學習黨的二十大報告中對經(jīng)濟工作方面的部署，可以幫助企業(yè)家、投資者厘清政策方向，抓住未來確定性機遇。

黨的二十大報告深刻勾畫了未來的施政綱領和經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，指出“未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期”，主要目標任務有“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展”等。

理解二十大報告所勾畫的未來方向，將使我們腳下之路走得更為堅定，以后天的視角思考明天的格局，以明天的格局作出今天的決策。因此，聚焦于二十大報告中對經(jīng)濟工作方面的部署作重點解讀，可以幫助企業(yè)家、投資者厘清政策方向，抓住未來確定性機遇。

二十大報告中對經(jīng)濟工作方面的部署主要在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”部分闡述，并在“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”等部分提及。

在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”部分，二十大報告指出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務是高質(zhì)量發(fā)展，同時明確兩個“堅持”，即“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放”，重點提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

中國自2001年加入WTO后，深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局。但從2008年全球“大衰退”危機以來，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生顯著變化，中國對外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%。雖然疫情以來的近三年，在全球“大封鎖”危機下中國對外貿(mào)易依存度回升至35%左右，但這并非長期趨勢。

首先，當今國際形勢充滿不確定性，全球化逆流、地緣經(jīng)濟割裂所帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整與重配、“和平紅利”下降，將成為一大長期可能性。

其次，從全球來看，以內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟的主要特征，發(fā)達國家多是以內(nèi)需為主導的消費國。中國作為擁有14億多人口、4億多中等收入人群的經(jīng)濟體，人均財富提升空間及內(nèi)需釋放潛力巨大，更應以我為主、主動作為，搶占發(fā)展先機，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

從政策面來看，自2020年4月10日，中央財經(jīng)委員會第七次會議首次提出“要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”之后，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已成為國家重大戰(zhàn)略決策，“新發(fā)展格局”在多次重要會議中被提及。

黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，也將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”納入其中。

二十大報告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”部分指出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，建設高標準市場體系”。

理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，重點要理解兩個“不是”。

第一，雙循環(huán)不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，使國內(nèi)外兩個市場中的供給與需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。對外開放是我國的長期基本國策，無論國際形勢如何變化，我國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

第二，雙循環(huán)不是各地的自我小循環(huán)，“雙循環(huán)”的基礎是國內(nèi)大循環(huán)，而國內(nèi)大循環(huán)的基礎是全國統(tǒng)一大市場?！叭珖y(tǒng)一大市場”是對企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營有普適性影響的關鍵點，背后蘊含著長期確定性機遇。2022年4月10日《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。

《意見》共有5個主要目標，分別為：持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

對外來看，全國統(tǒng)一大市場是中國經(jīng)濟應對外部不確定性的最強“免疫系統(tǒng)”；對內(nèi)來看，在《意見》全文中，“發(fā)展”與“加快”兩詞分別出現(xiàn)了22次，這不僅決定著市場經(jīng)濟以及各產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的趨勢，更體現(xiàn)出具體政策實現(xiàn)落地的急迫性。建設全國統(tǒng)一大市場中相關制度完善，也將立破并舉。

伴隨著《意見》中各方向、各領域所細化的具體政策逐步落地，企業(yè)將迎來五大發(fā)展機遇。

機遇一：加快建設全國統(tǒng)一大市場的核心目的是實現(xiàn)中國經(jīng)濟內(nèi)部的“小全球化”。各地區(qū)將趨向于形成“主體功能區(qū)”為特征、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，企業(yè)需要圍繞各區(qū)域具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做長期布局。

在實現(xiàn)大市場的基礎上，建設強市場，使市場中的供給與需求在更高水平上達到動態(tài)均衡。這需要未來各個地區(qū)在破除地方保護和區(qū)域壁壘的同時，圍繞其比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“精耕細作”式的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將不斷升級，而不是“貪大求洋”式的發(fā)展。

具有生產(chǎn)加工優(yōu)勢的地區(qū)將發(fā)揮其制造優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量的供給；具有消費潛力的地區(qū)將發(fā)揮其消費升級潛力，培育中高端消費新動能。

企業(yè)首先需要關注的是，自身所處的行業(yè)與所在區(qū)域已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否長期匹配；其次，是否圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行市場布局。

機遇二：加快建設全國統(tǒng)一大市場將有利于企業(yè)市場邊界擴大，但區(qū)域品牌價值會不斷下降。

加快建設全國統(tǒng)一大市場，將使交易與制度性成本下降，有利于企業(yè)市場邊界擴大。但是，各地區(qū)過去所形成的價格保護機制將被逐步打破，行業(yè)集中度上行，頭部品牌市場將會更廣，區(qū)域性品牌企業(yè)需力爭成為行業(yè)頭部，不可“偏安一隅”。

機遇三：“線上數(shù)據(jù)”與“線下物流”迎來發(fā)展機遇。

“線上數(shù)據(jù)”與“線下物流”作為建設全國統(tǒng)一大市場的“基礎設施”，首先要實現(xiàn)暢通無阻，所以會率先迎來發(fā)展。

機遇四：對于出口企業(yè)而言，加快建設全國統(tǒng)一大市場將使中高端產(chǎn)品出口競爭力得到提升，并非市場一直以來所誤解的出口市場將大幅減少。

以相對統(tǒng)一而非分割的區(qū)域市場參與全球貿(mào)易分工合作，將進一步形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、降低生產(chǎn)成本，從而提升全球定價權(quán)，中高端產(chǎn)品將具備更大的議價空間，出口競爭力得到提升。

機遇五：《意見》也對加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場作出了具體安排，資本市場將更好地支持創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)融資發(fā)展，提升投資者資產(chǎn)配置效率。

《意見》提出“強化重要金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標準，健全準入管理”“加強區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接”“堅持金融服務實體經(jīng)濟，防止脫實向虛”“為資本設置‘紅綠燈’，防止資本無序擴張”等。

資本市場的核心功能是服務于實體經(jīng)濟，即在資產(chǎn)端幫助優(yōu)秀的企業(yè)實現(xiàn)融資發(fā)展，在資金端使投資者實現(xiàn)資產(chǎn)配置效率與效益的最大化。注冊制改革以來，資本市場正在加速補足核心功能的缺失，但當前資本市場依舊存在資本無序擴張等亂象。

統(tǒng)一的資本市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成，也是關鍵的要素和資源市場，與土地、勞動力、技術等要素價值并列，只有資本市場實現(xiàn)良性發(fā)展，各要素之間才能實現(xiàn)更加良性的“互動”。

可預計，資本市場全面注冊制改革以及監(jiān)管等方面的統(tǒng)一整合將會提速。對于企業(yè)而言，通過資本市場實現(xiàn)融資發(fā)展的成本將會大幅降低；對于投資者而言，“由大向強”轉(zhuǎn)變的資本市場也將大幅提升資產(chǎn)配置效率。

（作者系知名經(jīng)濟學家、創(chuàng)投專家，增量研究院院長）

（編輯 周靜 charm1121@sina.com）