文小勇

摘要：綏化市土地肥沃自然條件得天獨(dú)厚，是重要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)，同時(shí)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中耕地空間穩(wěn)定性的研究提供優(yōu)越的研究樣本。我們主要從四個(gè)方面，分別是各地地理位置、耕作便利程度、規(guī)劃約束以及生態(tài)控制對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間穩(wěn)定性進(jìn)行研究。通過科學(xué)性更加高的生態(tài)位適宜度模型對(duì)北林區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間穩(wěn)定性進(jìn)行等級(jí)劃分。該課題研究結(jié)果客觀科學(xué)反映了綏化市北林區(qū)各行政區(qū)域典型農(nóng)田的土地空間形態(tài)穩(wěn)定性變化狀態(tài)，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田實(shí)際，可為當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)田土地建設(shè)總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)匦乱惠嗈r(nóng)田土地綜合整治工作規(guī)劃起草編制工作提供堅(jiān)實(shí)科學(xué)理論支撐。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;空間穩(wěn)定性評(píng)價(jià);生態(tài)位適宜度模型;

引言：現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)農(nóng)田用地建設(shè)中的空間布局穩(wěn)定性也就是說泛指在一定一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)田在各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種綜合作用因素下，其種植數(shù)量分布結(jié)構(gòu)和建設(shè)空間布局的高度恒定性。高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)農(nóng)田的可持續(xù)利用開發(fā)和綜合利用必須建立在土地空間性和穩(wěn)定性的保證基礎(chǔ)上。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)過程中也存在一些問題，例如選址問題、被占用問題時(shí)有發(fā)生。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)需要綜合考量，不僅要考慮土地的種植條件是否符合，還需考慮土地規(guī)劃布局等問題。

一、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域概況

綏化市北林區(qū)位于黑龍江省中部，面積2756平方公里，具有這個(gè)世界上得天獨(dú)厚、彌足珍貴的寒冷山地優(yōu)質(zhì)黑土和水資源，而且也是處于這片稀缺地區(qū)土地和水資源的重要核心分布區(qū)域。2006年，北林區(qū)區(qū)現(xiàn)有計(jì)劃耕地面積261.8萬畝。

（二）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)資料來源于：①綏化市全國統(tǒng)計(jì)數(shù)字年鑒（2015年）。②綏化市城市土地開發(fā)利用計(jì)劃變更狀況調(diào)査研究成果（2014年）。③綏化市縣域城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃（2009—2030年）。④綏化市城市土地開發(fā)利用年度總體規(guī)劃（2010—2020年）。⑤DEM數(shù)據(jù)。

（三）評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?/p>

為研究結(jié)果更加精準(zhǔn)，以綏化2014年土地利用變更數(shù)據(jù)庫作為依據(jù)，將耕地劃分為最小單元從而研究各單元之間的穩(wěn)定差異性。

二、研究方法

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

由于耕地自然質(zhì)量是長(zhǎng)期不變的，因此高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間穩(wěn)定性在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的如今主要受到社會(huì)因素影響。我們重點(diǎn)課題研究正在討論如何影響我國高標(biāo)準(zhǔn)大型農(nóng)田工程建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定性的國際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素。從工業(yè)耕地空間區(qū)位地理?xiàng)l件、耕作環(huán)境便利綠化程度、規(guī)劃環(huán)境約束和耕地生態(tài)污染控制4個(gè)關(guān)鍵方面研究構(gòu)建我國高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)農(nóng)田耕地空間生態(tài)穩(wěn)定性性能評(píng)價(jià)主要指標(biāo)體系（見表1）。通過與建設(shè)工程用地之間的地理距離關(guān)系來精確表示土地區(qū)位利用條件，距離的大小同時(shí)反映出耕地被占用可能性，距離越小被占用的可能性越大，反之，被占用的可能性越小。耕地和村莊之間的距離體現(xiàn)耕作的便利程度。耕地利用的可持續(xù)性很大程度受制于其周邊地塊的用途。高標(biāo)準(zhǔn)衡量農(nóng)田土地空間生態(tài)穩(wěn)定性同時(shí)也容易受農(nóng)田生態(tài)安全的直接影響，選取農(nóng)田地質(zhì)災(zāi)害重大隱患和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全控制2個(gè)重要指標(biāo)作為表征，重點(diǎn)綜合考慮各種地質(zhì)自然災(zāi)害容易同時(shí)發(fā)生的重要地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、退耕還草的林區(qū)、河流、湖泊、水庫附近水面及其生態(tài)保護(hù)措施范圍內(nèi)的重要區(qū)域。

