文/ 圖 李青峰

在省人大常委會發(fā)布2021年人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例中，“深圳市關(guān)于保護自主知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒商標”以其特殊也偏“冷門”的題材引人矚目。這一專業(yè)性很強的建議為什么能脫穎而出？除了代表建議提得好、辦理工作做得實之外，最終靠的是深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護工作實打?qū)嵉某煽?，真正地靠實力說話。

近年來，通過強化執(zhí)法、立法改革、促進體制機制創(chuàng)新等多種舉措，深圳知識產(chǎn)權(quán)保護走出了一條具有自身特色的路。“以辦理人大建議的方式讓更多的企業(yè)和市民了解到深圳市在知識產(chǎn)權(quán)保護方面所做的工作，也算是一種特殊的宣傳和推廣了?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局有關(guān)人員表示。

層層壓實責任

收到周建明等市人大代表提出的建議后，主辦單位深圳市市場監(jiān)督管理局和匯辦單位深圳市公安局積極組織落實，分別召開專題會議，明確具體承辦單位、辦理時限、辦理要求等，要求承辦單位制定辦理計劃，層層壓實責任，確保建議有序落實，強力推進。具體負責建議辦理的市市場稽查局知識產(chǎn)權(quán)稽查處及市公安局食品藥品環(huán)境偵查支隊分別成立包括本單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的建議辦理工作小組，并指定具體辦理人員及聯(lián)絡(luò)員。為進一步強化、規(guī)范人大代表建議的辦理，深圳市市場監(jiān)督管理局還專門修訂了《重大事項督查督辦工作辦法》，將建議辦理作為局重大事項納入督辦范圍，由督查處全程跟進督辦，在建議辦理過程中把好“溝通關(guān)”、具體落實中把好“實效關(guān)”、全過程把好“期限關(guān)”、答復(fù)時把好“格式關(guān)”，通過程序上的重重把關(guān)確保建議的辦理和答復(fù)質(zhì)量。

企業(yè)向知識產(chǎn)權(quán)稽查處贈送牌匾

強化溝通聯(lián)系

建議辦理過程中，承辦單位第一時間與代表取得聯(lián)系，進一步了解代表具體訴求、明確聯(lián)絡(luò)方式和途徑，通過短信、電話、微信等多種方式向代表們匯報建議辦理進展。為讓代表更充分了解深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況和建議落實情況，承辦單位還專程邀請周建明、楊勤兩位市人大代表及相關(guān)企業(yè)召開討論會，就深圳自主知識產(chǎn)權(quán)保護及打擊侵權(quán)假冒等相關(guān)問題展開專題討論?！皶?，我們討論更多的不是已經(jīng)取得的成績，而是當前打擊侵權(quán)假冒、保護知識產(chǎn)權(quán)所面臨的困境和所做的探索。攻堅克難、保持熱情，以先行先試的精神不斷前行，是深圳知識產(chǎn)權(quán)人的堅持?！迸c會人員說。代表們也由衷感嘆，深圳市市場監(jiān)督管理局在知識產(chǎn)權(quán)保護方面默默的付出和努力遠超代表們的預(yù)期。

為進一步加強與人大代表的溝通聯(lián)系，深圳市市場監(jiān)督管理局從2015年9月份起建立起與人大代表的季度座談交流機制，分管市領(lǐng)導(dǎo)多次參加座談交流。2021年8月，該局在季度座談交流機制的基礎(chǔ)上，進一步豐富、完善活動內(nèi)容，打造形成“代表委員話市監(jiān)”品牌活動，按照市場監(jiān)管部門不同領(lǐng)域職責，每1-2個月組織一場專題活動，通過組織、邀請人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)研座談、觀摩指導(dǎo)、現(xiàn)場執(zhí)法等，廣泛聽取代表意見，自覺接受代表的監(jiān)督，積極打造與人大代表的良性互動格局，活動也成為深圳市場監(jiān)管部門傾聽民意、廣納民智的重要平臺。正是有這種定期的深入溝通交流機制，使得人大代表提出的包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護在內(nèi)的多項建議，均得到了及時落實，也進一步促進了深圳市場監(jiān)管工作的提質(zhì)增效。

