陳琪

2020年11月22日，教育部發(fā)布了《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》，明確教師的教育懲戒權(quán)，可謂是“一石激起千層浪”。大部分家長支持教育懲戒權(quán)，也有部分家長對此擔憂。一線教師們討論也非常激烈，眾說紛紜。懲戒學生是眾多教師不敢觸及的高壓線，教師不敢懲戒學生，甚至放任學生的不良習慣和行為，不利于學生的正常發(fā)展。

一、教育懲戒規(guī)則制定

基層學校的校長和教師普遍希望國家明確規(guī)則，解決老師不敢管、不愿管、不會管學生這些突出問題，大多數(shù)家長對此也表示支持。為此，教育部2019年開始組織研究、2019到2020年開展問卷調(diào)查，在通過廣泛調(diào)研，在公開征集意見的基礎上，制定頒布了《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》。

從2021年3月1日開始，教育部制定頒布的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》正式實施。社會各界普遍認為，這意味著“把戒尺還給了老師”。如今新規(guī)出臺，是否能成為教師教育學生的好幫手呢？其實，“教育”本來就不是靠學校和老師單打獨斗能完成的，它既是社會的主要責任，也是家長的重要職責。學校、家庭、社會三方要及時溝通，老師要改善班級學生管理模式，家長要提高家庭教育水平。

二、教育懲戒規(guī)則實施

教師在日常教育教學管理中往往會接觸到兩種問題學生：一是不能按時完成作業(yè)的學生;二是違紀學生。針對學生完不成作業(yè)的現(xiàn)象，教師要搞清背后原因再做出決定，首先看有多少學生沒有完成，如果超過日常，就要反思自己的教學質(zhì)量和作業(yè)布置量，如果三兩個學生沒有完成，要問清楚是什么原因造成作業(yè)不能完成，該諒解就諒解，要根據(jù)實際情況要求學生補上，針對不能諒解的原因，通過談心讓學生自省，征求未完成學生本人意見進行懲戒，詢問學生自認為應該得到怎樣的懲戒才合適，才對自己有警示。如果學生經(jīng)常完不成作業(yè)，要約談家長告知情況，與家長、學生一起想策略確保完成作業(yè)，并商定相應懲罰措施。

作為新時代教師，要創(chuàng)新班級管理模式。在開學時要先定規(guī)矩，讓孩子明白參與課堂學習和認真完成作業(yè)是每位學生最基本的任務，遵守和維護班級紀律是每位學生應該履行的責任和義務。制定班規(guī)時老師要懂得班規(guī)班紀應該從學生中來，再到學生中去，把握住班規(guī)范疇一定以《中小學生守則》《中小學生行為規(guī)范》《未成年人保護法》為藍本，不能違背國家法律法規(guī)。其次要成立由家長和學生組成參與的監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)，教師做好指導。其實學生的“自主管理”遠遠要比班主任老師的“私人定制”效果好得多。老師能從繁瑣的班級事務管理中解放出更多時間和精力投入到教學中去。

三、教育懲戒規(guī)則作用

《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》中，首次對教育懲戒的概念進行了定義，將教育懲戒納入法治軌道。《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》的出臺，無疑給家庭教育和學校教育的拉鋸戰(zhàn)提供了一種新的解決思路，教師在教育、懲戒學生的過程中能有理有據(jù)、有章可循，不必束手束腳，可以為不敢管學生的教師提供支持，也可以規(guī)范教師在教育中懲戒學生的方式。比如，其中規(guī)定了教師在課堂教學、日常管理中可以采取的懲戒方式，包括一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒三個層級。同時，《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》也提出了一些禁止情形，包括一些體罰及變相體罰行為，辱罵等侵犯學生尊嚴的行為。中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，即便要實施懲戒，也要在規(guī)則范圍內(nèi)實施，公平公正，更好地發(fā)揮育人作用，并減少負面效應。眾多教育界專家普遍認為，在實施教育懲戒過程中，必須堅持政府主導，學校、家庭、社會多元參與管理，推動建設學校、家庭、社會“三位一體”的教育懲戒協(xié)同體系。

四、教育懲戒規(guī)則實施注意點

現(xiàn)實中，對學生的哪些行為可以實施教育懲戒？家長覺得學校、教師可以采取哪些教育懲戒措施？學校校規(guī)校紀規(guī)定教育懲戒措施時需要注意什么？實施教育懲戒與體罰、變相體罰的區(qū)別是什么？新規(guī)中懲戒措施分層次設定很重要，但是整體操作性還是不夠強。比如，“適當”一詞在其中出現(xiàn)11次，但究竟怎樣做才是適當?shù)?，教師很難把握，這在實際操作中會非常棘手;學生都是未成年人，當他們違規(guī)違紀時，一定要盡量打開他們的心結(jié)，實施懲戒時，要讓他們感受到老師的愛，如同“打在兒身，疼在娘心”，如何把握好這個“溫度”……這一系列的在實施中需要直面的問題，都是必須給予解決的。

中小學教師有效使用教育懲戒權(quán)，必須多方合作，進一步深化對教育目的的認識，轉(zhuǎn)變教育觀念，推動教育懲戒盡快正式入“法”，實現(xiàn)教育懲戒的法定化、實定化、規(guī)范化、程序化、機制化，從多個方面著手，攜手共進，做到如：矯正單極化賞識教育，樹立賞懲并重的教育理念;擺正師生關(guān)系，平衡權(quán)利—義務、權(quán)力—責任兩對范疇;明確教育懲戒的法治地位，實現(xiàn)依法懲戒;引導和形成教育懲戒的良好、寬松、包容的社會輿論環(huán)境等，力求最大限度地發(fā)揮教育懲戒的合理價值和積極作用。

教育懲戒規(guī)則在執(zhí)行過程中，還需要學校、老師更加充分全面地理解規(guī)則背后的寓意，用心做教育、用智慧化解問題，更加明確傳遞教育目的，得到學生和家長的認同。也希望“規(guī)則”的出臺能更有效幫助家長和社會，與學校老師共同承擔起教育責任，營造積極向上的輿論氛圍，大家平時多學習育人方法提升自我，多交流、多溝通、互相尊重，對社會輿論做好正面引領，全民達成一致的育人理念和方法，多方攜手齊抓共管，用智慧啟迪智慧，用人格引領人格，用靈魂塑造靈魂，共同努力，為黨和人民培養(yǎng)出全面發(fā)展的合格的社會主義接班人。

參考文獻

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