張昆明

1940年5月9日上午，風(fēng)和日麗，暖陽怡心。西安軍郵辦事處迎來了一位氣宇軒昂的貴賓。他就是應(yīng)中華郵政局駐西安第三段軍郵總視察林卓午邀請(qǐng)，來此做客的中共中央代表周恩來。周恩來對(duì)中華郵政員工發(fā)表演講，分析抗戰(zhàn)形勢(shì)和前途，兩個(gè)小時(shí)很快過去。

隨后，林卓午送周恩來回八路軍辦事處，并拿出一個(gè)紀(jì)念本，請(qǐng)周恩來題字。周恩來略微思忖，提筆寫下“傳郵萬里，國脈所系”八個(gè)字，并熱忱鼓勵(lì)林卓午繼續(xù)辦好軍郵。這八個(gè)字，不僅體現(xiàn)了郵政工作的重要性，也飽含著中國共產(chǎn)黨與社會(huì)各界真誠合作的深情厚意。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地和解放區(qū)，正是用遠(yuǎn)見卓識(shí)和包容胸懷，逐步將中華郵政拉入真正為人民服務(wù)的陣營，使其成為人民郵政事業(yè)的一部分。

抗戰(zhàn)初期勉力維持

民國時(shí)期，中華郵政總局隸屬國民政府交通部，在全國各地開設(shè)郵政管理局、辦事處、郵政代辦所等，負(fù)責(zé)郵件收發(fā)、郵票發(fā)行、款項(xiàng)匯兌、國際通郵等業(yè)務(wù)。

1937年全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中華郵政總局面臨守還是撤的問題。國民黨當(dāng)局權(quán)衡再三，決定維持淪陷區(qū)中華郵政運(yùn)行。為此，中華郵政總局采取“重用洋人”的策略，委派很多外籍人士為各地郵政負(fù)責(zé)人，希望借助他們的特殊身份，更好地與日方周旋，方便開展郵政工作。

北平郵務(wù)長(zhǎng)巴立地原籍意大利，從小在北平長(zhǎng)大，1938年10月，中華郵政總局任命他為北平、河北、河南北部郵政聯(lián)區(qū)總視察;天津郵局局長(zhǎng)為意大利人克利德;法國人乍配林被任命為滬蘇浙皖郵政聯(lián)區(qū)總視察及郵政總局駐滬辦事處主任;英國人施密司坐鎮(zhèn)漢口，掌管華中地區(qū)中華郵政事務(wù);英國人慕雷主持香港“廣州郵局分信處”的工作。

對(duì)中華郵政“重用洋人”的策略，日本人心知肚明。為了讓占領(lǐng)區(qū)中華郵政機(jī)構(gòu)為己服務(wù)，日本人采取逐步控制的辦法。他們先向各地中華郵政派出一批日本人擔(dān)任副局長(zhǎng)，其職權(quán)包括：輔佐局長(zhǎng)辦理一切局務(wù)，指揮監(jiān)督各股事務(wù);一切收發(fā)電文，在處理前由副局長(zhǎng)查閱;凡由局長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，應(yīng)先由副局長(zhǎng)審核;副局長(zhǎng)對(duì)事項(xiàng)可以用局長(zhǎng)名義決定和執(zhí)行;副局長(zhǎng)出缺，只能由日籍人員代理。之后，又派出一批日本人加入中華郵政進(jìn)行全面滲透。就這樣，日本人基本上控制了淪陷區(qū)中華郵政的事務(wù)。

而在中共創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地，面對(duì)敵人燒殺搶掠的野蠻行徑，中華郵政不少人員膽怯，紛紛撤退，僅留下少部分機(jī)構(gòu)和人員維持業(yè)務(wù)運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉冀魯豫邊區(qū)僅有遼縣、和順、平順、武鄉(xiāng)、涉縣、沁源、范縣、聊城等幾個(gè)縣郵局，黎城、漿水、陽邑三個(gè)代辦所;晉西北僅保留興縣、臨縣、河曲、磧口四個(gè)中華郵政局，交城、岢嵐兩個(gè)專職代辦所，員工35人。

為保證通訊暢通，方便開展抗日工作，根據(jù)地黨政軍自上而下，建立了一套自己的交通郵政體系，并逐步將群眾通信納入服務(wù)范圍，極大方便了根據(jù)地軍民聯(lián)絡(luò)和各項(xiàng)工作開展。

敵后抗日根據(jù)地盡力幫護(hù)

