文_張 輝

（作者系北京大學經(jīng)濟學院副院長、教授）

（責任編輯 范麗君）

隨著人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術的迅猛發(fā)展和大規(guī)模應用，數(shù)字經(jīng)濟深刻改變了人類的生產(chǎn)生活方式。全球主要經(jīng)濟體競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和各項支持政策爭奪數(shù)字新優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時，習近平總書記指出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，并對推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措作出重要論述，為我國搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，進一步打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢指明了前進方向、注入了強大動力。

一、從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程，把握世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

厘清數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程是把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎，是在數(shù)字經(jīng)濟全球化背景下?lián)屪?shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，進一步打造我國數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢的前提。

從發(fā)展階段來看，數(shù)字經(jīng)濟大致經(jīng)歷了計算機時代、網(wǎng)絡經(jīng)濟時代、移動互聯(lián)網(wǎng)時代和人工智能時代。1946年，世界上第一臺通用計算機埃尼阿克（ENIAC）誕生，宣告數(shù)字經(jīng)濟時代的開啟，也是大型機的時代。隨著集成電路技術的出現(xiàn)，20世紀70年代至90年代初進入小型機和個人電腦（PC）時代。計算機時代不但解決了傳統(tǒng)制造業(yè)高效準確生產(chǎn)問題，而且解決了制造業(yè)高效研發(fā)與經(jīng)營管理現(xiàn)代化等問題。網(wǎng)絡技術在20世紀90年代快速發(fā)展，騰飛的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)極大地促進其他領域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。21世紀初隨著手機芯片和操作系統(tǒng)劃時代的升級，智能手機成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代的核心產(chǎn)品。同時，貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)支撐的電子商務平臺解決了生產(chǎn)和消費的對接問題，打通了流通阻隔，極大降低了市場信息不對稱程度，提升了跨境貿(mào)易的效率。2016年之后，隨著半導體制造工藝不斷逼近物理極限，云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術開始引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新融合發(fā)展。（張輝、石琳：“數(shù)字經(jīng)濟：新時代的新動力”，《北京交通大學學報〈社會科學版〉》，2019年第2期）

從數(shù)字經(jīng)濟幾十年發(fā)展歷程來看，技術與市場是其雙核驅(qū)動力，每一次數(shù)字技術的底層突破，必然引發(fā)新一輪市場更迭，由此我國要特別注意構(gòu)建超大市場規(guī)模與底層技術之間良性互動循環(huán)機制；人才和數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，數(shù)字企業(yè)競爭的本質(zhì)是人才競爭；軍民融合是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，數(shù)字技術往往發(fā)軔于軍事需求，在軍事領域應用成熟后向民用領域擴散；每一次數(shù)字技術突破，都意味著一批新興企業(yè)的崛起，數(shù)字經(jīng)濟領域因此要特別注意反壟斷和維護公平競爭環(huán)境。

二、把握數(shù)字經(jīng)濟技術特征和規(guī)律

數(shù)字技術深刻改變了生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)中的各個部分，呈現(xiàn)出與以往完全不同的技術特征。我們必須把握好數(shù)字技術的特征和規(guī)律，既利用好數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟增長的促進作用，也要控制數(shù)字技術的負面影響，更好地引導數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展?，F(xiàn)階段的數(shù)字技術發(fā)展大體呈現(xiàn)出以下特征和規(guī)律。

在數(shù)字技術生產(chǎn)下，普通勞動逐步被數(shù)字化、規(guī)?；?、智能化生產(chǎn)體系取代，高級勞動在生產(chǎn)過程中作為數(shù)字技術必須與之相結(jié)合的要素，稀缺性逐步提高。從目前學者的研究來看，數(shù)字時代的人力資本呈現(xiàn)邊際遞增趨勢，教育收益投資曲線呈現(xiàn)上揚規(guī)律，頂端人才的價值創(chuàng)造力得到指數(shù)級增長。在以往的生產(chǎn)過程中，資本為唯一主導力量，在世界范圍內(nèi)利用勞動力進行生產(chǎn)，取得收益，而在數(shù)字經(jīng)濟時代，高級人力資本地位逐步上升，成為稀缺的要素資源，可以說在數(shù)字時代，誰能抓住高級人力資本，誰就能主導數(shù)字技術的發(fā)展。因此，從長期來看，實現(xiàn)數(shù)字時代的持續(xù)性發(fā)展，必須加大科研投入，尤其是對于高級人才的培養(yǎng)和吸引，迅速將我國龐大的大學生、研究生人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的人力資本優(yōu)勢。除此之外，“數(shù)據(jù)”成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要部分，一方面數(shù)據(jù)類似礦產(chǎn)資源，成為部分數(shù)字產(chǎn)業(yè)的加工對象；另一方面，數(shù)據(jù)類似資本、勞動，成為必要的生產(chǎn)要素。前者是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎，后者則是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必備條件。因此，在數(shù)字時代，我們必須做好數(shù)據(jù)的發(fā)掘、使用、管理工作，引導數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

