吳 俊 李 翔 莫紫凌 鐘秋輝

（1.中國南方電網(wǎng)電力調度控制中心，廣東 廣州 510530；2.深圳市遠界管理咨詢有限公司，廣東 深圳 518000）

“十四五”期間正是碳達峰的關鍵期、窗口期，踐行碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，需要加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。南方電網(wǎng)堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領，堅決落實“雙碳”目標重大戰(zhàn)略決策，堅持扛起中央企業(yè)創(chuàng)新重擔，加快建設數(shù)字南網(wǎng)，在構建新型電力系統(tǒng)打造南網(wǎng)樣本，發(fā)揮先行示范作用。在此背景下，作為電網(wǎng)運行“指揮大腦”的系統(tǒng)運行業(yè)務電網(wǎng)企業(yè)如何有效應對新型電力系統(tǒng)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，深入落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)業(yè)務高質量發(fā)展是亟須解決的難題。

一、新型電力系統(tǒng)下南方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境

1.新型電力系統(tǒng)下電網(wǎng)企業(yè)面臨的外部形勢

構建新型電力系統(tǒng)是對能源電力行業(yè)的一場革命性變革。從政治角度出發(fā)，堅持總體國家安全觀，要求保障能源電力安全，維護電力基礎設施安全，但新型電力系統(tǒng)的“雙高”特性將對電網(wǎng)安全運行及電力電量平衡帶來很大的挑戰(zhàn)；從經濟角度出發(fā)，電力體制改革持續(xù)深化提高了電力市場化進程，新型電力系統(tǒng)支持源網(wǎng)荷儲互動，電源發(fā)展、用電負荷布局與轉移發(fā)生新變化，需要有效完善的電力市場機制支撐；從社會角度出發(fā)，區(qū)域差異化發(fā)展、民眾多元化用電訴求需要新型電力系統(tǒng)進行資源優(yōu)化配置，給電力供應平穩(wěn)有序帶來新負擔；從技術角度出發(fā)，數(shù)字技術革命給構建以數(shù)字電網(wǎng)為核心的新型電力系統(tǒng)帶來新機遇等。以上形勢促使電網(wǎng)企業(yè)不斷思考在新發(fā)展格局下電網(wǎng)如何抓住“電改春風”，加快電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務轉型升級，提升業(yè)務核心競爭力。

2.新型電力系統(tǒng)下南方電網(wǎng)戰(zhàn)略轉型的內在要求

構建新型電力系統(tǒng)是能源電力行業(yè)落實黨和國家戰(zhàn)略，實施碳達峰、碳中和目標的重要手段，也是推動能源革命、保障能源供應的重要戰(zhàn)略舉措。新型電力系統(tǒng)強化了電網(wǎng)的核心地位，要求電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)全要素資源的充分投入和優(yōu)化配置，高效協(xié)調不同市場主體的利益訴求，發(fā)揮市場在能源配置中的決定性作用。在此過程中，電網(wǎng)主營生產業(yè)務模式慢慢發(fā)生變化，加諸電網(wǎng)智能化、數(shù)字化技術不斷發(fā)展，因此，作為中央企業(yè)的創(chuàng)新主力軍，南方電網(wǎng)公司迫切需要加快企業(yè)內部變革以提升企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展質量。在公司“三商”轉型戰(zhàn)略的基礎上，針對總體業(yè)務布局，依托“數(shù)字南網(wǎng)”建設，多措并舉地構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

二、新型電力系統(tǒng)下系統(tǒng)運行業(yè)務的發(fā)展方向

1.系統(tǒng)運行業(yè)務在電網(wǎng)企業(yè)運營中的定位

保證電網(wǎng)運行穩(wěn)定有序、供需互動靈活既是新型電力系統(tǒng)構建的基本要求，也是開放共贏、合作共生的能源生態(tài)建設。承擔系統(tǒng)運行業(yè)務的調度機構主要對一次設備工作情況進行監(jiān)控，負責大電網(wǎng)運行的調度、控制與保護，屬于公司管制業(yè)務單元，是公司的核心業(yè)務之一。推動“數(shù)字南網(wǎng)”建設實現(xiàn)公司“三商”轉型、支撐新型電力系統(tǒng)構建的關鍵環(huán)節(jié)離不開電網(wǎng)系統(tǒng)運行業(yè)務高質量發(fā)展。系統(tǒng)運行既要承擔“保安全、保民生、保消納”業(yè)務本質使命，又要結合數(shù)字化革命，突破業(yè)務模式，加速技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，以適應新時代下公司戰(zhàn)略轉型的目標。

