官瑩瑩

（成都師范學(xué)院 四川 成都 610000）

近年來，隨著我國馬拉松比賽的規(guī)模逐漸增大，比賽人數(shù)逐漸增多，比賽場次逐漸擴大，金、銀、銅賽事等級數(shù)量也有所增加。2019年成都舉辦成都馬拉松，在以往的基礎(chǔ)上增加了競速輪椅的項目。2019成都馬拉松參與人數(shù)有3萬人，吸引了來自世界各地的人群，營造了全民健身的氛圍。政府部門推進馬拉松比賽，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了成都市經(jīng)濟環(huán)境，推進了成都市經(jīng)濟的發(fā)展。成都市在發(fā)展體育建設(shè)的過程中，注重對環(huán)境的保護，進一步推進了經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。不同國家的運動員共同聚集在成都，推進了國家體育文化之間的融合，同時也體現(xiàn)了成都這所城市所具有的強大包容力。

1、國內(nèi)馬拉松賽事發(fā)展現(xiàn)狀

馬拉松比賽作為現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的代表，在我國發(fā)展極其迅速。中國田徑協(xié)會提出了2018-2020年要實現(xiàn)全國舉辦1900余場馬拉松賽事的根本目標(biāo)，其中至少350場達到中國田徑協(xié)會認證的賽事標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計將有1000余萬人次參與各項路跑賽事，由此推動馬拉松運動突破1200億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，2017年有25場馬拉松被評為金牌馬拉松，2018年有45場馬拉松賽被評為金牌馬拉松，2019年有76場馬拉松被評為金牌馬拉松。

表1 中國田徑協(xié)會認證金銀銅牌賽事一覽表

2017年首次舉辦成都國際馬拉松比賽，比賽內(nèi)容涉及全程馬拉松、半成馬拉松和歡樂跑，規(guī)模為2萬人。2017成都國際馬拉松取得了一定的成功，但是由于首次舉辦，經(jīng)驗不足，受到了許多外界聲音的質(zhì)疑。2018年成都馬拉松的規(guī)模進一步擴大，有2.8萬人參與比賽。2019年成都舉辦大滿貫馬拉松賽事，讓更多人了解了成都，成都在國際上的知名度和影響力有了明顯的提升。

2、馬拉松賽事風(fēng)險事件增加

馬拉松比賽能拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無形之中形成馬拉松產(chǎn)業(yè)鏈。由于我國體育產(chǎn)業(yè)缺乏對馬拉松賽事的風(fēng)險管理，以及馬拉松賽事中存在諸多漏洞，隨著馬拉松比賽的規(guī)模增加、比賽人數(shù)增多，馬拉松賽事中事故頻發(fā)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明2016年、2017年和2018年我國馬拉松賽事中猝死的人數(shù)約為9人、15人和18人，猝死人數(shù)中約60%的人猝死在終點附近，經(jīng)過醫(yī)療搶救的人高達8萬人，其中昏厥休克的人約有33.5%，摔傷扭傷的人約有26.9%，其他原因?qū)е碌募s有14.9%。

馬拉松比賽中的安全隱患突出，賽事風(fēng)險逐年增加，因而要嚴(yán)格把控賽事風(fēng)險。越來越多的專家學(xué)者開始重視馬拉松賽風(fēng)險的研究，專家學(xué)者從風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對三方面對風(fēng)險管理體系進行管理，并且從人員風(fēng)險、組織風(fēng)險、自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險和政治風(fēng)險五個方面進行預(yù)防。依據(jù)成都市醫(yī)療中心負責(zé)人信息介紹，2017年成都馬拉松賽事期間，接受醫(yī)療救助人數(shù)約1400人，需要持續(xù)住院觀察的約22人；2018年成都馬拉松賽事期間，接受醫(yī)療救助人數(shù)約2641人，需要持續(xù)住院的有26人。從近兩年成都馬拉松救助的人員的住院情況來看，馬拉松比賽風(fēng)險伴隨賽事規(guī)模的增大，賽事人群的增加而逐漸增加，馬拉松比賽的風(fēng)險管理應(yīng)該受到越來越多人的重視，成都馬拉松賽事組織相對復(fù)雜，涉及的人員和部門較多，本文結(jié)合以往的經(jīng)驗及2019年成都馬拉松的現(xiàn)狀，首先識別風(fēng)險，對識別出的風(fēng)險進行評估，找到主要的風(fēng)險影響因素，針對具體的風(fēng)險進行預(yù)防，并做好賽前控制。