中華郵政的重要作用在于國內(nèi)和國際通郵，即使在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，敵占區(qū)、大后方、抗日根據(jù)地之間也可以相互通信。因此，對(duì)留在抗日根據(jù)地的中華郵政機(jī)構(gòu)和人員，共產(chǎn)黨和八路軍始終采取積極團(tuán)結(jié)、支持保護(hù)和真誠幫助的政策。

1942年1月，《中央書記處關(guān)于處理郵務(wù)問題的指示》指出，中華郵政“并未成為純粹國民黨的國家機(jī)關(guān)，更未成為國民黨的特務(wù)爪牙，始終仍保持著半獨(dú)立的企業(yè)性質(zhì)，大體超然于政爭(zhēng)之外，因而雖在國民黨政權(quán)不能達(dá)到的地區(qū)，有時(shí)仍能照舊維持工作”，“爭(zhēng)取郵務(wù)員工之辦法是，充分保障郵務(wù)員工之人權(quán)財(cái)權(quán)地權(quán)及各種政治自由，給予工作之便利，并協(xié)助與保護(hù)之”。

1月14日，《十八集團(tuán)軍關(guān)于郵務(wù)問題通令》要求：“郵務(wù)系有關(guān)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，并帶有國際性質(zhì)之國家企業(yè)，各地軍政當(dāng)局應(yīng)尊重郵政章規(guī)及其行政與工作系統(tǒng)，并給以充分之業(yè)務(wù)便利與妥善之保護(hù)。”“一般郵件檢查，應(yīng)即停止，僅為防止?jié)h奸活動(dòng)有必要檢查時(shí)，可依照郵章，采取迅速便捷之方法，在郵局辦理之……除敵我區(qū)來往郵件外，一切直封套袋轉(zhuǎn)口郵件，不得中途拆封檢查。一切郵政公事，不在檢查之列?！?/p>

晉冀魯豫邊區(qū)交通總局駐扎在涉縣索堡鎮(zhèn)，遵照中共中央和邊區(qū)政府指示，通令各區(qū)縣交通局，明確了根據(jù)地內(nèi)各級(jí)交通機(jī)構(gòu)與中華郵政之間的業(yè)務(wù)關(guān)系：各級(jí)交通局均有代辦中華郵政業(yè)務(wù)、代售郵票之責(zé);各級(jí)交通局見貼有中華郵政郵票之郵件，一律義務(wù)代為傳遞;各級(jí)交通局應(yīng)與中華郵政互相幫助與合作，并在工作上予以各種方便，如告知敵情和幫助過封鎖線等;各級(jí)交通局將自己代號(hào)通知本縣中華郵政局，以作為本縣機(jī)關(guān)團(tuán)體與大后方及國際通信的原寄人地址;在技術(shù)和業(yè)務(wù)管理上應(yīng)積極向中華郵政學(xué)習(xí)。邊區(qū)交通總局也函告中華郵政局：“在平時(shí)應(yīng)互相密切配合，必要時(shí)并得互相幫助，如貴局過封鎖線有困難，可借助各地交通局，反之，交通局有求貴局者亦然。”

涉縣索堡鎮(zhèn)是個(gè)商貿(mào)集鎮(zhèn)，抗戰(zhàn)時(shí)期駐扎有晉冀魯豫邊區(qū)工商總局、稅務(wù)總局、貿(mào)易總局、冀南銀行、129師供給部等邊區(qū)重要財(cái)經(jīng)機(jī)關(guān)，附近有邊區(qū)政府、八路軍129師司令部等首腦部門。為此，邊區(qū)交通總局在索堡鎮(zhèn)設(shè)了一個(gè)“郵寄部”，專門負(fù)責(zé)收寄、封發(fā)和投遞邊區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)來往公函、信件、報(bào)紙和印刷品等，并為中華郵政代售郵票，代收代投平信、掛號(hào)信和印刷品。

抗戰(zhàn)期間，涉縣中華郵政局的信差每隔三五天便會(huì)到索堡郵寄部一趟，將敵占區(qū)和大后方寄來的郵件交給郵寄部;郵寄部發(fā)往敵占區(qū)和大后方的郵件，也會(huì)貼上中華郵政郵票，交給信差轉(zhuǎn)發(fā)。1942年下半年，郵寄部為中華郵政代收郵件849件、代投323件，代售郵票面值378元。

