魯 寧，徐 麗

（1.新疆師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊830017；2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部，新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對治理新疆規(guī)律的認(rèn)識和把握，實現(xiàn)了黨對新疆工作指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，形成了新時代黨的治疆方略，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的理論自信和實踐自覺。新時代黨的治疆方略，凝結(jié)著黨百年奮斗征程中的執(zhí)政智慧和心血汗水，是馬克思主義中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨關(guān)于邊疆治理經(jīng)驗彌足珍貴的政治和精神財富，同時也是新疆各族群眾團結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)，具有鮮明的實踐特色、地域特色和時代特色。實踐證明，新時代黨的治疆方略，符合我國基本國情，符合新疆發(fā)展實際，更符合新疆各族人民的根本利益，是完全正確的，必須全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期加以堅持，唯其如此，才能確保新疆工作始終保持正確政治方向。

當(dāng)前，做好新疆工作，就必須從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的維度精準(zhǔn)把握、深刻認(rèn)識新時代黨的治疆方略，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待問題，用科學(xué)的理論正確詮釋新疆改革發(fā)展穩(wěn)定中涌現(xiàn)出的新情況、新挑戰(zhàn)，以不斷增強更廣泛的社會認(rèn)同，形成更普遍的社會共識，從而為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)奠定堅實理論根基。

一、科學(xué)理解新時代黨的治疆方略的思想內(nèi)涵

思想是行動的先導(dǎo)，每一次思想的升華無不鐫刻著時代進(jìn)步的烙印。新時代黨的治疆方略，堅持將馬克思主義基本原理與新疆發(fā)展實際相契合，是中國共產(chǎn)黨在充分借鑒以往治疆穩(wěn)疆興疆成功歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因時因勢對黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的一系列新思想新論斷新要求的豐富和拓展。這一方略的思想內(nèi)涵豐富多元，集中涵蓋了黨中央根據(jù)新疆實情在政治、經(jīng)濟、文化、民族、宗教以及方法論等方面對做好新時代新疆工作作出的高度理論概括和戰(zhàn)略指引，深刻回答了新時代建設(shè)一個什么樣的新疆、怎樣建設(shè)新疆等一系列重大問題，其核心思想是做到“八個堅持”，即堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅持以凝聚人心為根本，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持加強黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨科學(xué)運用戰(zhàn)略思維的高超執(zhí)政智慧

戰(zhàn)略問題事關(guān)黨和國家根本走向。習(xí)近平總書記指出：“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。”[1]新疆幅員遼闊、資源豐富，是我國向西開放的橋頭堡，同時也是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要環(huán)節(jié)、核心區(qū)域，戰(zhàn)略地位獨一無二，戰(zhàn)略優(yōu)勢得天獨厚。做好新時代新疆工作，就必須深刻領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖，提升運用戰(zhàn)略思維的能力，放眼國際國內(nèi)兩個大局，主動站在領(lǐng)航西部大開發(fā)的時代前沿，善于從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性上科學(xué)把握和研判情勢，透過復(fù)雜多變的表面現(xiàn)象深入發(fā)掘推進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，不斷在解決實際問題中找準(zhǔn)方向、用好機遇、創(chuàng)造條件，集中精力辦好自己的事，切實做到“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”。

（二）堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨純熟運用辯證思維的看家本領(lǐng)

抓住事物的主要矛盾，也就找到了解決問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定?！盵2]第二次中央新疆工作座談會將社會穩(wěn)定和長治久安確定為新疆工作的總目標(biāo)，這一總目標(biāo)堅持了“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，牽住了解決新疆實際問題的“牛鼻子”，講明白了社會穩(wěn)定和長治久安就是新疆的主流、大勢和發(fā)展趨勢，深刻闡明了沒有社會穩(wěn)定和長治久安，一切都將是空談。一個富饒美麗的新疆，首先必須是一個穩(wěn)定和諧的新疆。穩(wěn)則進(jìn)、進(jìn)則榮。做好新時代新疆工作，就必須牢牢扭住總目標(biāo)這個關(guān)鍵點，堅持先立后破、久久為功、綿綿用力，持續(xù)用好政策工具箱，鞏固穩(wěn)定成果、釋放穩(wěn)定紅利，在推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展中更好掌握依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

