晏銀芳 惠州經(jīng)濟職業(yè)技術學院

2022年，惠州市政府印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境56項改革措施，嘗試建立全市統(tǒng)一“招商引資地圖”平臺。從理論角度來看，企業(yè)營商環(huán)境雖然是學者關注的重點，但科技型初創(chuàng)企業(yè)具有一定的特殊性，需要結合科技型初創(chuàng)企業(yè)自身特點，形成特有的理論框架，才能完成營商環(huán)境優(yōu)化。從現(xiàn)實角度來看，惠州市政府出臺多項改革措施，力求為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境，但諸多企業(yè)仍面臨發(fā)展困境，需要逐一找出問題根源，制定具有針對性的解決對策，才能實現(xiàn)企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化與完善。

一、惠州科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展及營商環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）惠州科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展基本情況

惠州是廣東省轄地級市，是珠江三角洲的中心城市之一，擁有110余家科技型初創(chuàng)企業(yè)、2名長江專家和一批創(chuàng)新型科技人才和項目落戶惠州，香港科技大學3名教授在惠州設立公司開展科研成果轉化，新培育了2名省“特支計劃”2人、入選“惠聚工程”創(chuàng)新團隊6個、領軍人才9人?？梢钥吹?，惠州科技型初創(chuàng)企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模上正在不斷擴大，對惠州市的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻；同時，惠州科技型初創(chuàng)企業(yè)覆蓋領域較為廣泛，創(chuàng)新能力普遍較強，在發(fā)明專利上科技型初創(chuàng)企業(yè)占整體比例超過75%，已成為惠州市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量[1]。

（二）相關營商環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題分析

在政務法律環(huán)境方面，惠州市積極為科技型初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境，擬定了“1+7+N”政策體系，提出相應的優(yōu)惠與扶持政策，幫助科技型初創(chuàng)企業(yè)取得更好地發(fā)展空間；在市場環(huán)境方面，惠州市為滿足科技初創(chuàng)企業(yè)的人才需求，制定了一系列人才引入及管理辦法，營造良好的市場環(huán)境；在技術環(huán)境方面，惠州市擁有36家高新技術企業(yè)，同比增長超80%[2]；企業(yè)2228項專利、同比增長54.8%，發(fā)明專利497項、同比增長72%[3]；在人文與基礎環(huán)境方面，惠州市選擇2000余家科技型初創(chuàng)企業(yè)作為申請對象，提出高企申報需求；同時，惠州市重視信息基礎設施建設，各級領導也高度重視科技型初創(chuàng)企業(yè)，嘗試部署科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

通過分析惠州科技型初創(chuàng)企業(yè)營商環(huán)境，肯定惠州市為科技型初創(chuàng)企業(yè)營商環(huán)境做出的種種努力，但仍有諸多問題亟待完善。如，惠州市雖然出臺了諸多政策文件，但部分政策標準過高，導致部分科技型初創(chuàng)企業(yè)不符合要求；在市場環(huán)境，缺乏開放、公平的市場競爭環(huán)境；在技術環(huán)境方面，未搭建出符合多方利益需求的技術交易共享平臺，導致技術重復研究現(xiàn)象嚴重；在人文與基礎環(huán)境方面，未能營造科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入的良好氛圍，信息技術建設不足。

二、研究假設

（一）研究假設

1.政策法律環(huán)境

合理的政策規(guī)章制度所帶來的資金、服務等支持，則有利于科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入，表明政府政策及項目支持為核心的科技創(chuàng)業(yè)政策、科技創(chuàng)業(yè)支持平臺等，對科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入具有顯著的相關性[4]。根據(jù)Lundstrm針對多個國家科技創(chuàng)新政策及特征對比，認為科技創(chuàng)新政策的制定，增加了新的科技創(chuàng)新機會，能夠幫助科技初創(chuàng)型企業(yè)盡快度過早期的生存及成長階段，促進企業(yè)創(chuàng)新投入的進一步實施[5]。因此，本研究提出假設1如下所示：

H1a：在政策法律環(huán)境中，政策環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入正相關。

H1b：在政策法律環(huán)境中，法律環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入正相關。

2.市場環(huán)境

科技型初創(chuàng)企業(yè)面臨日益開放、市場化的市場環(huán)境，其競爭越發(fā)激烈，市場進入的障礙也隨之增大，表明科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入需求越大，且創(chuàng)新投入的難度也會增加，相反的，市場環(huán)境越是公開、公正、公平，那么科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入難度減小，創(chuàng)新投入則會增加。那么，提出假設2如下：

H2：市場環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入正相關。

3.技術環(huán)境

技術環(huán)境對科技型初創(chuàng)企業(yè)具有較為直接的影響，在科技型企業(yè)的初創(chuàng)期，資金、人力等要素的支持相對薄弱，而技術成為企業(yè)發(fā)展的關鍵性支撐，給予企業(yè)更大的技術再創(chuàng)新基礎。正如有學者認為，技術環(huán)境較好的區(qū)域，能夠為科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入帶來更多的技術支持[6]。因此，提出假設3如下所示：