2.系統(tǒng)運行業(yè)務基于數(shù)字轉型戰(zhàn)略的發(fā)展思路

南方電網(wǎng)“三商”轉型戰(zhàn)略及“數(shù)字南網(wǎng)”建設不斷推動新型電力系統(tǒng)構建，立足能源生態(tài)建設，以數(shù)字化轉型和數(shù)字電網(wǎng)建設推動傳統(tǒng)電網(wǎng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉變，而數(shù)字電網(wǎng)又是承載新型電力系統(tǒng)的最佳形態(tài)，能夠指引以新能源為主體的業(yè)務發(fā)展新方向，實現(xiàn)電力資源在時空上的高效配置，通過“源網(wǎng)荷儲”一體化形成新業(yè)態(tài)。

這要求南網(wǎng)系統(tǒng)運行具有新的業(yè)務發(fā)展思路，以“電力+算力”模式賦能數(shù)字電網(wǎng)，確保大電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定和可靠有序供電，滿足人民日益多元的用電需求，發(fā)揮“電網(wǎng)運行指揮者”的作用。借助“市場化+數(shù)字化”手段，打通“源、網(wǎng)、荷、儲”各環(huán)節(jié)，以新興業(yè)務場景實現(xiàn)供需靈活互動、資源合理配置，真正成為“業(yè)務創(chuàng)新先行者”。持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)-省-地”業(yè)務生產組織模式，調整業(yè)務管理框架，有效支撐電網(wǎng)運行業(yè)務場景及電力市場運營，履行“調度業(yè)務管理者”的權責。基于此，系統(tǒng)運行亟須在科技、業(yè)務、管理以及人才方面實現(xiàn)全面創(chuàng)新，以滿足電力企業(yè)的轉型需要。

三、新型電力系統(tǒng)下系統(tǒng)運行業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀

為了準確認識電力系統(tǒng)運行各業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀，正確地把握新型電力系統(tǒng)下系統(tǒng)運行業(yè)務的發(fā)展路徑，項目組以問卷調查的形式統(tǒng)計整理了南方電網(wǎng)各部門關于電網(wǎng)系統(tǒng)運行業(yè)務的發(fā)展情況。問卷涉及7個一級業(yè)務以及各一級業(yè)務下的二級業(yè)務和具體業(yè)務事項，共涉及134項業(yè)務。分設“業(yè)務競爭力”和“業(yè)務成熟度”兩個評判標準細分為9個具體的要素指標，各部門根據(jù)業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀以及該項業(yè)務未來發(fā)展應該達到的預期效果逐一評分，分數(shù)設置區(qū)間為1-9分，1分表示“我非常不同意該項業(yè)務的評價表述”，9分表示“我非常同意該項業(yè)務的評價表述”，分數(shù)越高表示同意程度越高。

1.問卷指標分析

電力系統(tǒng)業(yè)務競爭力和業(yè)務成熟度是反映當前電力系統(tǒng)運行業(yè)務能否適應新形勢的兩個重要指標。

在電力系統(tǒng)業(yè)務競爭力方面，面對電力市場化改革與產業(yè)數(shù)字化挑戰(zhàn)，基于業(yè)務者和管理者的雙重定位，系統(tǒng)運行應緊扣市場化、數(shù)字化兩大場景，聚焦解決電力供需動態(tài)化平衡、兼顧電網(wǎng)安全與效率、優(yōu)化能源配置、把握行業(yè)生態(tài)主導權等問題。

電力系統(tǒng)業(yè)務成熟度體現(xiàn)在人才、技術、管理以及資金等方面。在技術上，構建支撐電網(wǎng)調度和現(xiàn)貨市場運營兩大業(yè)務融合的調度運行平臺；在業(yè)務上，實現(xiàn)跨環(huán)節(jié)源網(wǎng)荷儲、跨系統(tǒng)多能互補、跨區(qū)域互補互濟；在管理上，構建創(chuàng)新管理閉環(huán)機制，形成系統(tǒng)運行“一盤棋”創(chuàng)新格局；在人才上，搭建系統(tǒng)運行隊伍建設生態(tài)鏈，強化多層次人才隊伍。