1942年春，國民黨第一戰(zhàn)區(qū)軍郵視察周希光來到太行山，視察中華郵政工作。邊區(qū)交通總局出面，熱情接待，向他介紹邊區(qū)交通工作發(fā)展?fàn)顩r，以及邊區(qū)同中華郵政團(tuán)結(jié)合作、相幫互助，共同做好郵政工作的情況。對(duì)邊區(qū)給予的大力支持和幫助，周希光當(dāng)即表示欣慰與感激。

根據(jù)地自行成立的交通郵政機(jī)構(gòu)，為傳遞公文信件、適應(yīng)抗日斗爭(zhēng)以及滿足部分群眾通信需求，發(fā)揮了重要作用，對(duì)中華郵政業(yè)務(wù)而言，也是一種補(bǔ)充?？纱伺e卻招致國民黨不滿，當(dāng)局一心想取締根據(jù)地郵政機(jī)構(gòu)。1942年6月，蔣介石致電朱德：“查你區(qū)擅自成立郵政，破壞郵權(quán)，危害統(tǒng)一，著即明令取消?！?/p>

為做好抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，緩和與國民黨當(dāng)局和中華郵政的關(guān)系，根據(jù)地采取了折衷辦法，在業(yè)務(wù)上改了很多稱呼。

1942年12月14日，晉冀魯豫邊區(qū)交通總局發(fā)出秘密指示，要求闡明合作必要性，遵照邊府決定，為有利于統(tǒng)戰(zhàn)，在工作中一律不用“郵”字和“政”字，如郵件改稱遞件，郵票改稱信票，郵寄章程改稱業(yè)務(wù)章程等。按照指示，邊區(qū)交通郵政工作中所有與“郵”字有關(guān)的業(yè)務(wù)，全部改了名稱，如“郵文”改稱“交通公事”，“郵戳”改稱“日戳”，“郵站”改稱“交通站”，“郵線”改稱“交通線”，“郵資”改稱“遞送費(fèi)”等?？箲?zhàn)勝利后，“郵票”等傳統(tǒng)稱謂才得以恢復(fù)。

面對(duì)敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，以及旱災(zāi)、蝗災(zāi)等自然災(zāi)害，根據(jù)地生存和發(fā)展困難重重。特別是1942年和1943年，太行根據(jù)地陷入最困難時(shí)期，不得不節(jié)衣縮食、開荒生產(chǎn)。這期間，為幫助中華郵政員工維持生活，保證郵政業(yè)務(wù)正常開展，晉冀魯豫邊區(qū)政府指示各地，按邊區(qū)工作人員標(biāo)準(zhǔn)向中華郵政員工供給食糧。對(duì)邊區(qū)的這一幫助，中華郵政員工無不感激。

在晉綏邊區(qū)，為照顧中華郵政員工生活，邊區(qū)政府責(zé)令各縣，“對(duì)于郵務(wù)員工務(wù)須按邊府頒布之優(yōu)待抗工屬條例實(shí)行優(yōu)待，如有家境十分貧寒者，不但應(yīng)減免其負(fù)擔(dān)，還應(yīng)發(fā)動(dòng)民眾幫助”。在安撫和團(tuán)結(jié)中華郵政員工方面，邊區(qū)公安總局也做了大量工作。通過宣講中共中央政策，召開聯(lián)歡會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)，以及個(gè)人談話等形式，加強(qiáng)溝通交流，消除隔閡和分歧。1944年，邊區(qū)組建郵工合作社，增派干部，與中華郵政進(jìn)一步加強(qiáng)交流協(xié)作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

抗戰(zhàn)勝利初期機(jī)構(gòu)合并

抗戰(zhàn)勝利后，國共雙方簽署“雙十協(xié)定”，國民黨同意和平建國的基本方針，但拒不承認(rèn)解放區(qū)人民政權(quán)。

此時(shí)，身處解放區(qū)的中華郵政人員面臨何去何從的問題：要么跟著國民黨干，與人民群眾為敵;要么遵從共產(chǎn)黨的指示，加入為解放區(qū)人民大眾服務(wù)的郵政行列。這一時(shí)期，解放區(qū)調(diào)整郵政工作政策，按照中共中央指示，采取了加強(qiáng)教育、逐步合并的方針，使中華郵政脫離國民黨的控制，為解放區(qū)人民郵政事業(yè)服務(wù)。