H3：技術環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入正相關。

4.人文與基礎環(huán)境

一方面，良好的人文創(chuàng)新氛圍有利于科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者更好地發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會，并為其營造良好的創(chuàng)新投入環(huán)境[7]。另一方面，信息基礎設施水平為科技性企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供最為基本的物質保障，進一步提高了科技型企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的信息交流便利性。綜上所述，本研究提出假設4如下所示：

H4a：在人文與基礎環(huán)境中，人文環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入正相關。

H4b：在人文與基礎環(huán)境中，信息環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入正相關。

（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

選取2017-2021年五年時間惠州市當?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本進行實證分析。本研究的對象為惠州市當?shù)氐目萍夹统鮿?chuàng)企業(yè)，借助當?shù)卣块T與科技型初創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)信息，將成立時間在8年以下的企業(yè)界定為科技型初創(chuàng)企業(yè)。本次樣本選擇惠州市科技型初創(chuàng)企業(yè)共計300家的相關數(shù)據(jù)，并結合惠州市統(tǒng)計年鑒、惠州市地區(qū)GDP數(shù)據(jù)以及中國知網(wǎng)產權年鑒等數(shù)據(jù)。

（三）變量設定

本研究變量的設定主要分為三類，即因變量、自變量及控制變量，如表1。

表1 變量定義

（四）實證模型設計

本研究為了驗證惠州市科技型初創(chuàng)企業(yè)所處營商環(huán)境對其企業(yè)創(chuàng)新投入的影響，從而提出以下假設模型，如式（1）和（2）所示。

上式1指的是研發(fā)資金投入與營商環(huán)境的回歸模型，式2指的是研發(fā)人員投入與營商環(huán)境的回歸模型。LnR&Dt和Yfryzbt為被解釋變量，表示惠州地區(qū)第t年科技型初創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)資金投入水平以及研發(fā)人員投入水平；GOVt、IPRt、FDIt、、Hrt、Techt、lnfrat、lnPantt為解釋變量，分別表示惠州地區(qū)在第t年的政府研發(fā)經(jīng)費投入強度、知識產權保護力度、外商直接投資、金融業(yè)市場的市場化水平、人力資源供應情況、技術市場成交量、信息基礎設施水平、專利授權量；lnaget、Roat、、lnrjgdpt為控制變量，分別表示惠州地區(qū)第t年科技型創(chuàng)新企業(yè)的年齡、資產回報率、高管持股數(shù)以及惠州地區(qū)各縣區(qū)群人均GDP數(shù)值；為擾動項。

本研究以惠州地區(qū)為區(qū)域樣本探討營商環(huán)境對科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入的影響，將科技型企業(yè)創(chuàng)新投入這一指標分為研發(fā)資金投入和研發(fā)人員投入兩方面。通過運用該回歸模型，分析營商環(huán)境對科技型初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)資金投入與研發(fā)人員投入的影響情況。

三、實證分析結果

（一）多重共線性檢驗

在進行實證分析之前，需要對實證模型進行多重共線性檢驗，本研究采用方差膨脹因子，即VIF進行共線性問題的檢驗。結果顯示變量中的VIF值均小于10，可以說明該模型當中并不存在嚴重的共線性問題，可以進行下一步的實證分析。

（二）描述性統(tǒng)計分析

本研究采用Stata統(tǒng)計學軟件，對本研究所涉及的各變量進行描述性分析，其結果如下表2所示。

表2 各變量的描述性統(tǒng)計分析結果

從上表中可以看出，科技型企業(yè)的創(chuàng)新投入方面，在研發(fā)資金投入方面，均值為17.66，標準差為33.38，標準差的值較大，極大值與極小值之間的差距也比較大，不難得出惠州市各科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入存在較大差異性，不同企業(yè)之間的發(fā)展能力不同，所擁有的技術資源以及人力資源等要素也參差不齊，從而導致惠州市科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入差距較大；政府研發(fā)經(jīng)費投入強度、金融業(yè)市場的市場化水平、專利授權量、企業(yè)年齡、資產回報率、高管持股數(shù)、各縣區(qū)人均GDP的均值分別為 5.12%、8.96、1.60、2.47、0.07%、12.25%、10.02%，各變量的標準差相差較小，表明惠州是當?shù)卦谡邪l(fā)經(jīng)費投入強度、金融業(yè)市場的市場化水平、專利授權量、企業(yè)年齡、資產回報率、高管持股數(shù)、各縣區(qū)人均GDP方面的差距并不明顯；而知識產權保護力度、外商直接投資、人力資源供應情況、技術市場成交量、信息基礎設施水平等方面的均值為82.15%、39.36%、53.25、102.41萬元、120.12萬戶，標準差相差較大，表明惠州市在知識產權執(zhí)法力度、市場開放程度、技術環(huán)境、信息基礎環(huán)境、人力資源環(huán)境等方面各地區(qū)差異比較大。總的來說，即便是惠州地區(qū)，各縣區(qū)的營商環(huán)境也存在較大的差異性，這些差異性的存在，使得惠州地區(qū)各科技型初創(chuàng)企業(yè)在創(chuàng)新投入方面存在一定的差異性。

