□浙江省自然資源廳黨組成員、副廳長 陳遠(yuǎn)景

一、全面回顧，充分肯定全省綠色礦山建設(shè)取得的顯著成效

（一）綠色礦山全面建設(shè)取得階段性成果

截至2020 年底，全省累計建成綠色礦山346 家，應(yīng)建礦山建成率基本達(dá)到100%。2019 年、2020 年通過遴選納入全國綠色礦山名錄庫64 家，入選數(shù)量和入選比例均居全國前列。

（二）綠色礦山質(zhì)量再提升三年行動有序推進(jìn)

聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《浙江省綠色礦山質(zhì)量再提升三年行動方案》，按照問題導(dǎo)向、整體提升的原則，提出了需要重點(diǎn)提升的6個方面內(nèi)容。

（三）智能化綠色礦山首批試點(diǎn)率先建設(shè)

作為數(shù)字化時代綠色礦山的迭代升級版，第一批智能化綠色礦山試點(diǎn)已經(jīng)建設(shè)完成，并通過了浙江省自然資源廳組織的驗(yàn)收，為下一步推廣實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。智能化綠色礦山“164”體系，明顯提高了礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平、資源利用效率、生產(chǎn)管理效率、科學(xué)決策能力、企業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識持續(xù)深化綠色礦山建設(shè)的重要意義

（一）深化綠色礦山建設(shè)，是共同富裕示范的題中之意

深化綠色礦山建設(shè)，是推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)，是自然資源系統(tǒng)助力共同富裕的重要舉措，相關(guān)任務(wù)已納入袁家軍書記牽頭的“全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型”重點(diǎn)研究課題和美麗浙江建設(shè)方案等重大部署，必須持續(xù)推進(jìn)、長期堅持、不斷提升。

（二）深化綠色礦山建設(shè)，是始終走在前列的內(nèi)在要求

自2005 年，浙江省在全國率先提出建設(shè)綠色礦山，通過17 年的努力，綠色發(fā)展的理念逐步深入人心，取得顯著成效，浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江模式在全國推廣示范，發(fā)揮了先行引領(lǐng)作用。但是“百舸爭流不進(jìn)則退”，如果停滯不前、沒有繼續(xù)走在前列，曾經(jīng)的成績和榮譽(yù)將塵封在歷史的記憶里，將有愧于“社會主義現(xiàn)代化先行省”的使命擔(dān)當(dāng)。因此，深化綠色礦山建設(shè)，加快建設(shè)智能化綠色礦山，必須持續(xù)推進(jìn)、長期堅持、不斷提升。

（三）深化綠色礦山建設(shè)，是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，傳統(tǒng)的粗放型礦業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢和新要求，就必須轉(zhuǎn)變礦業(yè)的發(fā)展模式，走出一條礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)的康莊大道。實(shí)踐證明，建設(shè)綠色礦山，加快綠色轉(zhuǎn)型，是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和必由之路，已得到社會各界的充分認(rèn)可，必須持續(xù)推進(jìn)、長期堅持、不斷提升。

（四）深化綠色礦山建設(shè)，是地礦行政管理部門履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的核心抓手

從內(nèi)涵上來講，綠色礦山體現(xiàn)的是一種節(jié)約、高效、綠色、和諧、現(xiàn)代的礦產(chǎn)資源利用模式；從內(nèi)容上來講，綠色礦山涵括了地質(zhì)勘查、儲量管理、開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、科技創(chuàng)新、稅費(fèi)繳納、依法依規(guī)等多個方面；從空間上來講，綠色礦山是對礦產(chǎn)資源全方位、全生命周期的管控。深化綠色礦山建設(shè)，涉及到地礦行政管理的大多數(shù)業(yè)務(wù)工作，涉及到地勘、礦業(yè)權(quán)、礦保、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法等多個部門的職責(zé)履行，必須持續(xù)推進(jìn)、長期堅持、不斷提升。

三、勇扛使命，嚴(yán)格把關(guān)切實(shí)做好綠色礦山“回頭看”專項(xiàng)行動任務(wù)

（一）提高站位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

各地要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局領(lǐng)導(dǎo)為組長，地礦、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的“回頭看”工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；局領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自帶隊參與現(xiàn)場核查，確保按時完成并取得實(shí)質(zhì)成效。浙江省自然資源廳將對“回頭看”工作中存在敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、弄虛作假等情形的單位和個人進(jìn)行通報、約談，情節(jié)嚴(yán)重的予以問責(zé)。

（二）落實(shí)責(zé)任，迅速推進(jìn)

“回頭看”工作由浙江省自然資源廳礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處牽頭，廳國土空間生態(tài)修復(fù)處、礦業(yè)權(quán)管理處、執(zhí)法局等部門按照職責(zé)分工，落實(shí)專人，全程參與。各市要按照自然資源部和省自然資源廳文件要求，制定任務(wù)清單，排出推進(jìn)計劃，組建現(xiàn)場核查組，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，必要時可以聘請經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)扎實(shí)的專家人員參與，也可以邀請生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等部門人員參與。各縣（市、區(qū)）要提前收集相關(guān)證照、各類處罰文件等資料，并通知礦山企業(yè)備齊現(xiàn)場核查資料，做好迎檢準(zhǔn)備，提高工作效率。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，依法處置

“回頭看”工作要做到全省綠色礦山全覆蓋，按照一礦一表的要求，逐項(xiàng)檢查，嚴(yán)格把關(guān)，如實(shí)記錄；對礦山存在的問題，要提出明確的整改要求和整改期限，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；對礦容礦貌、治理修復(fù)、視覺污染、“三廢”處置等方面的顯性問題，原則上要在4 月底前全部整改到位。對存在越界開采等違法違規(guī)行為或拒不執(zhí)行整改要求的，要依法查處，絕不手軟。發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面問題的，要及時移交相關(guān)部門。

（四）舉一反三，完善體系

各地要以本次“回頭看”為契機(jī)，全面總結(jié)2018 年以來綠色礦山建設(shè)情況，系統(tǒng)梳理礦山企業(yè)存在的普遍問題、突出問題，深入分析問題根源以及現(xiàn)行綠色礦山管理制度、監(jiān)管手段、機(jī)制措施等方面存在的短板和不足，提出更加切合實(shí)際的意見建議。浙江省自然資源廳將以本次“回頭看”成效，加快出臺相關(guān)制度，建立省、市兩級名錄庫，重塑綠色礦山管理體系。