隨著生產(chǎn)過程產(chǎn)生巨大變化，高級勞動的主導地位越來越強，它必然會導致勞資分配結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，勞動者將有更強的議價能力，在收入分配中占據(jù)更大的比例；同時，人力資本邊際收益遞增規(guī)律使得高級勞動與低級勞動的收入差距逐步擴大，帶來了勞動者內(nèi)部的分化。但是，從代價關系上看，人力資本作為可通過教育、努力、天賦等非資本因素進行積累的個人資源，可以使得更多的低收入群體獲得改變后代收入水平的機會，從而增強代際流動性，減弱社會分層趨勢，在長期的代際層面上實現(xiàn)收入分配公平。

數(shù)字經(jīng)濟時代，信息的傳播速度得到極快提高，一方面在流通結(jié)構(gòu)上提高了生產(chǎn)和消費的匹配效率；另一方面帶來了流通速度的提高，架起了生產(chǎn)和消費“高速公路”，從而帶來經(jīng)濟循環(huán)速度的增快，表征為與數(shù)字相關的領域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。但是，我們還必須注意到平臺本身還從整個價值體系中剝離了相當部分作為自身利潤?！半娚唐脚_”“直播帶貨平臺”等在流通過程中展現(xiàn)出巨大作用的經(jīng)濟主體，其利潤率展現(xiàn)出明顯高于其他產(chǎn)業(yè)的特點。這就提出了新的問題：平臺是否創(chuàng)造價值；平臺如何在整個價值體系中剝離出自身的利潤來源。在這兩個問題上，學界還沒有達成統(tǒng)一觀點，還需要進一步分析和探討。因此，未來我們必須謹慎對待平臺經(jīng)濟，既要支持和引導其發(fā)展，發(fā)揮其對經(jīng)濟的促進作用，也要防止平臺的壟斷化和無序擴張，這也提出了政府、市場和平臺三者之間如何平衡有效發(fā)展的問題。

商品消費集中出現(xiàn)了種種非實體消費品，比如軟件、游戲等，這些數(shù)字商品有著非排他、可復制的特征，與傳統(tǒng)實體商品完全不同，這樣的特征使得目前數(shù)字生產(chǎn)廠商獲得了較高的利潤率。同時，數(shù)字商品的消費帶來了消費數(shù)據(jù)，使得生產(chǎn)者對消費者的偏好挖掘愈發(fā)精細，這一方面使得生產(chǎn)過程能夠更加對接消費，解決生產(chǎn)和消費的結(jié)構(gòu)性失衡問題；另一方面，數(shù)據(jù)中有用信息和隱私信息難以剝離使得數(shù)據(jù)安全成為重要命題，因此，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要政府對數(shù)據(jù)的獲得、存儲、使用進行整體的規(guī)范和監(jiān)管，控制負面影響。

三、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局

在數(shù)字經(jīng)濟向全球化發(fā)展的大背景下，我國應充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動作用，深刻把握數(shù)字經(jīng)濟全球化帶來的嶄新機遇，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