（三）相關性統(tǒng)計分析

本次相關性統(tǒng)計分析采用Pearson檢驗，結果顯示，在惠州市科技型初創(chuàng)企業(yè)的營商環(huán)境當中，各環(huán)境變量指標構成當中與科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入，包括研發(fā)資金投入和研發(fā)人員投入，均在0.001水平上顯著相關，且存在明顯的強相關關系，均表現(xiàn)出正相關關系；與此同時，本研究中所涉及的四個控制變量，分別是科技型創(chuàng)新企業(yè)的年齡、資產回報率、高管持股數(shù)以及惠州地區(qū)各縣區(qū)群人均GDP數(shù)值，與科技型初創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)資金投入以及研發(fā)人員投入也表現(xiàn)出顯著的相關關系，由此不難看出，控制變量在一定程度上也會對科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入產生影響。

（四）回歸分析

首先，對總體樣本進行回歸分析，通過分析結果可知，在加入控制變量的作用下，營商環(huán)境各指標與科技型企業(yè)創(chuàng)新投入之間存在顯著的相關關系。其中，在政策法律環(huán)境方面，政府經(jīng)費投入強度和知識產權保護的系數(shù)為正，且在0.001水平顯著相關。表明政策環(huán)境與法律環(huán)境對科技型初創(chuàng)企業(yè)的資金投入和研發(fā)人員投入均有顯著的促進作用，則假設H1a和H1b均成立；在市場環(huán)境中，外商直接投資、金融業(yè)市場的市場化、人力資源供應情況的系數(shù)均為正，且在0.01水平上顯著相關，表明市場環(huán)境對科技型初創(chuàng)企業(yè)的資金投入和研發(fā)人員投入均有顯著的促進作用，則假設H2成立；在技術環(huán)境方面，技術市場成交量的系數(shù)也為正，且在0.01水平上顯著相關，表明技術環(huán)境同樣對科技型初創(chuàng)企業(yè)的資金投入和研發(fā)人員投入均有顯著的促進作用，則假設H3成立；在人文與基礎環(huán)境方面，信息基礎設施水平、專利授權量的系數(shù)，且分別在0.01和0.001水平上顯著相關，表明人文基礎環(huán)境中的人文環(huán)境、信息環(huán)境均對科技型初創(chuàng)企業(yè)的資金投入和研發(fā)人員投入均有顯著的促進作用，由此假設H4a和假設H4b均成立。

四、結論與建議

（一）結論

通過分析惠州科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展及營商環(huán)境現(xiàn)狀，挖掘其中存在的主要問題，再采取實證研究的方法提出假設加以分析，利用描述性統(tǒng)計分析、相關性統(tǒng)計分析、回歸分析、多重共線性檢驗等方式，得出結果如下：

H1a：在政策法律環(huán)境中，政策環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入正相關。

H1b：在政策法律環(huán)境中，法律環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入正相關。

H2：市場環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入正相關。

H3：技術環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入正相關。

H4a：在人文與基礎環(huán)境中，人文環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入正相關。

H4b：在人文與基礎環(huán)境中，信息環(huán)境與科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入正相關。

（二）建議

1.政策法律環(huán)境方面。首先，惠州當?shù)卣谥贫萍夹统鮿?chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投入的相關鼓勵和支持政策時應充分考慮科技型企業(yè)的特殊發(fā)展階段，提出有針對性的創(chuàng)新投入扶持政策，保證政府的創(chuàng)業(yè)政策能夠得到徹底的實施；其次，應著重點建設法律制度，樹立良好的法律意識，特別是加大對知識產權的保護和執(zhí)法。

2.市場環(huán)境方面。充分激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場在科技發(fā)展領域的資源配置決定性，保證不同市場中的科技型初創(chuàng)企業(yè)平等地獲取生產要素，為科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入營造穩(wěn)定、透明的生產要素提供市場；提高政府的市場調節(jié)管控的透明度，完善誠信體系，保證各行業(yè)科技型初創(chuàng)企業(yè)能夠平等參與、公平競爭。

3.技術環(huán)境方面。要求科技型初創(chuàng)企業(yè)積極探索多元化的技術研發(fā)與創(chuàng)新渠道，建立暢通的技術成果轉化渠道，加強企業(yè)與科研院所、研究院、高校的產學研合作，為科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新投入提供源源不斷的動力。

4.人文基礎環(huán)境方面。政府應加強對科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的宣傳，激發(fā)企業(yè)管理者的創(chuàng)新投入熱情；建立科技型企業(yè)創(chuàng)新合作協(xié)會，為廣大初創(chuàng)企業(yè)提供幫助和支持；充分利用當下的新信息技術，助力科技型企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升。