（三）堅持以凝聚人心為根本，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨恪守以人民為中心的初心和使命

老百姓是天，老百姓是地。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力?！盵3]這一重要論述充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是對治國理政實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是對馬克思主義群眾史觀在新時代的繼承和發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向、傾聽人民呼聲，是做好新疆工作的立足點、出發(fā)點。回望黨的十八大以來新疆大地發(fā)生的翻天覆地變化，正是因為緊緊依靠了各族人民，從而形成了齊心協(xié)力建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想的社會意愿最大公約數(shù)。著眼當(dāng)下，面向未來，唯有腳踏實地做好凝聚人心這篇最大的政治文章，把物質(zhì)和精神力量有效結(jié)合起來，用心用情用功抒寫新疆、描繪新疆、歌唱新疆，集聚起全疆上下心往一處想、勁往一處使的強大合力，才能更好推動新時代中國特色社會主義新疆各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（四）堅持鑄牢中華民族共同體意識，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾不懈奮斗的強大向心力

民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結(jié)?！盵2]中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一的根基、民族團結(jié)的根本、精神力量的根脈。鑄牢中華民族共同體意識，最重要的就是堅持對中華文化的高度認(rèn)同。新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，多種文化包容互鑒、交融貫通，各民族始終是中華民族血脈相連的家庭成員。有史料記載，早在先秦時期，新疆地區(qū)就與中原地區(qū)展開了密切交流[4]3。新疆各民族文化經(jīng)過長期交流交融，在中華文明沃土中生根繁葉，逐步成為中華文化不可分割的一部分。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，只有把中華民族共同體意識深植于各族干部群眾心坎里，有形有感有效教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的“五觀”①“五觀”，即國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。，不斷增加各民族之間的共同因素、增強各民族之間的心靈契合，才能有力促進(jìn)各民族廣泛全面深度開展交往交流交融，也才能鞏固各民族大團結(jié)大聯(lián)合，以更好構(gòu)建共有精神家園、筑牢長治久安思想基礎(chǔ)。

（五）堅持我國宗教中國化方向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對宗教工作的科學(xué)正確引領(lǐng)

尊重和保護宗教信仰自由是黨和政府對待宗教的基本政策。習(xí)近平總書記指出：“要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！盵5]40同所在社會地理、人文、生產(chǎn)力水平等條件相適應(yīng)，是宗教賴以生存和發(fā)展的趨向和規(guī)律。歷史一再證明，只有始終堅持中國化方向，宗教才能更好地與社會主義社會相適應(yīng)，也才能得到健康有序發(fā)展。因此，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，就必須依法管理宗教事務(wù)，始終堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤我國各種宗教，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系愛國宗教人士制度和保護關(guān)愛機制，大力培養(yǎng)和提倡世俗化現(xiàn)代化的文明生產(chǎn)生活方式，注重在“引”和“導(dǎo)”上下工夫、花力氣，積極引導(dǎo)各種宗教堅定不移走中國化道路。

（六）堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨崇德向善的高度文化自覺

人無精神不立，國無精神不興。習(xí)近平總書記指出：“一個民族的文明進(jìn)步，一個國家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人接力努力，需要很多力量來推動，核心價值觀是其中最持久最深沉的力量?！盵6]在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢新疆篇章的征程上，社會主義核心價值觀發(fā)揮出了凝神聚氣、培根鑄魂的重要作用，是新時代新疆各族群眾最深沉、最根本的共同價值追求。當(dāng)前，在新疆工作中大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，最重要的實現(xiàn)路徑就是將其有機融入新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面，在滿足各族群眾啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈更高層次精神文化需求的同時，潛移默化納入新疆干部、青少年、社會教育全過程，用文化潤疆這把“金鑰匙”開啟各族群眾追求真善美的心靈之窗，以春雨潤物細(xì)無聲的方式打牢共同情感基礎(chǔ)，讓各族群眾從血液中、骨子里不斷增強“五個認(rèn)同”②“五個認(rèn)同”，即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。，從而更好促進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)正本清源、守正創(chuàng)新。

（七）堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)