1. 耕地區(qū)位條件

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地逐漸擴(kuò)張導(dǎo)致耕地逐漸被占用為建設(shè)用地。一般情況認(rèn)為距城市建設(shè)工程用地越近，耕地被他人占用的最大可能性就相對(duì)越高。在進(jìn)行區(qū)位地理?xiàng)l件耕地評(píng)價(jià)時(shí)通常把耕地與城市、工業(yè)園區(qū)、和高速道路之間的距離作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在進(jìn)行城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、道路等圖斑的規(guī)劃提取時(shí)，主要從兩方面綜合考量，一是要兼顧現(xiàn)在道路現(xiàn)狀及特點(diǎn)，二是要充分結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃。既要綜合考慮其未來現(xiàn)狀道路特征，也就需要綜合考慮未來總體規(guī)劃中的建設(shè)道路情況，因此，在規(guī)劃提取道路圖中線斑時(shí)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及在土地開發(fā)利用區(qū)域總體規(guī)劃中所劃定的范圍允許規(guī)劃建設(shè)道路區(qū)域和邊界范圍進(jìn)行規(guī)劃提取，道路則需要提取未來現(xiàn)狀快速道路和未來規(guī)劃高速道路。在已有的道路中主要考慮國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路，由于高速和鐵路相對(duì)穩(wěn)定，不予考慮。會(huì)存在同一地塊受多個(gè)因素的影響的情況，這是我們把影響最大的作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。在深入研究我國歷年農(nóng)田耕地空間布局結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城道路影響的耕地風(fēng)險(xiǎn)高度距離為5km，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路影響的耕地風(fēng)險(xiǎn)高度距離為3km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路影響的耕地風(fēng)險(xiǎn)高度距離大約為2km，主干道道路影響的耕地風(fēng)險(xiǎn)高度距離大約為0.5km，超過該風(fēng)險(xiǎn)值對(duì)我國高標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)農(nóng)田耕地空間生態(tài)穩(wěn)定性能的影響最大程度將越來越?。ㄒ姳?）。

耕作便利程度主要體現(xiàn)在作為耕地的可能性和耕作的便利性兩個(gè)方面。在這里我們主要通過耕地距離村民居住地的遠(yuǎn)近成都和耕地與其相鄰地雷的適宜性兩個(gè)放里面進(jìn)行考量。（表 2）。

（1）與農(nóng)村居民點(diǎn)距離

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展與農(nóng)村耕地勞動(dòng)距離和農(nóng)村最近居民點(diǎn)的勞動(dòng)距離緊密密切相關(guān)，距離離農(nóng)村耕地居民點(diǎn)越近，農(nóng)戶勞動(dòng)到農(nóng)村耕地上所花費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間就越少，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)效率也就越高，越利于不斷增加鄉(xiāng)村農(nóng)民就地耕作的勞動(dòng)積極性。研究成果區(qū)選擇耕地半徑農(nóng)民選擇步行或者搭乘農(nóng)用交通運(yùn)輸工具的最佳耕地半徑一般為0.5km，當(dāng)農(nóng)民距離耕地超過1.5km時(shí)，農(nóng)民步行耕種的交通便利性和程度就會(huì)明顯降低。