2.問卷結論分析

（1）并網(wǎng)管理亟須多方面提升以應對大規(guī)模新能源接入

圖1 系統(tǒng)運行并網(wǎng)管理

系統(tǒng)運行并網(wǎng)管理業(yè)務在未來有較大的發(fā)展空間，尤其在人才積累、知識積累和內部資本等方面。大規(guī)模高比例新能源與電力電子設備的接入趨勢要求提升電網(wǎng)控制能力，對并聯(lián)網(wǎng)技術標準及管理造成沖擊，大大增加了并網(wǎng)業(yè)務工作量，這導致并網(wǎng)管理業(yè)務的管理模式、專業(yè)技術、人才隊伍不足以支撐業(yè)務運作?？傉{應統(tǒng)籌全局，促進各省區(qū)結合當?shù)匦履茉船F(xiàn)狀、發(fā)展現(xiàn)狀，形成既具有普適性又有地方特色的并網(wǎng)標準，推進新能源按資源稟賦因地制宜廣泛接入。

（2）安全風險管理須持續(xù)加強以多維度防范風險挑戰(zhàn)

圖2 系統(tǒng)運行安全風險管理

目前，電網(wǎng)系統(tǒng)運行安全風險管理的各方面工作基本達到預期，在業(yè)務成熟度上稍有欠缺。電網(wǎng)安全關系國家安全、政治安全，由于國內外形勢多變，能源安全是調度運行業(yè)務發(fā)展的首要考慮，大電網(wǎng)安全風險防控一直處于國家戰(zhàn)略高度。目前，電網(wǎng)運行重大風險依然不少，系統(tǒng)運行管理仍有薄弱環(huán)節(jié)，加諸非常規(guī)風險挑戰(zhàn)嚴峻，未來電網(wǎng)系統(tǒng)運行風險防控的業(yè)務發(fā)展仍需保持高度重視。

另外，新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)數(shù)字與物理系統(tǒng)深度融合的趨勢，系統(tǒng)運行控制問題更加復雜，打造本質安全的現(xiàn)代化電網(wǎng)是確保電網(wǎng)安全、可靠供電的基本條件。在數(shù)字電網(wǎng)背景下，電力系統(tǒng)面臨的網(wǎng)絡安全問題尤為重要，因此單獨分析：

圖3 電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全管理

網(wǎng)絡安全管理業(yè)務發(fā)展與管理現(xiàn)狀與數(shù)字化趨勢要求不太匹配，一方面，由于電力系統(tǒng)受到網(wǎng)絡攻擊的威脅巨大，而且這種風險還在不斷增長；另一方面，電網(wǎng)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)相關性和依賴性很強，任何一次成功的網(wǎng)絡攻擊可能導致設備和流程失去控制，進而造成物理破壞和大范圍服務中斷。數(shù)字電網(wǎng)建設對加強電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全管理建設的要求越來越高。

（3）計劃與控制管理須提升業(yè)務成熟度以服務現(xiàn)貨市場建設

圖4 系統(tǒng)運行計劃管理

圖5 系統(tǒng)運行控制管理雷達圖

這兩項業(yè)務的業(yè)務競爭力基本達到預期，業(yè)務現(xiàn)狀評分與未來發(fā)展評分基本持平，但也顯示了這兩項業(yè)務的成熟度尚未達到要求。隨著電力市場化改革的不斷深入，電網(wǎng)系統(tǒng)運行控制技術及業(yè)務應主動適應新型電力系統(tǒng)安全運行的要求，統(tǒng)籌好新能源與電能供應經濟性的關系，未來需要思考市場化趨勢下如何提高業(yè)務成熟度，包括人才儲備、技術提升、資金儲備以及管理模式更新等方面。

（4）二次管理與綜合支持管理須加強以支撐電網(wǎng)調度運行

圖6 二次管理雷達圖

圖7 系統(tǒng)運行綜合支持管理雷達圖

二次管理和系統(tǒng)運行綜合支持管理在業(yè)務競爭力和業(yè)務成熟度的幾個要素上都有較大的改進空間。隨著電網(wǎng)數(shù)字化、智能化不斷發(fā)展，對二次設備管理網(wǎng)絡化的要求也越來越高，現(xiàn)有舊設備已經無法滿足智能電網(wǎng)的發(fā)展，尤其是超期服役二次設備占比居高不下且呈增長趨勢，因此，對系統(tǒng)運行的二次管理和綜合支持管理亟須在各方面加強。綜合支持管理業(yè)務是系統(tǒng)運行業(yè)務的“后勤保障”，應提升人財物等方面精細化管理水平，給予核心業(yè)務發(fā)展的支撐基礎。

