠盡可能的得到提高，可以利用在設(shè)備系統(tǒng)中引入綜合安防系統(tǒng)（圖1）的辦法，對城市軌道交通系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，從而預(yù)防緊急事件的發(fā)生。并且，其中設(shè)計(jì)的原則應(yīng)該采用的是故障導(dǎo)向的安全原則，防止人員錯(cuò)誤操作的原則、邏輯閉鎖的原則，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生異常的時(shí)候，安防系統(tǒng)能夠第一時(shí)間做出響應(yīng)，這樣能夠從最大的程度上使得系統(tǒng)的安全性和容錯(cuò)性得到大大提高。

并且，因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄖ性O(shè)備具有比較高的自動化程度，所以如果系統(tǒng)設(shè)備在長時(shí)間的穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，運(yùn)營的人員會對設(shè)備的自動化產(chǎn)生比較大的依賴性，所以需要定期的對其進(jìn)行人工作業(yè)運(yùn)營，這能夠在一定程度上提高人員的專業(yè)水平和應(yīng)急處理能力。

2.3臨時(shí)情況類的主要應(yīng)急策略

對于臨時(shí)情況類的應(yīng)急策略，可以分成不同的情況來進(jìn)行處理。對于臨時(shí)出現(xiàn)的大客流狀況，城市軌道交通在進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的時(shí)候，需要對使用過程中可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行綜合評估，在設(shè)計(jì)上做好相關(guān)的預(yù)留和運(yùn)營措施。例如，在節(jié)假日和相關(guān)的大型社會活動的時(shí)候，可以進(jìn)行人數(shù)預(yù)警，對客流進(jìn)行合理評估，以適當(dāng)增加發(fā)車的密度，或者采取一定的限流舉措。運(yùn)營方還應(yīng)當(dāng)在每年有針對性地進(jìn)行一系列演戲演練，對這類情況的應(yīng)急和后備能力要常訓(xùn)練和鍛煉，將“臨時(shí)性”向“常態(tài)性”轉(zhuǎn)變。

2.4恐怖事件類的主要應(yīng)急策略

對于恐怖事件而言，其具有突發(fā)性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，一般都是難以預(yù)見的，然而，在城市軌道交通的運(yùn)營中可以采取一定的措施來使得此類事件發(fā)生的概率盡可能地降低。例如，對于我國很多一線城市，均有著舉辦國際性大型展覽會的成功經(jīng)驗(yàn)，而這些城市的軌道交通中也都配有專門的安檢安防系統(tǒng)，取得了良好的效果，并且，針對這類情況的突發(fā)事件，我國建設(shè)部還特意發(fā)布了建城94號“關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見”，對當(dāng)前我國城市軌道交通的安防安檢設(shè)備的配備提出了新的要求，并通過相對嚴(yán)格的安檢程序，能夠在一定程度上使得恐怖事件的發(fā)生概率控制到最低。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通配備專門的公安和消防部門，這些部門需要進(jìn)駐車站，這樣能夠使得軌道交通系統(tǒng)對于恐怖事件的處理能力得到很大提升。對于這種類型事件的應(yīng)急處理而言，需要做好的是人員疏散工作，并注意進(jìn)行通風(fēng)和排煙，特別是自動售票檢票處、屏蔽門、電扶梯等，這些系統(tǒng)需要保持良好的環(huán)境，并且對于這樣的設(shè)備，最好能夠在車站的控制室里面具有后備控制的功能。除此之外，運(yùn)營人員還應(yīng)當(dāng)做好人員的疏導(dǎo)工作，各個(gè)部門全力配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3城市軌道交通處理突發(fā)性事件應(yīng)急后備措施的注意事項(xiàng)

除了要有針對的突發(fā)事件的主要應(yīng)急后備措施，在具體的應(yīng)急后備措施當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：