（2）耕地與其相鄰地類的適宜性

耕地及其外圍周邊環(huán)境直接地包也會(huì)產(chǎn)生影響享受到其周邊耕地優(yōu)質(zhì)建設(shè)耕作用途的各種生態(tài)穩(wěn)定性和其他土地建設(shè)耕作的各種功能便利性，耕地的穩(wěn)定性很大程度上受耕地與周圍相鄰地塊的綜合關(guān)系適宜性的影響，適宜性越好耕地的穩(wěn)定性越好。耕地與周圍相鄰地塊各種土地的綜合關(guān)系分類適宜性就因此變得分類越好，耕地就越穩(wěn)定。耕地與其相鄰地類之間的組合適宜性可以通過公式來具體計(jì)算。公式表示如下：

式中I——耕地與其相鄰地類的適宜性

A——相鄰耕地的公共邊長(zhǎng)

C——耕地地塊周長(zhǎng)

比值越接近1耕地與相鄰的各類地塊的穩(wěn)定性更高，比值越接近0則穩(wěn)定性越差。

3.規(guī)劃約束

基本農(nóng)田的劃定在很大程度上由地方規(guī)劃決定，和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程息息相關(guān)。因此，基本農(nóng)田的劃定會(huì)因?yàn)榈胤秸叩母淖兌龀鱿鄳?yīng)的調(diào)整。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中要充分考慮這些因素，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)問題。要考慮城市的發(fā)展進(jìn)程，為城市的發(fā)展預(yù)留足夠的建設(shè)用地空間。在容易被建設(shè)用地占用的地塊賦值為0，例如允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和城市規(guī)劃所確定的城市擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)涉及的耕地，不易被占用地塊賦值為1。（表2）。

4.生態(tài)控制

耕地的穩(wěn)定性還受到地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境問題的影響。在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，耕地很容易消失。因此將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生隱患大的地區(qū)認(rèn)為不適合開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將這些地塊賦值為0，相對(duì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性很小的地區(qū)更利于開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將這些地塊賦值為1。此外，將不適宜進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)賦值為0，其他區(qū)域賦值為1（表2）。

（二）基于生態(tài)位的空間穩(wěn)定性評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

經(jīng)過研究，對(duì)已有的生態(tài)切的概念有了深刻的認(rèn)知，并在原有的基礎(chǔ)上提出了生態(tài)為適宜度的概念。也就是一個(gè)物種居住地的現(xiàn)實(shí)資源位與最適資源位之間的貼近程度。我們現(xiàn)在將所研究的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田看作是一個(gè)物種，那么農(nóng)田的空間穩(wěn)定區(qū)域就是確定最適資源位。用[0，1]的區(qū)間表示空間穩(wěn)定性，當(dāng)耕地現(xiàn)狀完全滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求時(shí)，生態(tài)位適宜度為1，反之生態(tài)位適宜度為0。

（三）生態(tài)位最適值的確定

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間穩(wěn)定性受多個(gè)因素影響，并且每個(gè)因素都有一個(gè)最佳值。但是對(duì)于不同地區(qū)，由于地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況都會(huì)存在很大的差異，那么這些因素的最佳值也會(huì)因此產(chǎn)生不同。也就是說，在選擇生態(tài)位最適宜值的時(shí)候不能僅從理論值考慮，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇。因此，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的屬性，對(duì)于第1類正向因子，選擇其指標(biāo)最大值作為最適生態(tài)位值。對(duì)第2類負(fù)向因子，選擇指標(biāo)最小值作為最適生態(tài)位值。