數(shù)字經(jīng)濟時代的技術進步呈現(xiàn)投入高、周期長、風險高的規(guī)律，使得市場資本對之望而卻步，而中國的舉國體制能夠集中資源，對外部性極強的數(shù)字技術加以攻堅，加快數(shù)字技術研發(fā)速度。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，以康德拉季耶夫周期為視角，新技術的出現(xiàn)一般在長周期的下降階段，并在下一周期的上升階段被大規(guī)模應用。目前，摩爾定律的發(fā)展已到極限，全球正等待新一輪變革性技術帶來經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。從科技的發(fā)展歷史來看，基礎研究能力是國家創(chuàng)新活力的源泉，每一次新技術的出現(xiàn)都離不開國家主導的政策對基礎研究的支持。如今，全球各大經(jīng)濟體陸續(xù)發(fā)布政府主導的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，過去傳統(tǒng)新自由主義發(fā)展模式已被國家主導的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所打破，政府主導資源配置將對數(shù)字戰(zhàn)略的有效實施發(fā)揮更加重要的作用。未來，在基礎研究方面，我國應深化舉國體制的優(yōu)勢，提升核心技術的研發(fā)創(chuàng)新能力，重點加快智能芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)字工具軟件等“卡脖子”關鍵零部件的突破，實現(xiàn)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全性。

近年來，我國對數(shù)字經(jīng)濟的投入力度持續(xù)加大，逐漸成為推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領軍國家，在全球數(shù)字經(jīng)濟的競爭中搶占領先地位。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模近39.2萬億元，同比增加3.3萬億元，規(guī)模排名全球第二。另外，中國有著巨大的市場優(yōu)勢，超過9億網(wǎng)民和接近2億5G用戶帶來海量數(shù)據(jù)，為數(shù)字生產(chǎn)提供了更廣更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，4億中等收入消費者更能夠為數(shù)字技術下的產(chǎn)品提供消費渠道，海量數(shù)據(jù)創(chuàng)造出的新需求進一步刺激了消費。（張輝、張明哲：“數(shù)字經(jīng)濟何以助力‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局”，《人民論壇》2021年第23期）疫情更是加速了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)市場研究機構(gòu)Tele Geography報告，2020年疫情推動的線上數(shù)字經(jīng)濟使得國際互聯(lián)網(wǎng)平均流量上升了48%，帶寬增加35%；此外，根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2020年中國網(wǎng)上零售額高達12萬億元，同比增長10.9%。總體來看，數(shù)字經(jīng)濟帶來的新業(yè)態(tài)為中國居民消費創(chuàng)造出更加多元化需求，為中國經(jīng)濟在疫情影響下快速復蘇提供新動能。

數(shù)字技術與傳統(tǒng)技術革命完全不同，其自身深入融合到各個產(chǎn)業(yè)中，有著極強的外部性。傳統(tǒng)的工業(yè)革命，機器往往會帶來“創(chuàng)造性毀滅”，而信息革命，數(shù)字技術在催生出數(shù)字產(chǎn)業(yè)這一新型部門的同時，還深入改造了其他產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)造而不毀滅”，形成共榮共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。據(jù)中國信息通信研究院2021年發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》統(tǒng)計，2020年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模達31.7萬億元，占GDP比重31.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對提升全要素生產(chǎn)率起到了關鍵作用，數(shù)字經(jīng)濟在我國第三產(chǎn)業(yè)滲透率上升至40.7%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度遠高于第二產(chǎn)業(yè)的21%和第一產(chǎn)業(yè)的8.9%。因此，在重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的同時，我們也要充分利用數(shù)字技術的另一重特征，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，提升我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和現(xiàn)代化水平。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特征為三產(chǎn)優(yōu)于一產(chǎn)和二產(chǎn)，下一步應重點推動工業(yè)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動化等領域持續(xù)縮短與海外的差距，力爭達到擁有全球領先的水準。

近年來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“卡脖子”問題，在芯片、高端機械設備等對外依存較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴重的斷鏈風險，國內(nèi)經(jīng)濟的生產(chǎn)和供給能力難以匹配國內(nèi)巨大的市場潛力，經(jīng)濟循環(huán)出現(xiàn)阻隔，我國亟須加快攻克重要領域“卡脖子”技術，掌握更多“撒手锏”式技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性和競爭力。在前沿科技方面：一是通過“引導而不主導”的產(chǎn)業(yè)政策深化政產(chǎn)學研融合，聚焦量子計算、量子通信、腦機芯片、生物芯片等新一代前沿技術的研發(fā)和突破；二是將重心轉(zhuǎn)向政策支持和創(chuàng)新環(huán)境建設，建立健全科技創(chuàng)新從投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化到應用的流程體系和創(chuàng)新體系；三是深度完善中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和國際科技企業(yè)參與中國資本市場的準入、交易和退出機制，為中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和國際科技企業(yè)在中國上市提供新機遇，同時也能夠吸引更多風險投資資金參與科技創(chuàng)新領域投資。