3、成都馬拉松風(fēng)險現(xiàn)狀及問題

3.1、參與人數(shù)眾多、人身傷害風(fēng)險高

2019年成都馬拉松的規(guī)模有所增加，參與人數(shù)增加了2000人，一共3萬人共同參與四項項目，其中競速輪椅是新項目，2019年成都馬拉松在比賽的規(guī)模和人數(shù)上面有所增加，比賽的風(fēng)險同時有了很大的提高。在馬拉松的人員管理上，成都馬拉松主要由政府部門和田徑協(xié)會共同主辦，承辦方則比較多，分別有成都體育局、成都高新區(qū)委員會、成都金牛區(qū)政府部門、成都天府新區(qū)管理部門、成都青羊區(qū)政府管理部門、成都傳媒集團有限公司和廣州萬達體育廣場。總而言之，成都馬拉松組委會組織龐大，組織機構(gòu)多，參與人員眾多，人員管理復(fù)雜。另外，成都馬拉松首次將競速輪椅項目加入，競速輪椅由于其特殊性，與普通人一起參加馬拉松比賽，可能會造成人員沖撞等人身傷害事件。馬拉松運動本身對運動員的體力與耐力都是一種嚴(yán)苛的考驗，從成都舉辦三屆馬拉松比賽情況來看，報名參賽者多以業(yè)余愛好者為主，專業(yè)運動員的人數(shù)非常少，跑馬拉松所應(yīng)該具備的身體素質(zhì)，其中很多并沒有達到標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于馬拉松的賽制和比賽技巧也沒有熟知，更多參賽原因可能是因為個人沖動或者朋友們的鼓動。只有極少部分運動員真正了解自身的身體狀況及運動能力，理性地報名參加比賽，而更多沖動型報名者，增大了比賽中身體受損甚至死亡的危險。針對這一問題，成都馬拉松賽事組委會要引起充分重視，運動員根本不了解自身的運動能力，這是容易導(dǎo)致人員風(fēng)險問題的關(guān)鍵原因。

3.2、組織管理復(fù)雜、涉及多個管理部門

成都馬拉松賽的組織管理風(fēng)險涵蓋三個方面，既有事物組織管理風(fēng)險，應(yīng)急事件組織管理風(fēng)險，也有時間組織管理風(fēng)險，這也反映了馬拉松賽事組織管理的復(fù)雜性。組織管理風(fēng)險主要是因為組織方管理工作不到位或者存在制度缺陷等問題，導(dǎo)致賽事管理過程中權(quán)責(zé)模糊，應(yīng)急方案難以發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)，進而損害賽事的正常進行。2019成都馬拉松所有項目的起點都準(zhǔn)備在金沙遺址博物館東門處的位置，賽事項目分別是包全馬、半馬、歡樂跑以及競速輪椅賽事。雖然起點的位置盡量選擇在寬闊平整和沒有大型遮擋物的地方，但由于人數(shù)的眾多，其中還包括了競速輪椅參賽者，所以起點處的區(qū)域劃分的設(shè)計尤其重要。2019年東風(fēng)日產(chǎn)成都馬拉松比賽路線涉及區(qū)域較廣，已包括成都的6個區(qū)的范圍，說明賽事規(guī)模宏大。4個賽事項目的終點各不相同，其中全程馬拉松的終點設(shè)在成都世紀(jì)城新國際會展中心；半程馬拉松的終點設(shè)置為天府國際金融中心；歡樂跑的終點設(shè)置為文化公園。之所以將賽事的起點設(shè)置在一起，可體現(xiàn)規(guī)模盛大，但馬拉松終點卻分散各處，這樣做可以疏散人群，減少人流量，避免危險事件的出現(xiàn)。成都馬拉松采用了電子計時與人工計時相結(jié)合的方式，以此避免丟失重要的比賽信息而影響最終比賽成績。成都馬拉松組委會的服務(wù)工作非常完備，組委會為參加全程和半程的馬拉松的人員提供計時服務(wù)，同時在馬拉松路線每隔5公里都會設(shè)置感應(yīng)計時毯。