（5）現(xiàn)貨市場運營管理須多方面強化以滿足電力市場化要求

圖8 現(xiàn)貨市場運營管理雷達圖

現(xiàn)貨市場運營管理已經具備競爭力，但成熟度還有待加強。調度機構作為國家指定的電力現(xiàn)貨市場建設運營機構，進一步強化了電網(wǎng)消納新能源的核心樞紐地位，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場仍在起步階段，系統(tǒng)運行領域在人才儲備、管理經驗等各方面還不夠成熟，尚未形成完整支撐現(xiàn)貨市場運營的業(yè)務管理體系。

四、新型電力系統(tǒng)下系統(tǒng)運行業(yè)務的發(fā)展建議

根據(jù)上面的分析可以看出，目前電網(wǎng)系統(tǒng)運行的大部分業(yè)務都形成了一定程度的競爭優(yōu)勢，但是，在業(yè)務成熟度方面還有些欠缺。因此，結合問卷結果，項目組從以下幾個方面對系統(tǒng)運行業(yè)務未來發(fā)展提出建議。

第一，強化業(yè)務發(fā)展頂層設計。電網(wǎng)企業(yè)作為消納高比例新能源的樞紐，新型電力系統(tǒng)構建下系統(tǒng)運行的業(yè)務定位隨之豐富化，業(yè)務頂層設計應體現(xiàn)未來系統(tǒng)運行如何統(tǒng)籌“網(wǎng)-省-地”一體化發(fā)展方向，推動數(shù)字電網(wǎng)建設，支撐公司實現(xiàn)“三商”轉型。我們認為，電網(wǎng)調度運行生產組織模式優(yōu)化方向分為“整體響應力提升”“業(yè)務數(shù)字化提升”：應構建具有自適應性的組織架構，打破“各管一段”專業(yè)分管模式，快速凝聚各專業(yè)力量，整體響應業(yè)務發(fā)展需求；應增強數(shù)字化部門與專業(yè)部門的協(xié)同力度，將數(shù)字化與電力調控管理場景深度融合，實現(xiàn)數(shù)字化驅動業(yè)務發(fā)展。通過人才、技術、管理等多方面、多層次創(chuàng)新改革，服務“源網(wǎng)荷儲”全鏈條管理，以目標為導向，完善配套措施，為推動公司和電網(wǎng)高質量發(fā)展貢獻力量。

第二，建立創(chuàng)新管理服務模式，以業(yè)務需求為牽引，確保系統(tǒng)運行具有“自適應性”。通過內部創(chuàng)新驅動發(fā)展以應對新形勢、新挑戰(zhàn)。以創(chuàng)新管理機制，促進創(chuàng)新成果孵化落地，應用試點、推廣普及；建立科學合理的階段性創(chuàng)新成果評價機制，實現(xiàn)創(chuàng)新項目“規(guī)劃-統(tǒng)籌-分析-控制-考核”的全生命周期管理；多層次覆蓋立項評審的完整指標，有效避免主觀判斷的局限，為決策者提供明確的數(shù)值式評估結果，提升科技成果轉化效率，促進企業(yè)管理創(chuàng)新持續(xù)開展。

第三，增強技術創(chuàng)新適用性。通過技術發(fā)展規(guī)劃引導各省市根據(jù)地方特色進行技術研發(fā)。規(guī)范“前瞻研究、應用研究、科研平臺、科技成果轉化、科技成果推廣”分類管理，加強技術創(chuàng)新階段性管控措施。明確創(chuàng)新主體的職責界面，按照“誰承擔誰落地”的原則，做好技術創(chuàng)新過程管控。

第四，加強人才隊伍建設，以專業(yè)人才支撐整個電網(wǎng)穩(wěn)定運行。以崗位體系建設為基礎，結合電網(wǎng)系統(tǒng)崗位勝任力標準，科學、合理地為企業(yè)選用合適人才，實現(xiàn)人崗匹配，確保企業(yè)戰(zhàn)略任務的有效分解與落地。各層級人才隊伍都應以能力為導向，不斷提升人才隊伍的整體效能，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供最佳的人才保障與支持。