發(fā)展是實現(xiàn)新疆長治久安的重要基礎(chǔ)，也是解決新疆所有問題的關(guān)鍵所在。在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記高度評價新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善所取得的巨大成就，并深刻指出：“我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，為包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族謀復(fù)興?！盵2]做好新時代新疆工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。其主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展視角求新，在立足“雙循環(huán)”發(fā)展新格局③“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，即推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，把區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放總體布局中，以進(jìn)一步豐富提升創(chuàng)新開放載體、開放層次、開放型經(jīng)濟體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地；二是發(fā)展質(zhì)量求精，積極推動工業(yè)強基增效和轉(zhuǎn)型升級，把黨中央支持新疆發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策用好用足用到位，讓發(fā)展真正落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團結(jié)上，切實提高各族群眾幸福指數(shù)，確保在共同富裕道路上一個不掉隊、一個不落伍；三是發(fā)展理念求變，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，不斷加強美麗新疆建設(shè)，堅持尊重、順應(yīng)、保護自然，嚴(yán)禁“三高”項目①“三高”項目，即高污染、高耗能、高排放項目。進(jìn)新疆，嚴(yán)守生態(tài)紅線、底線、高壓線，把環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，打造西北綠色生態(tài)屏障，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。

（八）堅持加強黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證?！盵1]歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不會有中國特色社會主義新疆。因此，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下新疆工作的基礎(chǔ)，同時也是實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的根和魂。新疆當(dāng)前所取得的一切成就，都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、運籌帷幄，只有堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路、堅持和完善民族區(qū)域自治制度，才能確保新疆建久安之勢、成長治之業(yè)。同時，必須清醒認(rèn)識到，新疆雖然處于反分裂斗爭的前沿陣地和主戰(zhàn)場，但在全面從嚴(yán)治黨上沒有任何特殊性可言，越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要大力加強黨的建設(shè)。做好新時代新疆工作，必須全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題和黨史學(xué)習(xí)教育，夯實基層組織建設(shè)，激發(fā)干部人才活力，大力營造正氣充盈、海晏河清的政治生態(tài)環(huán)境，從而為建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆提供堅強保證。

二、準(zhǔn)確把握新時代黨的治疆方略的基本特征

新時代黨的治疆方略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定一系列重大現(xiàn)實問題所作出的管根本、管長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅持這一方略，必須深刻把握蘊含其中的基本特征。

（一）邏輯和歷史的統(tǒng)一

邏輯的進(jìn)程和歷史的進(jìn)程從來都是相互一致的。新時代黨的治疆方略既蘊含了辯證唯物主義和歷史唯物主義的本質(zhì)屬性，又為認(rèn)識和改造客觀世界、為做好新疆工作提供了科學(xué)的世界觀和方法論。換言之，只有將新時代黨的治疆方略上升到邏輯的高度，才能真正把握住做好新疆工作的本質(zhì)和規(guī)律。這個邏輯歸結(jié)起來看就是：方向任務(wù)明確，即系統(tǒng)回答了做好新疆工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟、走中國特色社會主義道路這個時代命題；思想內(nèi)涵豐富，即從政治、經(jīng)濟、社會、文化、民族、宗教等方面入手，形成了一個科學(xué)嚴(yán)密的治疆理論體系；工作措施具體，即以新疆工作的客觀實事為依據(jù)、為出發(fā)點，提出了針對性強、可操作性強的方針政策，為解決新疆社會發(fā)展主要矛盾開出管用藥方。

新時代黨的治疆方略來源于黨長期治疆穩(wěn)疆興疆的偉大實踐探索，是在各個歷史時期內(nèi)做好新疆重點難點工作所形成的一整套科學(xué)理論體系集合。毛澤東同志創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)；鄧小平同志深刻認(rèn)識新疆工作的特殊性，制定一系列有利于加快新疆發(fā)展的靈活政策，推動改革開放在新疆大地開花結(jié)果；江澤民同志深刻把握新疆穩(wěn)定和發(fā)展兩大中心工作，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化建設(shè)新局面；胡錦濤同志著眼于新疆各族群眾過上小康生活的新期待，舉全黨全國之力支持新疆走科學(xué)發(fā)展之路；以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢牢把握新疆工作的正確方向，開創(chuàng)了新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平明顯提高、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的嶄新局面。事實充分證明，新時代黨的治疆方略的形成和發(fā)展是建立在各個時期新疆改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)成功實踐的基礎(chǔ)之上，正是因為黨科學(xué)把握了對新疆工作的內(nèi)在規(guī)律性認(rèn)識，才使得這一方略的歷史底蘊和歷史脈絡(luò)更為厚重和清晰，也才能為這一方略的不斷豐富完善注入歷久彌新的理論內(nèi)涵。