3.1及時(shí)掌握突發(fā)事件的信息

對于城市軌道交通處理突發(fā)性事件處理的方案，需要注意的是要及時(shí)掌握突發(fā)事件的信息。當(dāng)前，在我國城市的軌道交通運(yùn)營中，運(yùn)營水平距離國外的先進(jìn)水平還具有一定的差距，特別是一些新建立城市軌道交通的城市，運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)較少，為了防患于未然，應(yīng)當(dāng)掌握足夠多的突發(fā)事件的信息。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在突發(fā)事件的處理當(dāng)中，如果信息掌握的越多，對突發(fā)事件的處理就越順暢，預(yù)防和處理就具有更好的效果，所以對于軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)對信息交互系統(tǒng)進(jìn)行大力的推廣，包括綜合培訓(xùn)系統(tǒng)、維修管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等等。

3.2多部門聯(lián)合共同應(yīng)對突發(fā)事件

在城市軌道交通處理突發(fā)性事件處理中，各個(gè)部門需要加強(qiáng)緊密聯(lián)系，聯(lián)合處理，特別是軌道交通部門需要與電力部門、公安部門、氣象部門等相互協(xié)同和關(guān)聯(lián)，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)多進(jìn)行協(xié)同的培訓(xùn)和演練，這樣才能夠在面臨突發(fā)事件的時(shí)候各部門具有良好的協(xié)作性，能夠最大程度的發(fā)揮各個(gè)部門聯(lián)合起來的對于突發(fā)事件的協(xié)同處理能力。

3.3建立專門的應(yīng)急指揮中心

在突發(fā)事件的處理中，需要有組織來進(jìn)行充分地分工和協(xié)調(diào)，以保證各個(gè)部門和崗位的人員能夠各司其職，保證突然狀況能夠得到充分和合理的處理。因此每個(gè)城市的軌道交通系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)有專門和獨(dú)立的應(yīng)急事件指揮中心，以便于在事件發(fā)生的時(shí)候進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化智能化的操作。同時(shí)，還需要建立緊急事件后備處理的專用數(shù)據(jù)庫，對其中的相關(guān)數(shù)據(jù)定期地進(jìn)行科學(xué)的分析和正確的評估，并做好相關(guān)仿真和模擬演練的工作，以便于突發(fā)事件能夠得到合理評估和處理，在下次遇到同類事件的時(shí)候能夠?qū)κ录玫剡M(jìn)行處理。

另一方面，還需對應(yīng)急指揮中心的工作流程進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，保證應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行，如圖2是應(yīng)急指揮中心工作流程。在緊急事件發(fā)生的時(shí)候，信息被及時(shí)反饋到了應(yīng)急指揮中心，此時(shí)應(yīng)急指揮中心開始對各部門進(jìn)行調(diào)度，再有指揮各部門進(jìn)行緊急事件處理，如果能夠完美解決，則在解決后將事件情況和相關(guān)數(shù)據(jù)儲存，以便于后期進(jìn)行分析存檔，如果無法解決，則立刻通知上一級部門，其他區(qū)域的應(yīng)急部門也在必要時(shí)配合本區(qū)域解決突然問題，此外，在事件發(fā)生與解決后，應(yīng)急指揮中心還應(yīng)當(dāng)對事情的發(fā)生和處理進(jìn)行責(zé)任劃分，以便于對事件進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在下次發(fā)生此類事件時(shí)能夠更好妥善處理。

4結(jié)論

本文對城市軌道交通應(yīng)急處理策略進(jìn)行了探討，首先經(jīng)過對文獻(xiàn)和實(shí)際材料的調(diào)查和分析，對城市軌道交通突發(fā)事件類型及原因進(jìn)行了總結(jié)和歸納，繼而本文基于文中提到的不同種類的城市軌道交通突發(fā)事件，有針對性地對每一類突發(fā)事件都提出了主要應(yīng)急后備措施，最后本文提出了城市軌道交通處理突發(fā)性事件應(yīng)急后備措施的注意事項(xiàng)，具體包括及時(shí)掌握突發(fā)事件的信息、多部門聯(lián)合共同應(yīng)對突發(fā)事件、建立專門的應(yīng)急指揮中心三個(gè)方面，通過本文的研究，以期待為我國城市軌道交通應(yīng)急處理提供理論意義上的借鑒。

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