3.3、氣候變化不可控、環(huán)境風(fēng)險影響大

環(huán)境風(fēng)險主要分為了馬拉松賽事開展的物理環(huán)境風(fēng)險和自然環(huán)境風(fēng)險。物理環(huán)境是比賽質(zhì)量的前提保障，能夠為人身安全提供重要的保證。物理環(huán)境所包含的要素比較多，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況是影響保障運動員能否準(zhǔn)時參與比賽的重要因素。為了保障賽事活動的順利進行，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本前提和保障。在賽事的具體進行中，需要及時反應(yīng)賽事的進展情況，及時有效調(diào)整賽事情況，以此積極應(yīng)對賽事風(fēng)險。在2019年成都馬拉松比賽過程中，可能產(chǎn)生的自然環(huán)境風(fēng)險主要來自不可抗力的天氣因素或者自然災(zāi)害因素影響，導(dǎo)致比賽延期舉辦、直接取消或者比賽過程中不得不中斷等問題，由此給運動員的正常比賽帶來影響。成都馬拉松賽事多在每年的10月份舉辦，結(jié)合成都當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r，這一階段最容易受到大風(fēng)、大雨、大霧或者霧霾天氣的影響。因此可以說，成都馬拉松賽事組委會在面臨自然風(fēng)險管理問題時，最關(guān)鍵的就是確保天氣播報機制的及時性、完善性，同時制定對應(yīng)的防范措施。

3.4、成馬進軍世界、政治風(fēng)險受重視

政治類風(fēng)險主要是指賽事過程中賽事承辦方國家政治動蕩所造成的風(fēng)險，從而產(chǎn)生的不良影響。賽事承辦方國家受到政治因素的影響，很有可能對比賽的秩序造成影響，甚至產(chǎn)生政治上的破壞，體育賽事受政治風(fēng)險影響的程度大。另外，政治風(fēng)險也指因恐怖活動、國際沖突或者民族沖突等因素影響而威脅體育賽事的正常舉辦。2019年成都馬拉松成為中國首個世界馬拉松大滿貫聯(lián)盟的候選賽事，而后成都國際馬拉松正式更名為成都馬拉松，2019年成都馬拉松還特邀國外24名選手參加成都馬拉松。這代表著成都馬拉松已經(jīng)逐漸向國際靠攏，政治風(fēng)險也越來越需要受到重視。

3.5、經(jīng)濟收支保平衡、高質(zhì)高量贊助作用大

財務(wù)風(fēng)險具體指預(yù)算風(fēng)險、成本風(fēng)險以及財務(wù)結(jié)算風(fēng)險。面對一場賽事活動，要求財務(wù)管理人員必須具備風(fēng)險意識，結(jié)合活動規(guī)模、活動需求等要素，進行財務(wù)預(yù)算和成本把控。如果活動的規(guī)模較小，缺乏影響力，可能導(dǎo)致成本支出浪費，不利于樹立賽事組織者及主辦城市的良好形象，由此帶來一定的社會壓力；如果活動的規(guī)模過大，對于活動的財務(wù)預(yù)算也會造成一定影響，甚至對于當(dāng)?shù)爻鞘衼碚f成為一種負擔(dān)。商業(yè)風(fēng)險具體指發(fā)生重大經(jīng)濟危機、冠名方、贊助商、廣告商不確定因素帶來的風(fēng)險和票務(wù)風(fēng)險。如果發(fā)生重大經(jīng)濟危機，可能會對賽事的舉辦造成影響，而冠名、贊助、廣告商即使簽署協(xié)議或合同，也存在突然違約所造成的風(fēng)險。從財務(wù)風(fēng)險的角度來講，2019年成都馬拉松以常規(guī)性支出為主，而在收入部分，一部分來源是參賽選手繳納的報名費；另一部分收入來源是贊助商。據(jù)統(tǒng)計，2019年成都馬拉松的冠名贊助商為，官方合作伙伴為特步，3個官方贊助商，5個官方供應(yīng)商，4個支持企業(yè)，7個官方戰(zhàn)略合作媒體，1個賽事支持平臺，1個獨家社交媒體平臺，11個官方指定合作媒體，11個官方合作媒體，1個官方技術(shù)服務(wù)。而大量的贊助商也正是成都馬拉松賽發(fā)生商業(yè)風(fēng)險的最大因素，只有不斷提升賽事的品牌價值，才能增加贊助商的對賽事的忠誠度。