新時代黨的治疆方略堅持邏輯和歷史的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅持這一方略，就必須牢牢堅持黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨對新疆工作的部署要求，全面體現(xiàn)黨對新疆各族群眾的關(guān)心厚愛，特別是要弄明白、搞清楚其形成發(fā)展的特定歷史條件和蘊含其中的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措等要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，以不斷在治疆探索實踐中完善理論基礎(chǔ)、在治疆經(jīng)驗升華中形成理論共識。

（二）目標(biāo)和過程的統(tǒng)一

目標(biāo)正確，過程必然與其保持高度一致性。牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，是確保新疆工作始終沿著正確方向前進(jìn)的落腳點。第一次中央新疆工作座談會以來，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，但由于受到境內(nèi)外敵對勢力影響，暴恐活動一度呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，反恐維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。鑒于此，第二次中央新疆工作座談會適時將社會穩(wěn)定和長治久安確定為新疆工作總目標(biāo)，為深刻把握發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系提供了理論和實踐依據(jù)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成、辦不好，已經(jīng)取得的成果也會失去。只有著眼于長治久安的發(fā)展，才是社會穩(wěn)定的重要源泉、民族團結(jié)的強大推力、改善民生的根本保證。

新時代黨的治疆方略的形成和發(fā)展是一個長期的實踐過程，并非一蹴而就?；赝陆S吾爾自治區(qū)成立67年的滄桑巨變，黨團結(jié)帶領(lǐng)新疆各族干部群眾把貧窮落后的新疆建設(shè)成為團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆，最關(guān)鍵的一點，就是始終堅持馬克思主義中國化，特別是民族和宗教理論的中國化，牢牢貫徹黨在各個時期的治疆方略，并根據(jù)實情不斷豐富和發(fā)展黨的治疆方略，最終確保新疆各項工作沿著中國特色社會主義康莊大道勝利前進(jìn)。歷史經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)當(dāng)前新疆繁榮穩(wěn)定的大好局面，取得由“亂”到“治”、由“治”到“穩(wěn)”、由“穩(wěn)”到“榮”的巨大成就，其背后的過程是艱辛曲折的，有時甚至需要付出血和淚的代價，這一切都離不開黨中央的指路引航，更離不開各族干部群眾的辛勤付出和守望相助。

新時代黨的治疆方略堅持目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅持這一方略，就必須深刻認(rèn)識總目標(biāo)、聚力聚焦總目標(biāo)、牢牢把握總目標(biāo)，以總目標(biāo)為主線，緊緊圍繞“八個堅持”，做好一個時期乃至更長時間應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，敬終如始、善作善成，確保黨中央關(guān)于新疆工作各項決策部署落實落細(xì)落到位。

（三）聯(lián)系和發(fā)展的統(tǒng)一

事物的相互聯(lián)系包含事務(wù)的相互作用，而相互作用必然導(dǎo)致事務(wù)的運動、變化和發(fā)展。新時代黨的治疆方略所明確的“八個堅持”，有機融合、環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。只有始終做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能站在統(tǒng)攬全局的高度審視和謀劃新疆工作，進(jìn)而透過紛繁復(fù)雜的表象抓住影響新疆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)。同時，目標(biāo)的明確意味著對事物的認(rèn)知上升到全新水準(zhǔn)，也就是科學(xué)運用方法論解決實際問題的過程，即堅持以凝聚人心為根本，著重激發(fā)各族群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；堅持鑄牢中華民族共同體意識，著重增強民族自豪感和自信心；堅持我國宗教中國化方向，著重將信教群眾緊密團結(jié)在黨和政府周圍；堅持培育和弘揚社會主義核心價值觀，著重以增強文化軟實力助力治理能力和治理水平邁向現(xiàn)代化；堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，著重將經(jīng)濟發(fā)展作為改善民生的基礎(chǔ)。正是基于“八個堅持”相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一，才為做好新時代新疆工作奠定了科學(xué)的認(rèn)識論基礎(chǔ)，也才能更好指導(dǎo)我們充分利用有利時機不斷推動新疆工作邁上新的臺階。