三、結(jié)果與分析

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)單因素空間穩(wěn)定性分布

根據(jù)多個(gè)區(qū)位精度評(píng)價(jià)分析結(jié)果顯示，適宜度評(píng)價(jià)指數(shù)高于平均值精度為0.74，相對(duì)處于較高水平。其中，適宜度種植指數(shù)數(shù)值小于0.50區(qū)域種植總面積指數(shù)為34萬畝，占全區(qū)耕地種植總面積12.99%。以北京榆林區(qū)市區(qū)東部為集散中心，適宜度假的指數(shù)大致呈一條放射狀縱向分布，逐層升高。從全區(qū)耕作利用便利適宜程度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)結(jié)果公布來看，適宜度評(píng)價(jià)指數(shù)中的平均值最高為0.78，適宜度評(píng)價(jià)指數(shù)中值小于0.5的僅高于占全區(qū)耕地利用總面積5.42%。由于林區(qū)地處東北中部平原，綏化市的東北林區(qū)小型耕地有機(jī)耕作的地塊便利利用程度也在整體上比較高，便利利用程度低的小型地塊主要表現(xiàn)是一些不太有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化土地耕種的零碎、孤立的小型地塊。從農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)約束程度評(píng)價(jià)指數(shù)結(jié)果分析來看，適宜度評(píng)價(jià)指數(shù)數(shù)值為0的適宜耕地區(qū)域占適宜耕地區(qū)域總面積17.46%，集中分布在東城北林區(qū)和東城區(qū)的西部和北部部分區(qū)域，這些西部區(qū)域是我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿^(qū)域該北部區(qū)域，區(qū)域內(nèi)適宜耕地被他人占用的形成概率相對(duì)較大，農(nóng)田利用空間生態(tài)穩(wěn)定性差，不符合適宜耕地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)。從全省生態(tài)環(huán)境控制保護(hù)評(píng)價(jià)指數(shù)結(jié)果分析來看，適宜度評(píng)價(jià)指數(shù)均值為0的核心區(qū)域僅占全省耕地覆蓋總面積0.52%，主要表現(xiàn)為綏化市。河北林區(qū)作為水源地環(huán)境保護(hù)核心區(qū)、退耕還草北林區(qū)，該核心區(qū)域以開展生態(tài)控制保護(hù)工作為主，不再對(duì)適宜耕地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田用地建設(shè)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間穩(wěn)定性級(jí)別劃定

結(jié)合我國相關(guān)課題研究成果，依據(jù)耕地空間高度穩(wěn)定性和對(duì)生態(tài)位置的適宜度測(cè)量指數(shù)測(cè)定值，將我國高標(biāo)準(zhǔn)大型農(nóng)田工程建設(shè)的耕地空間高度穩(wěn)定性生態(tài)分為高度穩(wěn)定（0.80～1）、較穩(wěn)定（0.65-0.80）、較不穩(wěn)定（0.50～0.65）和不穩(wěn)定（0-0.50）4個(gè)穩(wěn)定等級(jí)。穩(wěn)定的東北區(qū)域耕地總面積大約占綏化市的東北林區(qū)穩(wěn)定耕地地塊總面積53.52%，總穩(wěn)定地塊面積數(shù)大約為9603塊。主要地區(qū)處于綏化市北林區(qū)的東部和南部部分區(qū)域，該部分區(qū)域所有耕地距農(nóng)村建設(shè)工程用地的耕作距離均被定位于農(nóng)村建設(shè)工程用地持續(xù)擴(kuò)張的主要風(fēng)險(xiǎn)因素影響預(yù)測(cè)范圍之外，被農(nóng)村建筑工程用地?cái)U(kuò)張占用的面積可能性小，耕作利用距離較短，距最近農(nóng)村集中居民點(diǎn)的平均耕作距離不可能超過220m，且農(nóng)村集中耕地連片利用程度高。因此，在試點(diǎn)區(qū)域整體耕地質(zhì)量自然環(huán)境質(zhì)量較好的一定前提下，該試點(diǎn)區(qū)域政府可以將其作為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)農(nóng)田用地建設(shè)的一個(gè)首選重點(diǎn)區(qū)域。

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