文/ 圖 李青峰

在省人大常委會(huì)發(fā)布2021年人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例中，“深圳市關(guān)于保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒商標(biāo)”以其特殊也偏“冷門”的題材引人矚目。這一專業(yè)性很強(qiáng)的建議為什么能脫穎而出？除了代表建議提得好、辦理工作做得實(shí)之外，最終靠的是深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)，真正地靠實(shí)力說(shuō)話。

近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法、立法改革、促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等多種舉措，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)走出了一條具有自身特色的路?！耙赞k理人大建議的方式讓更多的企業(yè)和市民了解到深圳市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的工作，也算是一種特殊的宣傳和推廣了?！鄙钲谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)人員表示。

層層壓實(shí)責(zé)任

收到周建明等市人大代表提出的建議后，主辦單位深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和匯辦單位深圳市公安局積極組織落實(shí)，分別召開(kāi)專題會(huì)議，明確具體承辦單位、辦理時(shí)限、辦理要求等，要求承辦單位制定辦理計(jì)劃，層層壓實(shí)責(zé)任，確保建議有序落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。具體負(fù)責(zé)建議辦理的市市場(chǎng)稽查局知識(shí)產(chǎn)權(quán)稽查處及市公安局食品藥品環(huán)境偵查支隊(duì)分別成立包括本單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的建議辦理工作小組，并指定具體辦理人員及聯(lián)絡(luò)員。為進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范人大代表建議的辦理，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還專門修訂了《重大事項(xiàng)督查督辦工作辦法》，將建議辦理作為局重大事項(xiàng)納入督辦范圍，由督查處全程跟進(jìn)督辦，在建議辦理過(guò)程中把好“溝通關(guān)”、具體落實(shí)中把好“實(shí)效關(guān)”、全過(guò)程把好“期限關(guān)”、答復(fù)時(shí)把好“格式關(guān)”，通過(guò)程序上的重重把關(guān)確保建議的辦理和答復(fù)質(zhì)量。

企業(yè)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)稽查處贈(zèng)送牌匾

強(qiáng)化溝通聯(lián)系

建議辦理過(guò)程中，承辦單位第一時(shí)間與代表取得聯(lián)系，進(jìn)一步了解代表具體訴求、明確聯(lián)絡(luò)方式和途徑，通過(guò)短信、電話、微信等多種方式向代表們匯報(bào)建議辦理進(jìn)展。為讓代表更充分了解深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況和建議落實(shí)情況，承辦單位還專程邀請(qǐng)周建明、楊勤兩位市人大代表及相關(guān)企業(yè)召開(kāi)討論會(huì)，就深圳自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及打擊侵權(quán)假冒等相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)專題討論。“會(huì)上，我們討論更多的不是已經(jīng)取得的成績(jī)，而是當(dāng)前打擊侵權(quán)假冒、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所面臨的困境和所做的探索。攻堅(jiān)克難、保持熱情，以先行先試的精神不斷前行，是深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的堅(jiān)持?！迸c會(huì)人員說(shuō)。代表們也由衷感嘆，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面默默的付出和努力遠(yuǎn)超代表們的預(yù)期。

為進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局從2015年9月份起建立起與人大代表的季度座談交流機(jī)制，分管市領(lǐng)導(dǎo)多次參加座談交流。2021年8月，該局在季度座談交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富、完善活動(dòng)內(nèi)容，打造形成“代表委員話市監(jiān)”品牌活動(dòng)，按照市場(chǎng)監(jiān)管部門不同領(lǐng)域職責(zé)，每1-2個(gè)月組織一場(chǎng)專題活動(dòng)，通過(guò)組織、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)研座談、觀摩指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)，自覺(jué)接受代表的監(jiān)督，積極打造與人大代表的良性互動(dòng)格局，活動(dòng)也成為深圳市場(chǎng)監(jiān)管部門傾聽(tīng)民意、廣納民智的重要平臺(tái)。正是有這種定期的深入溝通交流機(jī)制，使得人大代表提出的包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的多項(xiàng)建議，均得到了及時(shí)落實(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了深圳市場(chǎng)監(jiān)管工作的提質(zhì)增效。