1945年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)交通總局發(fā)布《關(guān)于新光復(fù)區(qū)的郵務(wù)連絡(luò)工作與管制中華郵政辦法的指示》，要求“凡有偽中華郵政的城市，各縣交通局必須在縣軍政委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)他們實(shí)行軍事管制”。這里的“軍事管制”，并不是軍事占領(lǐng)和軍隊(duì)派人管理，也不是接收、取消和改組，而是各級(jí)交通局作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)中華郵政加強(qiáng)教育、監(jiān)督和檢查，既要維持中華郵政業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，又要保證其為解放區(qū)服務(wù)。

在具體管制中，一方面是安穩(wěn)人心，宣講邊區(qū)政府寬大政策，做好中華郵政員工的思想教育，確保其過去的薪水、待遇和職位不變，使其安心工作;另一方面，對(duì)中華郵政所有人員、家屬履歷，以及郵政資財(cái)進(jìn)行登記清查。在郵政工作中，邊區(qū)原有的郵票、資費(fèi)、戳記照常使用，但向邊區(qū)以外的地區(qū)寄信，還須貼用中華郵政郵票。

1946年2月25日，晉冀魯豫邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于將原晉冀魯豫邊區(qū)交通管理總局改為郵務(wù)管理局的命令》，其中決定：“各區(qū)現(xiàn)有之中華郵局一律合并于我縣郵局，原交通局局長(zhǎng)為郵局正局長(zhǎng)，中華郵局局長(zhǎng)為副局長(zhǎng)?！弊源耍谶厖^(qū)政府管轄區(qū)內(nèi)，中華郵政正式并入共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的郵政機(jī)構(gòu)。

在晉綏邊區(qū)，為做通軍郵視察員胡儒生和中華郵政員工的思想工作，邊區(qū)政府曉以大義，保證“工資照發(fā)”，解除其顧慮，爭(zhēng)取到他們的理解和支持。胡儒生召集各縣中華郵政局長(zhǎng)，在興縣召開會(huì)議，并執(zhí)筆寫下晉綏邊區(qū)全體中華郵政員工一致決議，聲明脫離中華郵政系統(tǒng)，參加解放區(qū)郵政工作的通電。這份通電，除發(fā)給國民政府、中華郵政總局、西安郵政管理局外，還呈送當(dāng)時(shí)設(shè)在北平的軍事調(diào)處執(zhí)行部備案。晉綏邊區(qū)行署也順應(yīng)時(shí)勢(shì)，作出將邊區(qū)交通站與中華郵政合并的決定。

機(jī)構(gòu)合并后，原中華郵政人員最擔(dān)憂的是生活待遇問題。為解除他們的擔(dān)憂，激發(fā)他們的工作積極性，各地專門出臺(tái)了相關(guān)辦法。

1946年2月26日，冀中軍區(qū)《中華郵務(wù)人員待遇暫行辦法》規(guī)定：“各地局對(duì)原中華郵政人員的待遇一律采用工資制或薪金制，于每月底定數(shù)發(fā)給工資或薪金。”具體執(zhí)行時(shí)，以小米計(jì)算工資，郵工、業(yè)務(wù)員和局長(zhǎng)每人每月工資分別為小米250斤、240斤、245斤。因物價(jià)經(jīng)常變動(dòng)，發(fā)放時(shí)，按小米當(dāng)月第5日、15日、25日三日平均市價(jià)，折合成現(xiàn)款，發(fā)放個(gè)人。

1946年4月9日，冀南行署發(fā)布《關(guān)于中華郵政人員待遇的決定》，規(guī)定每日發(fā)給局長(zhǎng)補(bǔ)助菜金12元、郵務(wù)員10元、郵工8元，其職工家屬由當(dāng)?shù)卣鞍次壹覍倬葷?jì)辦法救濟(jì)”，并幫助其生產(chǎn)自給。

1946年9月，晉冀魯豫邊區(qū)郵務(wù)管理總局要求：“舊郵人員，即是我們系統(tǒng)的工作人員，薪金應(yīng)和我們一樣?！睂?duì)家庭人口多、存在特殊困難的，根據(jù)一般政民工作人員家屬救濟(jì)制度救濟(jì)，并規(guī)定，其直系親屬中有未成年小孩和殘疾人、老年人的，每個(gè)小孩每月救濟(jì)小米40斤，每個(gè)大人每月救濟(jì)小米60斤。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和平接管

1946年6月，蔣介石悍然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)協(xié)議，集中兵力大舉進(jìn)攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)，國民黨軍隊(duì)由最初的氣焰囂張，到窮途末路的“紙老虎”，節(jié)節(jié)敗退。隨著一個(gè)又一個(gè)城市解放，中華郵政機(jī)構(gòu)被共產(chǎn)黨政府接管，回到人民手中。