理論的生命力在于不斷創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨對治疆穩(wěn)疆興疆的認(rèn)識是一個不斷深化的過程。新時代黨的治疆方略并非一成不變，而是隨著時代變化和新疆工作的階段性特征不斷發(fā)展創(chuàng)新。與時代同步伐，與新疆各族人民共命運，關(guān)注和回答新疆改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的重大課題，是新時代黨的治疆方略始終保持生機活力的奧妙所在。應(yīng)當(dāng)看到，從第二次中央新疆工作座談會提出“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”12字方針，到第三次中央新疆工作座談會提出“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”20字方針，進(jìn)一步豐富了文化和民生元素，突出了二者在推動新疆工作中的重要作用，這不僅充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治理新疆更為深遠(yuǎn)、持久的戰(zhàn)略考量，也更加展現(xiàn)了黨駕馭新疆發(fā)展大勢的高度理論自信和實踐自覺。

新時代黨的治疆方略堅持聯(lián)系和發(fā)展的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅持這一方略，就必須把握住時與勢，善于分析蘊含其中的內(nèi)在聯(lián)系，確立整體性、開放性觀念，從做好新疆工作的動態(tài)過程中作出新概括、獲得新認(rèn)識、形成新經(jīng)驗，從而為更好解決關(guān)系新疆發(fā)展的實際問題提供新思路、找尋新辦法。

（四）理論和實踐的統(tǒng)一

科學(xué)理論的價值全在于指導(dǎo)具體實踐。新時代黨的治疆方略以其豐富、透徹并富有邊疆特色的科學(xué)內(nèi)涵，生動展示了建國以來黨治疆穩(wěn)疆興疆的成功實踐。這一方略既堅持了歷史經(jīng)驗，又結(jié)合實際提出了許多新思想新觀點，特別是從理論上深刻回答了新疆工作的指向性和操作性等一系列事關(guān)根本基礎(chǔ)長遠(yuǎn)的深層次問題，為做好新形勢下新疆工作提供了基本原則和根本遵循。

為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，是黨的初心和使命，也是做好新疆工作的基本立足點。當(dāng)前，新疆正處于歷史上最好的發(fā)展時期，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，民生改善持續(xù)加力，各族群眾獲得感更強、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。據(jù)統(tǒng)計，2021年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）15 983.7億元，比2020年增長7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值61 725元，比2020年增長6.3%[7]。同時，居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平不斷提升，社會保障體系日趨完善，脫貧攻堅取得決定性成就，中央財政對新疆維吾爾自治區(qū)和兵團轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，19個援疆省市全面加強全方位對口支援等等。這些看得見、摸得著、叫得響的巨大成績，進(jìn)一步體現(xiàn)了新時代黨的治疆方略所蘊含的實踐價值，其指導(dǎo)新疆工作的成功經(jīng)驗已得到檢驗印證，可以說，這是為更好推進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)量身定制的治疆理論升級版。

新時代黨的治疆方略堅持理論和實踐的統(tǒng)一，全面完整準(zhǔn)確貫徹并長期堅持這一方略，就必須科學(xué)把握其深厚的理論價值并不斷用以指導(dǎo)新的實踐，尤其是要以“八個堅持”為根本指針，把做好新疆工作與黨和國家的戰(zhàn)略全局結(jié)合起來，與新疆的發(fā)展實際結(jié)合起來，與各族群眾的美好期待結(jié)合起來，因地制宜、突出實效，透徹闡釋“怎么看”、精準(zhǔn)獻(xiàn)策“怎么干”，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，確保理論和實踐同向同進(jìn)，以更好深化對新疆工作內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識。

三、深刻領(lǐng)悟新時代黨的治疆方略的時代價值

黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。理論所迸發(fā)出的真理力量需要放在與之相適應(yīng)的時代中去檢驗、去印證。新疆工作所取得的舉世矚目成就，是新時代黨的治疆方略時代價值最直接、最可靠的證明。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新疆工作也面臨新的形勢和任務(wù)，新時代黨的治疆方略深深植根于新疆大地，也必將隨著時代的變化、新疆工作的形勢發(fā)展日益煥發(fā)出旺盛生命力。