“太感謝了，沒(méi)想到你們工作效率這么高！”人大代表之所以給深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員這樣的評(píng)價(jià)，源自建議辦理中的一個(gè)小插曲。原來(lái)，承辦處室知識(shí)產(chǎn)權(quán)稽查處在跟代表溝通中了解到，代表之所以提出關(guān)于加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的議題，是因?yàn)樵谧咴L企業(yè)中發(fā)現(xiàn)存在知名品牌被傍名牌、搭便車的情況，“益禾堂”就是其中之一。了解情況后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)稽查處主動(dòng)聯(lián)系“益禾堂”企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，了解企業(yè)具體被侵權(quán)情況及相關(guān)訴求，隨后分析研究處理方案，依據(jù)不同情況對(duì)投訴分類并出具相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織分局核查涉嫌侵權(quán)行為。在各轄區(qū)局的積極配合下，共核查處理涉嫌將相同或近似的“益禾堂”商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用在店鋪招牌、店內(nèi)裝修、物料等處的侵權(quán)店鋪近200家。快速高效務(wù)實(shí)的處理過(guò)程和結(jié)果得到企業(yè)的充分肯定。

這樣的事例時(shí)有發(fā)生，快速高效的處理，得益于深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制方面所做的改革──“三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制”，市局、區(qū)局、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)，既兼顧大、中、小類案件辦理，又能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)案件、集群案件的高效聯(lián)動(dòng)。

機(jī)制改革方面，深圳市公安局也有大動(dòng)作，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作，與部、廳建制保持一致，市公安局組建食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，將經(jīng)偵支隊(duì)原四大隊(duì)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查大隊(duì)）、治安支隊(duì)原食藥大隊(duì)整建制劃歸，牽頭全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，改變多頭管理的局面，強(qiáng)化警種職能作用，取得了良好的效果。

先行先試探索

近年來(lái)，深圳市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上做了不少先行先試的探索。

組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站聯(lián)盟。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在外商投資、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等新興領(lǐng)域建立115家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，組建深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站聯(lián)盟，為10萬(wàn)余家企業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)、孵化等服務(wù)，形成聚焦產(chǎn)業(yè)的社會(huì)治理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建行政、司法、行業(yè)“三網(wǎng)立體保護(hù)”格局。

構(gòu)建多主體聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)”。以成熟先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)“云上稽查”為核心，聯(lián)動(dòng)各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)”。通過(guò)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、權(quán)益單位、鑒定機(jī)構(gòu)、審判機(jī)關(guān)等多個(gè)主體，形成集維權(quán)鑒權(quán)、監(jiān)測(cè)處置、聯(lián)合打擊及司法認(rèn)定為一體的社會(huì)政企高效聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

開(kāi)展“一企一策” 知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。與高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿企業(yè)等加強(qiáng)溝通聯(lián)系，以上門服務(wù)、會(huì)議座談、行業(yè)調(diào)研等方式傾聽(tīng)企業(yè)維權(quán)訴求及維權(quán)困境，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)及被侵權(quán)狀況，并開(kāi)展相應(yīng)的執(zhí)法維權(quán)行動(dòng)。

建立侵犯商業(yè)秘密案被舉報(bào)人的第三方澄清機(jī)制。由深圳市公安局向市委改革辦主動(dòng)提出并被采納的“建立侵犯商業(yè)秘密案被舉報(bào)人的第三方澄清機(jī)制”，通過(guò)采取“應(yīng)被舉報(bào)人要求，書面答復(fù)‘不予立案決定 ’的方式”保護(hù)被舉報(bào)人合法權(quán)益的方式，具有重大創(chuàng)新意義，擬上報(bào)省委改革辦推廣。

探索實(shí)現(xiàn)行政司法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)證據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、探索實(shí)踐新型網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及數(shù)據(jù)執(zhí)法新模式、推動(dòng)建設(shè)中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心、推進(jìn)非羈押性強(qiáng)制措施并提升措施適用率、協(xié)同各級(jí)人民法院在知保中心審理庭開(kāi)展商標(biāo)案件巡回聯(lián)合審理。

亮眼的成績(jī)和積極探索實(shí)踐的勇氣，獲得了代表和群眾的充分肯定和表?yè)P(yáng)?！拔覀冇X(jué)得政府真的是服務(wù)型政府，非常積極非常務(wù)實(shí)，因?yàn)閷?duì)于深圳來(lái)說(shuō)，研發(fā)是比較強(qiáng)的，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度對(duì)深圳的企業(yè)幫助是非常大的。”相關(guān)企業(yè)代表這樣評(píng)價(jià)。“深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局等職能部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的努力和成績(jī)有目共睹?！贝韨冞@樣評(píng)價(jià)。

公安干警在打擊侵權(quán)假冒案件現(xiàn)場(chǎng)公安干警在打擊侵權(quán)假冒案件現(xiàn)場(chǎng)