1949年5月6日，河南安陽解放。進(jìn)城前的接管工作，準(zhǔn)備了半年之久。

早在1948年11月，根據(jù)中共太行區(qū)黨委統(tǒng)一部署，太行郵政管理局安排王聲躍負(fù)責(zé)安陽市郵政接管工作。王聲躍來到水冶鎮(zhèn)，和安陽縣郵局的人住在一起。幾天后，從各局站和太行郵校抽調(diào)的13人陸續(xù)到達(dá)。

12月，王聲躍給安陽中華郵政局臨時(shí)雇差路潤(rùn)譜寫了一封信。聯(lián)系上路潤(rùn)譜后，中華郵政局正式派兩人來水冶鎮(zhèn)接洽。王聲躍告訴他們，解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將在全國取得徹底勝利，安陽這座孤城馬上就要解放，現(xiàn)在不存在與中華郵政的通郵問題，你們的主要任務(wù)是向工友們講清形勢(shì)，團(tuán)結(jié)大家共同保護(hù)好局內(nèi)一切資產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接安陽解放。

1949年2月，中共安陽市委、市政府成立，隨即任命了安陽市郵局的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，王聲躍任局長(zhǎng)。2月28日至3月20日，安陽市委在水冶鎮(zhèn)組織入城干部進(jìn)行集訓(xùn)，郵局人員組成一個(gè)小組，主要學(xué)習(xí)黨的城市工作方針政策、接管工作計(jì)劃草案和入城紀(jì)律，要求每個(gè)干部進(jìn)城后發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素、廉潔奉公的光榮傳統(tǒng)，對(duì)城市的一磚一瓦都要愛護(hù)，片紙只字均不得私自處理。3月11日，安陽市軍事管制委員會(huì)正式成立，下設(shè)接管委員會(huì)郵電組，王聲躍任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)接管安陽中華郵政局、電報(bào)局、環(huán)境電話局三個(gè)單位，要求入城后“迅速恢復(fù)通信，搞好報(bào)紙發(fā)行，廣泛宣傳時(shí)事政策”。

5月6日拂曉，解放軍發(fā)起總攻，僅用一個(gè)小時(shí)，先頭部隊(duì)即攻入安陽城內(nèi)。緊接著，戰(zhàn)士、救護(hù)隊(duì)、機(jī)關(guān)干部冒著硝煙跨過護(hù)城河，登上云梯越過城墻，進(jìn)入城內(nèi)。王聲躍派4人為先鋒，一進(jìn)城便分為兩路，趕到中華郵政局和環(huán)境電話局，執(zhí)行查封和守護(hù)任務(wù)。接管人員一進(jìn)中華郵政局，即以軍代表身份宣布軍管會(huì)發(fā)布的命令：從解放之日起，中華郵政局已被接管，所有資產(chǎn)為國家所有，一切公物不準(zhǔn)移動(dòng)，不準(zhǔn)私拿，不經(jīng)允許任何人不準(zhǔn)進(jìn)入庫房。

5月7日，接管人員組織原中華郵政員工開會(huì)，王聲躍宣講政策，號(hào)召員工解除顧慮，堅(jiān)守崗位，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，配合做好接管工作。5月14日，他們對(duì)房產(chǎn)、器材、辦公和業(yè)務(wù)工具、檔案等進(jìn)行清點(diǎn)交接，包括一個(gè)墨水瓶、一錠黑墨、一支蘸水筆、三根竹桿、一個(gè)雞毛撣等小物件，都詳細(xì)登記。交接中，接管人員發(fā)現(xiàn)中華郵政局一些員工將個(gè)人貴重物品和幾十塊銀圓藏在局內(nèi)。經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，私人物品和錢物退歸本人，其他物品登記收繳。

接管安陽市中華郵政局后，郵局很快張貼通告，開門營業(yè)，對(duì)公眾辦理收寄郵件、包裹和匯兌業(yè)務(wù)。市民們紛紛來咨詢郵資、手續(xù)等事務(wù)，與親友通郵之切溢于言表。郵局營業(yè)七天，就售出郵票面值19.05萬余元。此外，為適應(yīng)通郵工作要求，郵局及時(shí)開通了東至漳南、西至水冶的步班郵路，北至邯鄲、南至淇縣的馬車郵路。

編輯/王堯