劉艷梅

【編者的話】如何將村級(jí)議事協(xié)商制度落到實(shí)處？去年底，民政部發(fā)布全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位，四川省30余個(gè)鄉(xiāng)村入選。近期，本刊記者走進(jìn)部分入選鄉(xiāng)村，探索各地積極推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商的實(shí)踐。

“多虧大家提意見(jiàn)，村里的溝渠清理才能早早提上日程?！弊罱欢螘r(shí)間，彭州市隆豐街道井堰村的溝渠清理場(chǎng)面格外火熱，為盡早完工以備春耕，村民們出工出力，忙得不亦樂(lè)乎?！澳昵疤岢鲆庖?jiàn)，年后就開(kāi)工，村里的事大家協(xié)商辦，效率高?！本叽迨M村民茍仲保滿意地說(shuō)。

村民滿意的背后，是近年來(lái)彭州市隆豐街道井堰村堅(jiān)持民事民提、民議、民辦、民評(píng)“四民”工作法，積極推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商的探索。

家門(mén)口的“協(xié)商會(huì)”

今年初，井堰村網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員茍仲舉在十三組走訪時(shí)，有村民提出“溝渠有點(diǎn)堵，灌溉用水不方便”的意見(jiàn)。于是茍仲舉將村民的意見(jiàn)反映給村“兩委”，村“兩委”隨后就派出村干部核實(shí)情況。

在實(shí)地查看并充分了解村民的訴求后，村“兩委”召集涉及村民小組的村民進(jìn)行協(xié)商。今年1月初，在十三組的院落議事現(xiàn)場(chǎng)，大家你一言我一語(yǔ)，說(shuō)出自己的想法。協(xié)商后大家一致得出“主溝渠由村上負(fù)責(zé)出資請(qǐng)所在組的村民出工，給予每人每天80元補(bǔ)貼;分渠由溝渠所在組的村民自己出力進(jìn)行清理，并實(shí)行村民之間相互監(jiān)督評(píng)議”的解決方案。

“協(xié)商會(huì)開(kāi)到家門(mén)口，村‘兩委’充分尊重大家的話語(yǔ)權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才讓清理溝渠這件和農(nóng)耕相關(guān)的急事快速落實(shí)?！眳f(xié)商議事會(huì)后，村民們紛紛點(diǎn)贊。

事實(shí)上，在井堰村，村民對(duì)這樣的議事協(xié)商模式并不陌生。井堰村黨委書(shū)記蔣顯勇告訴記者，通過(guò)完善村黨委領(lǐng)導(dǎo)組織、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)、多元議事協(xié)商主體參與的“1+1+N”議事協(xié)商機(jī)制，村民表達(dá)訴求、提出意見(jiàn)、反映情況更加積極。僅今年1月份，通過(guò)微信、電話、入戶走訪、議題收集等形式，村里就收集到村民意見(jiàn)建議1200多條?！按迳系氖挛矣邪l(fā)言權(quán)，就有了存在感?！本叽逅慕M村民肖先會(huì)說(shuō)。

新修建的3個(gè)“微廣場(chǎng)”讓村民有了休閑好去處;村里自建彩繪文化墻美化了村莊環(huán)境;連心泉周?chē)A(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造后，成為村民“打卡”的新場(chǎng)所……近年來(lái)，井堰村通過(guò)搭建“連心泉”院落“鄰里協(xié)商”平臺(tái)、新建“鄰里驛站”、打造林盤(pán)議事亭等平臺(tái)，充分聆聽(tīng)群眾心聲，解決院落治理問(wèn)題28件。

大事小事“商量辦”

隨著井堰村“四民”工作法的推廣使用，村民參與村莊發(fā)展的積極性明顯提高。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，不管是“大事”還是“小事”，只要是涉及自家的事，都是他們關(guān)心關(guān)注的事。

和彭州市大多數(shù)村莊一樣，井堰村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，耕地面積7000余畝，主要種植水稻和蔬菜。但在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，單一的發(fā)展模式帶來(lái)了弊端，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直較為薄弱。

在井堰村十組所在地，有一塊約122畝的閑置土地，許多村民私下里議論“這么好的土地資源不用起來(lái)簡(jiǎn)直太可惜了”。于是，十組村民找到村干部，想和村里商量怎么樣才能把這塊土地利用起來(lái)。

“如果通過(guò)法定程序?qū)⒋碎e置土地確權(quán)為村集體建設(shè)用地的話，就能以村集體公司出租土地等方式獲得收益?！贝濉皟晌苯Y(jié)合村里實(shí)際情況，最終找到解題思路。有思路才有出路，而要真正形成可行的路，還需要得到村民支持。隨后，村“兩委”召開(kāi)村民代表大會(huì)，并召集十組全體在家村民、村民監(jiān)督委員會(huì)等多方議事協(xié)商主體，多次協(xié)商廣泛征求意見(jiàn)建議。

對(duì)于大多數(shù)村民來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于新發(fā)展項(xiàng)目會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、個(gè)人利益帶來(lái)哪些積極影響?！敖唤o村集體公司經(jīng)營(yíng)后，十組村民不僅可以得到租金收入，村集體還可以通過(guò)土地入股的形式參與引進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，從中獲得分紅收益”“村里出租集體閑置用地，和誰(shuí)合作，怎樣合作，村民都有知曉權(quán)”……議事協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，蔣顯勇為群眾答疑釋惑。

“這個(gè)集體土地項(xiàng)目讓我們很期待，議事協(xié)商的模式也讓我們很放心?！笔M村民吳永富表示，村“兩委”大力推行村級(jí)議事協(xié)商，實(shí)實(shí)在在地解決了不少關(guān)系到村民切身利益的問(wèn)題。

協(xié)商達(dá)成共識(shí)后，村“兩委”將這塊閑置多年的集體建設(shè)用地進(jìn)行確權(quán)。去年10月，這塊土地以每年每畝2100元的價(jià)格成功出租。按照之前的協(xié)商內(nèi)容，土地租金十組村民占3/4，村集體占1/4。去除溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)金，去年十組村民每人獲得650元的租金收入。

蔣顯勇告訴記者，近年來(lái)，井堰村通過(guò)“關(guān)注民事—描述民情—討論民事—辦理民需—推動(dòng)治理—促進(jìn)發(fā)展”六步工作法，把解決群眾訴求作為推動(dòng)村莊發(fā)展的重要舉措，不斷推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商制度化、程序化、規(guī)范化，讓村級(jí)議事協(xié)商成為黨群聯(lián)系的“好橋梁”、百姓說(shuō)話的“好平臺(tái)”。（供圖單位/井堰村村委會(huì)）（責(zé)編/蔣筱青）