（一）新時代黨的治疆方略是推進(jìn)新疆工作守正創(chuàng)新的強大思想武器

既為思想武器，便要著力解決方向問題。當(dāng)前，新疆正處于歷史上最好的發(fā)展時期，這些成績的取得無不得益于新時代黨的治疆方略給予我們洞察新疆發(fā)展大勢的寬廣視角。新疆不僅是中國的新疆，更是世界的新疆。做好新疆工作，既要立足國內(nèi)，又要放眼世界，要善于透過現(xiàn)象看清本質(zhì)，善于抓住矛盾并有效化解矛盾，善于穩(wěn)中求變，更要善于危中尋機，將新時代黨的治疆方略所蘊含的科學(xué)世界觀和方法論靈活自如運用到實踐中去。完成好這一使命任務(wù)，就必須在全面完整準(zhǔn)確和長期堅持新時代黨的治疆方略上下足真功夫、硬功夫，確保學(xué)懂弄通做實，知其然更知其所以然?！叭嫱暾麥?zhǔn)確”就是要注重工作的系統(tǒng)性、整體性和精準(zhǔn)性，始終堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點看問題，毫不動搖堅持新時代黨的治疆方略基本理論、路線、經(jīng)驗、要求，切實在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；“長期堅持”就是要時刻保持戰(zhàn)略定力，深刻認(rèn)識做好新疆工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，多算政治賬、少算經(jīng)濟賬和眼前賬，確保一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。

（二）新時代黨的治疆方略是引領(lǐng)新疆工作勝利前進(jìn)的科學(xué)行動指南

既為行動指南，便要著力解決實踐問題。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，新疆所處的歷史方位與過去相比已經(jīng)發(fā)生了巨大而深刻的變化。穩(wěn)定和發(fā)展一直是做好新疆工作自始至終的主題，但隨著時代變遷，為了更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)，就必須謀求更深層次的穩(wěn)定和更高質(zhì)量的發(fā)展。要深刻認(rèn)識到，新疆具備過去難以企及的良好發(fā)展條件，同時也面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，諸如建設(shè)更高質(zhì)量的全面小康社會，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，追趕數(shù)字經(jīng)濟潮流，鑄牢中華民族共同體意識，堅持綠色低碳發(fā)展，加速向西開放等一系列新的現(xiàn)實問題層出不窮，給各項工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。正確回答和處理好這些問題，就必須對標(biāo)對表新時代黨的治疆方略，定好時間表、明確路線圖、繪出任務(wù)書，深刻領(lǐng)悟蘊含其中的戰(zhàn)略洞見，以“釘釘子精神”推動黨中央關(guān)于新疆工作決策部署落地見效，更好錨定實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的時代航向。

（三）新時代黨的治疆方略是凝聚新疆各族群眾團結(jié)奮進(jìn)的鮮明精神旗幟

既為精神旗幟，就是要著力解決動力問題。各族群眾有盼頭，新疆工作才大有希望，國家就更有力量。檢驗新疆工作的成效，歸根結(jié)底要看各族群眾對黨和政府的施政方略滿不滿意、答不答應(yīng)、支不支持，要看“眾人拾柴火焰高”的社會凝聚力和向心力是否持續(xù)增強。做到這一點，就必須充分發(fā)掘新時代黨的治疆方略所蘊含的精神價值，特別是在鑄牢中華民族共同體意識、培育和弘揚社會主義核心價值觀、掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)、促進(jìn)宗教和睦和諧、推進(jìn)文化潤疆工程等方面做出好文章、想出好辦法，以更寬廣的胸懷、更長遠(yuǎn)的眼光積極為各族群眾投身新疆大發(fā)展大繁榮大建設(shè)事業(yè)聚合力量、搭臺鋪路，從而將“新疆是個好地方”這張時代名片的精神動能源源不斷轉(zhuǎn)化為激發(fā)各族群眾團結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的實踐偉力。

新時代黨的治疆方略，堅持理論指引和實踐探索相統(tǒng)一，在推動新疆工作中展現(xiàn)出強大真理力量，這一不斷發(fā)展和開放的理論，必將隨著黨在第二個百年奮斗征程中更好推進(jìn)中國特色社會主義新疆偉大實踐而持續(xù)發(fā)展、不斷豐富、日趨完善。