“太感謝了，沒想到你們工作效率這么高！”人大代表之所以給深圳市市場監(jiān)督管理局工作人員這樣的評價，源自建議辦理中的一個小插曲。原來，承辦處室知識產(chǎn)權(quán)稽查處在跟代表溝通中了解到，代表之所以提出關(guān)于加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護的議題，是因為在走訪企業(yè)中發(fā)現(xiàn)存在知名品牌被傍名牌、搭便車的情況，“益禾堂”就是其中之一。了解情況后，知識產(chǎn)權(quán)稽查處主動聯(lián)系“益禾堂”企業(yè)的有關(guān)負責人，了解企業(yè)具體被侵權(quán)情況及相關(guān)訴求，隨后分析研究處理方案，依據(jù)不同情況對投訴分類并出具相應(yīng)的指導(dǎo)意見，組織分局核查涉嫌侵權(quán)行為。在各轄區(qū)局的積極配合下，共核查處理涉嫌將相同或近似的“益禾堂”商標標識使用在店鋪招牌、店內(nèi)裝修、物料等處的侵權(quán)店鋪近200家?？焖俑咝?wù)實的處理過程和結(jié)果得到企業(yè)的充分肯定。

這樣的事例時有發(fā)生，快速高效的處理，得益于深圳市市場監(jiān)督管理局在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機制方面所做的改革──“三級聯(lián)動執(zhí)法機制”，市局、區(qū)局、所三級聯(lián)動，既兼顧大、中、小類案件辦理，又能實現(xiàn)跨區(qū)案件、集群案件的高效聯(lián)動。

機制改革方面，深圳市公安局也有大動作，為加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護工作，與部、廳建制保持一致，市公安局組建食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊，將經(jīng)偵支隊原四大隊（知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查大隊）、治安支隊原食藥大隊整建制劃歸，牽頭全市知識產(chǎn)權(quán)刑事保護，改變多頭管理的局面，強化警種職能作用，取得了良好的效果。

先行先試探索

近年來，深圳市在知識產(chǎn)權(quán)保護上做了不少先行先試的探索。

組建知識產(chǎn)權(quán)保護工作站聯(lián)盟。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在外商投資、無人機、機器人等新興領(lǐng)域建立115家知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，組建深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護工作站聯(lián)盟，為10萬余家企業(yè)精準實施培訓、指導(dǎo)、維權(quán)、孵化等服務(wù)，形成聚焦產(chǎn)業(yè)的社會治理知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)，構(gòu)建行政、司法、行業(yè)“三網(wǎng)立體保護”格局。

構(gòu)建多主體聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護“鴻蒙協(xié)同云平臺”。以成熟先進的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺“云上稽查”為核心，聯(lián)動各個知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)節(jié)，構(gòu)建“鴻蒙協(xié)同云平臺”。通過對接市場監(jiān)督管理總局、權(quán)益單位、鑒定機構(gòu)、審判機關(guān)等多個主體，形成集維權(quán)鑒權(quán)、監(jiān)測處置、聯(lián)合打擊及司法認定為一體的社會政企高效聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。

開展“一企一策” 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。與高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的前沿企業(yè)等加強溝通聯(lián)系，以上門服務(wù)、會議座談、行業(yè)調(diào)研等方式傾聽企業(yè)維權(quán)訴求及維權(quán)困境，及時掌握企業(yè)動態(tài)及被侵權(quán)狀況，并開展相應(yīng)的執(zhí)法維權(quán)行動。

建立侵犯商業(yè)秘密案被舉報人的第三方澄清機制。由深圳市公安局向市委改革辦主動提出并被采納的“建立侵犯商業(yè)秘密案被舉報人的第三方澄清機制”，通過采取“應(yīng)被舉報人要求，書面答復(fù)‘不予立案決定 ’的方式”保護被舉報人合法權(quán)益的方式，具有重大創(chuàng)新意義，擬上報省委改革辦推廣。

探索實現(xiàn)行政司法知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)據(jù)證據(jù)統(tǒng)一標準、探索實踐新型網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護及數(shù)據(jù)執(zhí)法新模式、推動建設(shè)中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心、推進非羈押性強制措施并提升措施適用率、協(xié)同各級人民法院在知保中心審理庭開展商標案件巡回聯(lián)合審理。

亮眼的成績和積極探索實踐的勇氣，獲得了代表和群眾的充分肯定和表揚?！拔覀冇X得政府真的是服務(wù)型政府，非常積極非常務(wù)實，因為對于深圳來說，研發(fā)是比較強的，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度對深圳的企業(yè)幫助是非常大的?！毕嚓P(guān)企業(yè)代表這樣評價?！吧钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局、公安局等職能部門在知識產(chǎn)權(quán)保護方面所做的努力和成績有目共睹?！贝韨冞@樣評價。

公安干警在打擊侵權(quán)假冒案件現(xiàn)場公安干警在打擊侵權(quán)假冒案件現(xiàn)場