4、結(jié)論與建議

（1）針對成都馬拉松賽事風(fēng)險管理，在人員風(fēng)險建議上主要提出六項措施。第一，針對賽道進行管理。在馬拉松比賽的過程中，明確禁止非參賽人員進入賽道，禁止電動車輛及其它車輛進入賽道，禁止非管理人員進入賽道；第二，針對安全問題進行教育。在賽事活動開展之前，需要加強對主題活動的宣傳，加強大家對安全行為的重視，在全市范圍內(nèi)大力宣傳安全教育工作，通過規(guī)范公民道德規(guī)范，約束公民行為；第三，警示標(biāo)志的設(shè)置，在馬拉松賽事實施之前，組委會需要對賽道進行考察，結(jié)合賽事的實際情況，在可能產(chǎn)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志，并以此來警示比賽的參加者，減少人員傷害；第四，加強警戒告知，賽事方在安保部門的協(xié)助下，需要加強對觀測點的檢測，在執(zhí)勤的過程中，提醒觀眾，參賽人員和觀眾；第五，強制性體檢。參與人員是馬拉松比賽中的主要成員，是賽事風(fēng)險的主要影響者，在運動員參與比賽前，需要對運動員實施強制性的體檢，并讓運動員出具體檢報告，另外，為了還需要告知運動員在比賽中可能發(fā)生的事故，盡可能減少比賽過程中由參賽行為造成的風(fēng)險。第六，馬拉松比賽過程中，需要配備相應(yīng)的救護車，并且在道路沿途設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)務(wù)站，當(dāng)危險發(fā)生時，保障參與人員的健康；

（2）針對成都馬拉松賽事的組織風(fēng)險管理，主要有六個方面的建議。第一，通過模擬演練找到賽事舉辦過程中可能遇到的問題，包括賽事比賽演練、反恐演練、防火演練、逃生演練和急救知識演練；第二，優(yōu)化升級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并創(chuàng)建專門的管理團隊，在團隊中討論應(yīng)急預(yù)案呢處理，收集不同的信息，整合不同的應(yīng)急方案以實現(xiàn)管理；第三，參與者是馬拉松賽事的主要成員，需要加強對參與者的保護，不僅要保護參與者的生命安全，同時要保護參與者的財務(wù)安全；第四，2019年馬拉松比賽參與的人數(shù)有3萬人，財務(wù)丟失追蹤起來比較困難，因而，需要加強對財產(chǎn)的管理；第五，成都馬拉松賽事組委會，需要優(yōu)化交通設(shè)施，加強治安管理，維持消防部門，加強醫(yī)療隊伍的建設(shè)，確保各個部門之間信息互通；第六，馬拉松賽事期間，針對來往車輛，需要通過證件對其進行管控，具體細化不同證件的作用；

（3）針對成都馬拉松賽事風(fēng)險進行管理，在環(huán)境風(fēng)險方面主要有三點建議：第一，天氣屬于不可抗力因素，受環(huán)境的影響，賽時很可能被更改，為了避免賽時變更帶來的影響，需要提高信息的溝通效率；第二，天氣變化具有相對的不確定性，賽事組委會需要建立專門的氣象播報機制，精確掌握天氣預(yù)報信息，為馬拉松賽事的舉辦提供準(zhǔn)確地氣象方面的參考；第三，做好賽后服務(wù)工作，馬拉松比賽是持久性比賽，比賽結(jié)束需要為參賽人員提供相應(yīng)的服務(wù)工作，確保參賽人員的安全；

（4）針對成都馬拉松賽事風(fēng)險進行管理，在政治風(fēng)險方面有三項建議：第一，謹(jǐn)慎處理非本國成員的事情，在賽事進行期間，來自世界各地的群眾共同參與馬拉松比賽，涉及不同國家的信仰，風(fēng)俗和意識形態(tài)問題；第二，加強人員排查，避免敵對分子對賽事造成破壞；第三，提前化解矛盾，在對參與人員進行排查之后，發(fā)展矛盾沖突時，及時與相關(guān)人員進行溝通，避免矛盾的深化，造成更加嚴(yán)重的影響；

（5）針對成都馬拉松賽事風(fēng)險進行管理，在經(jīng)濟風(fēng)險方面主要有5項建議，第一，品牌作為無形資產(chǎn)，能夠為賽事方帶來利潤，成都馬拉松賽事組委會，需要注重對馬拉松品牌的建設(shè)，完善配套設(shè)施，豐富比賽活動，增強賽事的吸引力，并借助不同的推廣平臺提高成都馬拉松賽事的影響力與知名度；第二，任何侵害賽事權(quán)益的行為以及非法組織，都要進行嚴(yán)格的打擊，保障賽事方和組委會相關(guān)權(quán)益；第三，為了保障參賽者的權(quán)益，組委會需要為參賽參購買相應(yīng)保險；第四，體育賽事的舉辦和贊助商家有著緊密的關(guān)系，在選擇商家過程中，更加關(guān)注的是贊助商的信譽、實力和企業(yè)形象。